社?；鸬漠a(chǎn)生、問題、未來(編輯修改稿)
2025-02-14 19:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ， 國務(wù)院 《 關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 。 ? 統(tǒng)一個人繳費比例：本人繳費工資的 8%；統(tǒng)一個人賬戶規(guī)模：本人繳費工資的 11%；統(tǒng)一養(yǎng)老金發(fā)放標準：基礎(chǔ)養(yǎng)老金：當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY的 20%；個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶累計儲存額除以 120。社會統(tǒng)籌繳費：一般不超過企業(yè)工資總額的 20%。 各省有突破 。 如：上海市 。% ?第四階段 ?? 1998年財政部 、 中國人民銀行等四部門聯(lián)合通知 （ [1998]6號文 ） ， 1998年財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行等六部門聯(lián)合通知（ [1998]52號文）： ? 對運作中的養(yǎng)老保險基金，劃歸財政部門，存入財政專戶。 ?第五階段 ? 2022年 9月 25日，國務(wù)院正式?jīng)Q定成立“全國社?；稹?，并設(shè)立“全國社?；鹄硎聲?，首任理事長劉仲藜。 2022年，高西慶任副理事長，項懷誠任第二任理事長。 ? 社?；痖_始探索多樣化運作 ? 實際社?；鸩]有在全國范圍達到統(tǒng)籌，停留在省市級統(tǒng)籌。 ? 全國社保基金來自于中央財政撥付資金。本來財政就有一筆預(yù)算資金，用來補各省統(tǒng)籌不足部分。（各省紛紛向中央財政要錢）現(xiàn)在統(tǒng)一交給全國社?；鹄硎聲?，先運作起來。 ? 2022年 12月，財政部、勞動保障部發(fā)布《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》 ?截止 2022年底，全國社?；鹳Y產(chǎn) ，其中國債 ，銀行存款。當(dāng)年基金年收益率 %。 ?當(dāng)年基金權(quán)益凈增加 ，其中財政撥入資金 ，投資收益增加 21億元。 ? 投資渠道單一，資產(chǎn)收益率低 ?拓寬投資渠道：保險、信托、海外證券市場（ QDII） … ?第六階段 ? 2022年 10月，中央十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》，“建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金，在完善市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，逐步實行省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。” ? 目前，現(xiàn)實情況 ： ? 京、津、滬、閩、陜 5省市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌； ? 市級統(tǒng)籌 104個；縣級統(tǒng)籌 1017個。 ? “全國社保基金” 1330億元（ 2022年底）； ——管理規(guī)范 ? 各地積累的地方養(yǎng)老基金 1600億元； ——管理混亂，“放羊狀態(tài)” ? 遼寧試點： “做實個人賬戶” ? 個人賬戶資金完全由個人繳費形成；統(tǒng)賬分別管理，不得占用；統(tǒng)賬分征（前者地稅，后者社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理）。 ? 賬戶資金少部分保證當(dāng)期支付， 83億元資金購買國債 43億元，協(xié)議存款 40億元，年收益率%。 未來模式討論 ? 三種基金 ? 全國社?；穑?——“ 游離于社保制度之外 ”； 儲備基金（愛爾蘭、挪威等） ? 統(tǒng)籌基金 ——各省分別投資管理，目標實現(xiàn)全國統(tǒng)籌； ? 賬戶基金 ——并入企業(yè)年金，個人自主選擇投資。 《 全國社會保障基金投資管理暫行辦法》分析 ? 信托、委托關(guān)系的復(fù)合； ? 招標遴選機制 ? 2022年 6月 2日，簽署委托投資協(xié)議（南方、博時、華夏、鵬華、嘉實、長盛）；首批入市資金 140億元； 2022年 10月，第二次招標，易方達、招商、中金、國泰入選社?；鸬诙芾砣?。 ? 單個委托人管理資產(chǎn)不得超過年度委托資產(chǎn)總值的 20%。 ? 托管銀行：中國銀行、交通銀行、浦東發(fā)展銀行 ? 投資組合： ? 銀行存款、國債 =50%； ? 企業(yè)債、金融債 =10%。 ? 基金、股票 =40%。 ? 管理費率 =%。托管費率 =% ? 風(fēng)險防范 ? （ 1） 第一道防波堤：管理人提取管理費的20%； ? （ 2）第二道防波堤：理事會提取凈收益的20%； ? 信息披露 ? 每年向社會公布基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等。 ?每季度向財政部、勞動保障部提交社?；鹭攧?wù)報告、投資管理報告。 社?；鹜顿Y股票（ 部分， 2022年底 ） ? 股票名稱 萬股 股票名稱 萬股 長江電力 邯鋼轉(zhuǎn)債 中集集團 復(fù)星轉(zhuǎn)債 宏源證券 山鷹轉(zhuǎn)債 福耀玻璃 黃海股份 43 民豐特紙 上海建工 新潮實業(yè) 北京巴士 五、地方社保基金運行中的問題 ? 征繳比例低 部分省市 60%—70%，逃繳、不繳、隱瞞真實員工數(shù)目 ? 支出中存在“黑洞” 虛報、冒領(lǐng)退休金；提前下崗?fù)诵? ? 基金管理中的問題 分散在各省市，多頭管理 案例： 財政部、審計署 1996年對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金，進行的專項財務(wù)檢查。（國發(fā) [1997]4號文） ? 搞基本建設(shè)投資； ? 參與房地產(chǎn)投資； ? 直接參股或購買股票債券； ? 直接投資或委托放款； ? 興辦經(jīng)濟實體； ? 轉(zhuǎn)移基金及對外借款； ? 公款私存及存入非銀行機構(gòu)； ? 主管部門擠占基金管理費； ? 超標準提取和濫支管理費 六、社保基金管理的未來 ? 基金規(guī)模 全國各省社?；鸸?jié)余 1600億元 。 其中100億元已被挪用 、 擠占 ， 短期內(nèi)無法收回 。 大部分以國債形式存在 。 ? 充實社保基金： ? 社?；鸬睦U費： 提高收繳率：社會保險費 社會保險稅 如：海南省 （ 稅費改革的困難 ？ ） ? 通過國有股減持； ? 國有股減持 社?；鹪黾? + 股市資金增加 社?；鸩糠衷试S 進入股市 ?? 變現(xiàn)或劃撥部分國有資產(chǎn)； ?
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