【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有指出該礦“未進(jìn)行瓦斯抽放、防突安全防護(hù)設(shè)施不全、礦圖和技術(shù)資料數(shù)據(jù)虛假、安全管理人員配備不齊”等事故隱患；沒(méi)有查處其長(zhǎng)期超能力生產(chǎn)違法行為。二是臨武縣國(guó)土資源局對(duì)鳳凰嶺煤礦長(zhǎng)期超深越界非法生產(chǎn)行為制止不力，沒(méi)有依法吊銷其采礦許可證并提請(qǐng)關(guān)閉。三是臨武縣人民政府對(duì)鳳凰嶺煤礦長(zhǎng)期超深越界超能力非法生產(chǎn)失察。 ? ⒌ 金江鎮(zhèn)人民政府沒(méi)有依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，臨武縣人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不完善，針對(duì)性不強(qiáng)。 “ 524”事故發(fā)生后，臨武縣、金江鎮(zhèn)人民政府未采取有效措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，給礦主藏匿、轉(zhuǎn)移尸體，隱瞞事故真相以可乘之機(jī)。 ? ，礦主和有關(guān)人員蓄意瞞報(bào)事故真相，金江鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員知情不報(bào)，臨武縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作嚴(yán)重失職，查處不力，這是本次事故隱瞞的主要原因。 ? ㈢ 事故性質(zhì) ? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。 ? 六、責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任者的處理建議 ? ㈠建議不再追究責(zé)任的責(zé)任人員 ? 1． 羅方平，事故當(dāng)班值班長(zhǎng)。 違章指揮空頂作業(yè)，在垮塌處放頂出煤，誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡， 不再追究責(zé)任。 ? ㈡ 建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員 ? 2． 蔣本義，鳳凰嶺煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)助理，協(xié)助生產(chǎn)副礦長(zhǎng)工作。 巷道貫通和維修巷道貫通和維修沒(méi)有組織采取控頂措施，導(dǎo)致巷道垮塌；沒(méi)有制止作業(yè)人員空頂作業(yè)，在垮塌處放頂出煤的違章行為；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿。對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? 3．蔣友生，鳳凰嶺煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。 巷道貫通和維修沒(méi)有采取控頂措施，導(dǎo)致巷道垮塌；沒(méi)有制止作業(yè)人員空頂作業(yè)，在垮塌處出煤的違章行為 。安排的生產(chǎn)區(qū)域全部處于批準(zhǔn)礦界范圍以外且無(wú)正規(guī)開采設(shè)計(jì)，違反由上而下正常開采順序，亂采濫挖，超深越界且超能力組織生產(chǎn)；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿。對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? 4．李文斌，鳳凰嶺煤礦安全副礦長(zhǎng)兼防突隊(duì)長(zhǎng)。四石門采煤工作面開采前沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放，沒(méi)有對(duì)巷道上方待開采煤體采取任何防突措施；四石門內(nèi)沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置避災(zāi)硐室和壓風(fēng)自救系統(tǒng)；沒(méi)有及時(shí)督促處理空頂作業(yè)、礦井漏風(fēng)嚴(yán)重、安全監(jiān)控系統(tǒng)損壞等事故隱患；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? 5．蔣田林，鳳凰嶺煤礦投資人之一、法定代表人、礦長(zhǎng)。 不執(zhí)行部門監(jiān)管指令，長(zhǎng)期超深越界且超能力非法組織生產(chǎn)；沒(méi)有及時(shí)督促處理防突措施不落實(shí)、空頂作業(yè)、外部漏風(fēng)嚴(yán)重、安全監(jiān)控系統(tǒng)損壞等事故隱患；安全管理人員配備不齊，每班只設(shè) 1名帶班長(zhǎng)，帶班長(zhǎng)又兼瓦斯檢查員和放炮員，沒(méi)有安排礦領(lǐng)導(dǎo)跟班下井；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。建議撤銷礦長(zhǎng)職務(wù)，吊銷礦長(zhǎng)資格證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，自吊證之日起 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? ⒍ 黃國(guó)林，鳳凰嶺煤礦投資人之一，分管財(cái)務(wù)和后勤。 安全投入不足，沒(méi)有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，沒(méi)有安排資金及時(shí)維修礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? 7．蔣家林，中共黨員，鳳凰嶺煤礦投資人之一。安全投入不足，沒(méi)有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，沒(méi)有安排資金及時(shí)維修礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 ? ㈢ 建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員 ? 8．楊昌旺，金江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察站副站長(zhǎng)。 事故發(fā)生后，下井發(fā)現(xiàn) 5具尸體，出井后，匯報(bào)只看到 2名遇難人員尸體，知情不報(bào)。對(duì)事故隱瞞負(fù)重要責(zé)任。根據(jù) 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 》 第 8條規(guī)定， 建議給予行政撤職處分。 ? 9．鄧郴林，金江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察站副站長(zhǎng)。 事故發(fā)生后，下井發(fā)現(xiàn) 5具尸體，出井后沒(méi)有向任何人報(bào)告井下看到的實(shí)際情況，知情不報(bào)。對(duì)事故隱瞞負(fù)重要責(zé)任。根據(jù) 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 》 第 8條規(guī)定， 建議給予行政撤職處分。 ? 10．曹鈞國(guó)，中共黨員，金江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察站站長(zhǎng)，鳳凰嶺煤礦包礦責(zé)任人。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的 “ 工作面空頂 ” 等事故隱患督促整改不力；沒(méi)有指出該礦 “ 未進(jìn)行瓦斯抽放、防突安全防護(hù)設(shè)施不全、礦圖和技術(shù)資料數(shù)據(jù)虛假、安全管理人員配備不齊 ” 等事故隱患；沒(méi)有及時(shí)查處其長(zhǎng)期超能力生產(chǎn)違法行為；事故發(fā)生后，于 5月 24日 16時(shí)得知事故死亡人數(shù)不止2人，知情不報(bào)。對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù) 《 安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 》 第 8條規(guī)定，建議給予行政撤職處分。 根據(jù) 《 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 第 133條規(guī)定， 建議給予留