荔城區(qū)旅游局行政權(quán)力執(zhí)法依據(jù)和權(quán)力運(yùn)行流程圖(編輯修改稿)
2024-11-24 15:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 員共同組成，集體研究小組組長局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；對需要經(jīng)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究討論的案件，由受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位審核通過后提交集體研究。組長召集局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組進(jìn)行研究后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰、從重處罰、不予處罰；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行或不予強(qiáng)制執(zhí)行，形成書面決定意見后交受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位辦理。（二）局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組成員如因公差等原因無法全部到齊，由局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組組長指定人員參加研究，但參加研究人員不得少于三人。（三）局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組采取少數(shù)服從多數(shù)的原則決定處理意見。（四）局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組有權(quán)直接調(diào)取受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位辦理的重大或復(fù)雜行政處罰案件進(jìn)行辦理或?qū)徍?。第四條 提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定的案件分為以下幾種情況。（一）當(dāng)事人申請減輕處罰或不予處罰并能提供書面申請及相關(guān)證據(jù)材料的，經(jīng)受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，認(rèn)為案件情節(jié)符合《荔城區(qū)旅游局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意見》中規(guī)定的減輕處罰、不予處罰兩個(gè)裁量等級(jí)所相對應(yīng)的具體情節(jié)之一的，提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。（二）案件調(diào)查人員在案件調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件情節(jié)符合《荔城區(qū)旅游局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意見》中規(guī)定的減輕處罰、不予處罰兩個(gè)裁量等級(jí)所相對應(yīng)的具體情節(jié)之一的，在當(dāng)事人提出書面申請及相關(guān)證據(jù)材料后，經(jīng)受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。（三）案件調(diào)查人員在案件調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件情節(jié)符合《莆田市旅游局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意見》中規(guī)定的從重處罰裁量等級(jí)所相對應(yīng)的具體情節(jié)之一或?qū)僦卮笮姓幜P案件、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的或適用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的或違法行為性質(zhì)較重或危害較大、執(zhí)法管理區(qū)域不明確或有爭議的，經(jīng)受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。（四）案件調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌的違法行為需要采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施予以制止的，經(jīng)受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。第五條 申請減輕處罰或不予處罰的案件，受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書面申請及相關(guān)證據(jù)材料之日起的兩個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，當(dāng)日內(nèi)提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定；經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，當(dāng)日內(nèi)以書面形式通知申請人，說明不予提交集體研究的理由并對照《荔城區(qū)旅游局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意見》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。需要從重處罰的案件，案件調(diào)查人員應(yīng)在案件調(diào)查結(jié)束的當(dāng)日內(nèi)將卷宗材料提交受市旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位審核，受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位審核后認(rèn)為案件情節(jié)符合《荔城區(qū)旅游局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意見》中規(guī)定的從重處罰裁量等級(jí)所相對應(yīng)的具體情節(jié)之一或?qū)僦卮笮姓幜P案件、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的或適用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的或違法行為性質(zhì)較重或危害較大、執(zhí)法管理區(qū)域不明確或有爭議的，應(yīng)在收到卷宗材料的次日提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。需要實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證結(jié)束后次日將搜集到的證據(jù)提交受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位審核，受區(qū)旅游局委托的旅游行政執(zhí)法單位審核后認(rèn)為案件需要采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)在審核后三日內(nèi)提交局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定。第六條 對于局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組研究決定的案件應(yīng)使用《旅游執(zhí)法案件集體討論記錄》進(jìn)行登記，案件的具體情節(jié)、研究過程和處理決定均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，以備核查；參加集體研究的人員應(yīng)在《旅游執(zhí)法案件集體討論記錄》上簽名。第七條 局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行集體研究小組的組成人員如與提交集體討論的案件有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。由集體研究小組組長另行指定人員參與案件的集體研究。荔城區(qū)旅游局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作責(zé)任追究制度 第一條 為規(guī)范區(qū)旅游局旅游行政執(zhí)法行為、完善旅游行政執(zhí)法檢查制度，促使區(qū)旅游局旅游檢查人員依法行使職權(quán)，提高辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，維護(hù)國家的利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，制訂本制度。第二條 本制度所稱旅游執(zhí)法過錯(cuò)，是指旅游檢查人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，但尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的行為。旅游執(zhí)法過錯(cuò)，依照本制度追究責(zé)任。第三條 本制度適用于荔城區(qū)旅游局旅游檢查人員。第四條 旅游檢查人員不依法履行職責(zé)，有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯(cuò)：⒈出于不法目的，擅自進(jìn)行旅游檢查、處理或超越職權(quán)范圍查處案件的；⒉為包庇旅游違法單位或個(gè)人，隱匿和銷毀違法證據(jù)，更改案卷文書，不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄的；⒊辦案人員不如實(shí)報(bào)告案情，或領(lǐng)導(dǎo)人員把關(guān)不嚴(yán)，致使案件定性不準(zhǔn)的；⒋在責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)，或?qū)τ嘘P(guān)證據(jù)先行登記保存等強(qiáng)制措施中，違反法定程序的；⒌擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定，不執(zhí)行法院判決或上級(jí)機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定的；⒍私自侵吞或占用罰沒款的；⒎對旅游違法單位或個(gè)人的處罰不使用法定罰沒收據(jù)的；⒏不如實(shí)檢查，對案件處理不當(dāng)，給國家、企業(yè)、消費(fèi)者造成損失的；⒐適用聽證程序的案件，當(dāng)事人要求聽證，而不按規(guī)定組織聽證，造成嚴(yán)重后果的；⒑利用職權(quán)索取或收受財(cái)物，造成案件不能依法處理的；⒒其他違反法律規(guī)定，
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