【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定》，強(qiáng)化檢查考核及責(zé)任追究工作，促進(jìn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，2009年完成。由部紀(jì)委、駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)?！　∷摹?qiáng)化監(jiān)督制約，保障權(quán)力正確行使　　（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。督促各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展。堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。由紀(jì)委、組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。將執(zhí)行民主集中制特別是“三重一大”問(wèn)題集體決策制度的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、職工代表大會(huì)述職述廉和廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，每年進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。由組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)委、工會(huì)配合。 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，什么問(wèn)題突出就治理什么問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究工作，對(duì)執(zhí)行規(guī)定不力、造成不良后果的要嚴(yán)肅處理。由紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。 開(kāi)展黨風(fēng)廉政巡視工作。出臺(tái)巡視工作辦法，建立巡視工作組，深入被巡視單位了解領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況。先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。由紀(jì)委、組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力行使的監(jiān)督力度。運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等多種形式，認(rèn)真檢查重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行情況，著力推進(jìn)管理制度和廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。由監(jiān)察和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。整合監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)落實(shí)干部工作監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、路風(fēng)監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪、查辦案件等工作聯(lián)席會(huì)議制度，溝通情況，交流信息，共享監(jiān)督資源；通過(guò)整合各方面監(jiān)督力量，形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。由紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。 推行電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人員權(quán)力行使的監(jiān)控。實(shí)行貨運(yùn)計(jì)劃網(wǎng)上申請(qǐng)和審批、資金支付網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)。由運(yùn)輸局、資金清算中心、工程管理中心及鐵路局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)?！　。ㄈ┌l(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。切實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。由組織人事部門(mén)、紀(jì)委負(fù)責(zé)。 強(qiáng)化紀(jì)律檢查職能。紀(jì)委要切實(shí)履行黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》賦予的職責(zé)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督。要定期向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的工作建議。由紀(jì)委負(fù)責(zé)。 強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，提高行政效能。強(qiáng)化行政監(jiān)察部門(mén)在企業(yè)管理中的監(jiān)督職能，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域存在的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，堵塞漏洞，規(guī)范管理。由監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)、資金安全審計(jì)、建設(shè)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)。建立審計(jì)報(bào)告抄送同級(jí)紀(jì)委制度，健全審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用、落實(shí)和反饋機(jī)制。修訂完善《鐵路領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，實(shí)行先離后審與定期、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的及時(shí)性與有效性。由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。 支持和保證職工群眾的監(jiān)督。繼續(xù)完善廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，拓展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容，增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性，接受職工群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度。由工會(huì)、辦公廳（室）負(fù)責(zé)。 支持和保障社會(huì)公眾的監(jiān)督。貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，建立健全政府信息發(fā)布、新聞發(fā)言人制度和政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制。拓寬政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，完善社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。按期完成人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察鐵路工作，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。由辦公廳（政辦）、宣傳部負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。 建立廉情預(yù)警機(jī)制，提高防范腐敗的預(yù)警能力。采取問(wèn)卷調(diào)查形式，廣泛征集對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的意見(jiàn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次；每年結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪和查處案件的情況，分析反腐倡廉工作出現(xiàn)的新動(dòng)向、新情況，及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。由紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。　　五、完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，深化源頭治理 　　（一）嚴(yán)格行政審批 堅(jiān)持“一個(gè)窗口”對(duì)外，實(shí)行接辦分離和程序公開(kāi)，保證行政權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)行；完善鐵道部政府網(wǎng)站行政許可欄目。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)直接影響安全的關(guān)鍵行政許可項(xiàng)目由司局主要負(fù)責(zé)人審查簽字后，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的制度；對(duì)重點(diǎn)許可項(xiàng)目定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，建立產(chǎn)品質(zhì)量追蹤和不合格項(xiàng)目退出機(jī)制；建立對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，2012年前完成。由政策法規(guī)司、科學(xué)技術(shù)司、運(yùn)輸局負(fù)責(zé)?！　。ǘ?qiáng)化資產(chǎn)資金監(jiān)管 嚴(yán)格預(yù)算的編制和執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算單位基礎(chǔ)信息的核實(shí)、完善，嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。完善大額資金使用決策機(jī)制，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、處罰辦法，嚴(yán)格實(shí)行大額、重要資金支付審批責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”資金來(lái)源的治理。強(qiáng)化對(duì)鐵路系統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老、住房補(bǔ)貼、“三不讓”等專項(xiàng)資金的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處置的監(jiān)管。制定《鐵路國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《鐵路國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理辦法》《委托管理合資公司財(cái)務(wù)管理辦法》；完善資金清算、資金調(diào)劑和產(chǎn)權(quán)評(píng)估等制度，利用信息技術(shù)手段加大監(jiān)控力度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，2010年前完成。由財(cái)務(wù)司、資金清算中心負(fù)責(zé)，審計(jì)中心配合?！　。ㄈ┮?guī)范車(chē)皮車(chē)票管理 加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)劃管理。深入推進(jìn)貨運(yùn)日計(jì)劃自動(dòng)審批系統(tǒng)的應(yīng)用，改進(jìn)完善軟件功能，本著確保重點(diǎn)、效率優(yōu)先、符合車(chē)流調(diào)整要求的原則，公平設(shè)置優(yōu)先條件，規(guī)范操作程序；建立人為調(diào)整自動(dòng)審批結(jié)果的管理制度，將調(diào)整理由、依據(jù)以及審批人建檔備查；建立審批結(jié)果向社會(huì)公示制度，2008年完成