【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的由縣級人民政府登記造冊 ,核發(fā)證書 ,確認建設(shè)用地使用權(quán)”； ? 《 土地管理法 》 賦予了公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)； ? 《 土地管理法 》 規(guī)定“非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應(yīng)當承擔賠償責任”。 （ 4）合理劃分中央和地方的土地管理職權(quán)是 《 土地管理法 》 的重點 ? 涉及土地管理宏觀決策性的權(quán)利，包括土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征用的審批權(quán)、耕地開墾的監(jiān)督權(quán)、土地供應(yīng)總量的控制權(quán)集中在中央與省兩級政府。 ? 將土地管理執(zhí)行性的權(quán)力下放到市、縣政府，如：土地登記權(quán)、規(guī)劃和計劃的執(zhí)行權(quán)、在已經(jīng)批準的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)具體項目用地的審批權(quán)、土地違法案件的查處權(quán)等。 2. 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 的修訂 ? 1993年 7月 2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過； ? 2022年 12月 28日第九屆全國人大常務(wù)委員會第三十一次會議修訂，自 2022年 3月 1日起施行。 ? 修改后的 《 農(nóng)業(yè)法 》 共 13章 99條，對原法作了較大調(diào)整、充實和完善，新增了“農(nóng)民權(quán)益保護”一章，對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法行政、“依法治農(nóng)”做出了明確規(guī)定。 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 》 主要精神 ? 一是保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)，禁止在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和干涉農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。 ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 的新增規(guī)定，使農(nóng)業(yè)行政主管部門在進行行政管理過程中就要相應(yīng)做到落實以下“五權(quán)”。 ? “一權(quán) ” 是保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。 就要把土地作為財產(chǎn)交給農(nóng)民長期使用，禁止隨意縮短承包期或隨意調(diào)整收回承包地。這是長期穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基本前提。 ? “ 二權(quán) ” 是保護農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營自主權(quán)。 任何單位和個人不得干涉農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強迫種植指定作物，不得強迫農(nóng)民購買特定廠商的生產(chǎn)資料或其他商品，不得強迫農(nóng)民把產(chǎn)品銷售給指定企業(yè)。這是鞏固農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營市場主體地位的重要保證。 ? “ 三權(quán) ” 是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。 農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)價格均應(yīng)由農(nóng)民與受讓方平等、自愿、協(xié)商確定，任何單位和個人不得強迫農(nóng)民接受指定的流轉(zhuǎn)對象和價格。這是農(nóng)戶依法享有土地承包權(quán)的具體體現(xiàn)。 ? “四權(quán) ” 是保證農(nóng)民對承包土地的收益獲得權(quán)。 承包農(nóng)村土地的收益、流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的收益，應(yīng)全部歸農(nóng)民所有，承包土地被征用或占用，農(nóng)民有權(quán)獲得補償。這是保護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。 ? “ 五權(quán) ” 是保護農(nóng)民對承包土地的法定處分權(quán)。 農(nóng)村土地歸農(nóng)民群眾集體所有，不得買賣。這一點必須明確。但農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，也可以自然放棄土地承包權(quán)。這是農(nóng)民擁有承包土地使用權(quán)不可分割的組成部分。 ? 二是要求各級政府和有關(guān)部門采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔。 ? 禁止非法收費、罰款、攤派； ? 不得向農(nóng)民集資； ? 不得非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收活動； ? 不得以平攤稅款及其他非法方法向農(nóng)民征稅； ? 農(nóng)村中小學校不得向?qū)W生收取國家規(guī)定以外的費用，任何機關(guān)或者單位也不得通過學校向農(nóng)民收費； ? 土地征用應(yīng)當保護農(nóng)民權(quán)益，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。 ? 三是規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞的決定程序，禁止強行以資代勞；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會對涉及農(nóng)民利益的重要事項，應(yīng)當向農(nóng)民公開，并定期公布財務(wù)賬目。 ? 四、任何單位或個人向農(nóng)民提供各種有償服務(wù)，必須堅持農(nóng)民自愿原則，不得強迫。 ? 農(nóng)產(chǎn)品的收購單位不得向農(nóng)民 “ 打白條 ” ，不得壓級壓價，不得在支付的價款中非法扣繳任何費用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，由出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者先行予以賠償，并規(guī)定了賠償范圍。 ? 五、當農(nóng)民的權(quán)益受到侵犯時 ,為農(nóng)民提供充分的行政或者司法救濟。 ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 77條、 78條分別規(guī)定，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權(quán)益，有向各級人民政府極其有關(guān)部門反映情況和提出合法要求的權(quán)利，人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應(yīng)當按照國家規(guī)定給予答復(fù)。 ? 違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門或者人民法院應(yīng)當依法受理。 ? 人民法院和司法行政主管機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。 違反 《 農(nóng)業(yè)法 》 的法律責任 參見 《 農(nóng)業(yè)法 》 第十二章的規(guī)定 ? 第九十條 違反本法規(guī)定，侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的，應(yīng)當停止侵害，恢復(fù)原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠償責任。 國家工作人員利用職務(wù)便利或者以其他名義侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益的，應(yīng)當賠償損失，并由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。 ? 第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條、第六十二條、第七十一條規(guī)定的，依照相關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 ? 第九十二條 有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）違反本法第三十三條第三款規(guī)定，截留、挪用糧食收購資金的； （二）違反本法第三十九條第二款規(guī)定，截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的； （三）違反本法第八十六條第三款規(guī)定，截留、挪用扶貧資金的。 ? 第九十三條 違反本法第六十七條規(guī)定，向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機關(guān)應(yīng)當予以制止，并予公告；已經(jīng)收取錢款或者已經(jīng)使用人力、物力的，由上級主管機關(guān)責令限期歸還已經(jīng)收取的錢款或者折價償還已經(jīng)使用的人力、物力，并由上級主管機關(guān)或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 第九十四條 有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令停止違法行為，并給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用： （一）違反本法第六十八條規(guī)定，非法在農(nóng)村進行集資、達標、升級、驗收活動的； （二）違反本法第六十九條規(guī)定，以違法方法向農(nóng)民征稅的； （三）違反本法第七十條規(guī)定，通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民超額、超項目收費的。 ? 第九十五條 違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金。 ? 第九十六條 違反本法第七十四條規(guī)定，強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受有償服務(wù)的，由有關(guān)人民政府責令改正，并返還其違法收取的費用；情節(jié)嚴重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織損失的，依法承擔賠償責任。 ? 第九十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員違反本法規(guī)定參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 2022年 8月 29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自 2022年 3月 1日起施行。 《 農(nóng)村土地承包法 》 的主要內(nèi)容 《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 》 共五章六十五條，對農(nóng)村土地承包的主要方面都做出了法律規(guī)定，主要體現(xiàn)在十個方面。 （ 1）明確了我國農(nóng)村土地的基本經(jīng)營制度 ? 《 土地承包法 》 明確規(guī)定國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，實行家庭承包和其它承包方式。 ? 實行家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本方式。實行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，加上社會化服務(wù)，能容納不同水平的生產(chǎn)力，不存在因為生產(chǎn)力發(fā)展就要改變農(nóng)戶家庭經(jīng)營的問題。 （ 2）明確了土地承包的主管部門 ? 《 土地承包法 》 規(guī)定了土地承包的主管部門和他們在管理上的職責。 ? 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的其職責是： a指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包的管理。 b指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包合同的簽訂和履行。 c管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 d批準家庭承包土地個別農(nóng)戶間的調(diào)整。e調(diào)處和仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。 f參與征用、占用