【正文】 知情不報。對事故隱瞞負(fù)重要責(zé)任。安全投入不足，沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，沒有安排資金及時維修礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對事故負(fù)主要責(zé)任。 ? 5．蔣田林，鳳凰嶺煤礦投資人之一、法定代表人、礦長。 ? 3．蔣友生，鳳凰嶺煤礦生產(chǎn)副礦長。 ? 六、責(zé)任劃分及對責(zé)任者的處理建議 ? ㈠建議不再追究責(zé)任的責(zé)任人員 ? 1． 羅方平，事故當(dāng)班值班長。對發(fā)現(xiàn)的“工作面空頂”等事故隱患督促整改不力；沒有指出該礦“未進(jìn)行瓦斯抽放、防突安全防護(hù)設(shè)施不全、礦圖和技術(shù)資料數(shù)據(jù)虛假、安全管理人員配備不齊”等事故隱患；沒有查處其長期超能力生產(chǎn)違法行為。一是現(xiàn)場管理不到位。 ? ⒉貫通處垮塌后，沒有采取控頂措施修通巷道，違規(guī)在垮塌處放頂出煤，采空區(qū)頂煤越冒越高誘導(dǎo)煤與瓦斯突出，致使作業(yè)人員被逆流高濃度瓦斯窒息死亡。 5月 29日，指示鎮(zhèn)辦公室將 “ 礦方上報人數(shù)中，還存在不完全真實的情況，請縣政府派有關(guān)部門對事故真實情況進(jìn)行進(jìn)一步核查 ” 的情況書面報縣政府。隨后，礦長蔣田林召開了股東和副礦長參加的會議，會上商定： “ 上報死亡 2人過不了關(guān)，明天上報死亡 7人。安全副礦長李文斌組織人員將其中 11名遇難人員尸體藏在 3個礦車?yán)?，用風(fēng)筒布蓋好并裝滿煤，只在事故現(xiàn)場保留 2名遇難人員尸體。 5月 21日，臨武縣煤炭局現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)四石門頂板沿煤巷與聯(lián)絡(luò)巷貫通處空頂嚴(yán)重，要求礦方 “ 立即加強支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。 ? 礦井位于木沖礦區(qū)沙田井田南端， 12煤可采 , 平均煤厚 ，傾角 20～ 70176。 ? ：煤與瓦斯突出（突出煤矸 45t，瓦斯5795m3。省委書記張春賢 ,省委副書記、省長周強 ,省委常委、省紀(jì)委書記許云昭，省委常委、副省長徐憲平等領(lǐng)導(dǎo)迅速批示，要求嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。24”重大煤與瓦斯突出事故 (隱瞞 )調(diào)查報告 (審查稿 ) ? 2022年 5月 24日，郴州市臨武縣金江鎮(zhèn)鳳凰嶺煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成 13人死亡，2人輕傷，直接經(jīng)濟損失 。 ? 10月 25日，調(diào)查組成員對責(zé)任追究建議進(jìn)行了會審。 二、事故單位概況 ? ㈠ 煤礦概況 ? 鳳凰嶺煤礦位于臨武縣金江鎮(zhèn)木沖村境內(nèi)，距臨武縣城區(qū) 15Km。開采 12煤層有自燃發(fā)火傾向，煤塵無爆炸危險。2022年 8月，臨武縣國土資源局對鳳凰嶺煤礦超深越界開采的違法行為進(jìn)行了立案查處，罰款 ，并監(jiān)督礦方越界處打了密閉，但鳳凰嶺煤礦隨后打開了礦界處密閉并繼續(xù)超深越界開采。會上，湖南煤礦安全監(jiān)察局郴州監(jiān)察分局監(jiān)察人員指出事故死亡人數(shù)存在疑點，要求查實。礦方與遇難者家屬自行達(dá)成協(xié)議處理了 3名遇難者的賠償事宜。 ? 6月 6日至 8日，湖南煤礦安全監(jiān)察局郴州監(jiān)察分局會同郴州市人民政府相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。 ? ⒉ 無視國家法律和部門監(jiān)管指令，長期超深越界且超能力非法組織生產(chǎn)。巷道貫通和維修沒有采取控頂措施，空頂作業(yè)導(dǎo)致巷道垮塌。 ? ⒌ 金江鎮(zhèn)人民政府沒有依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，臨武縣人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不完善，針對性不強。鑒于其已在事故中死亡， 不再追究責(zé)任。對事故負(fù)主要責(zé)任。 涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生后，下井發(fā)現(xiàn) 5具尸體，出井后，匯報只看到 2名遇難人員尸體，知情不報。 對發(fā)現(xiàn)的 “ 工作面空頂 ” 等事故隱患督促整改不力；沒有指出該礦 “ 未進(jìn)行瓦斯抽放、防突安全防護(hù)設(shè)施不全、礦圖和技術(shù)資料數(shù)據(jù)虛假、安全管理人員配備不齊 ” 等事故隱患；沒有及時查處其長期超能力生產(chǎn)違法行為；事故發(fā)生后，于 5月 24日 16時得知事故死亡人數(shù)不止2人，知情不報。 ?12．郭 平，中共黨員，金江鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長。 ? 14．曹校芳，臨武縣煤炭局聘任駐礦特派技術(shù)員。 ? 16．羅君武，臨武縣煤炭局副局長，分片負(fù)責(zé)人。 對鳳凰嶺煤礦長期超深越界非法生產(chǎn)行為督促查處不夠，沒有責(zé)成執(zhí)法人員依法沒收其違法所得、申請吊銷其采礦許可證并提請關(guān)閉。 事故發(fā)生后，沙田派出所先后開具了 10人的死亡證明。 ?22．謝元安，中共黨員，臨武縣縣委書記。 ? 突出礦井必須將瓦斯抽放做為防治突出的主要措施，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 先抽后采、先抽后掘 ” 的瓦斯防治規(guī)定；突出煤層嚴(yán)禁采用國家明令禁止的放頂煤采煤法和其它非正規(guī)采煤法，采用水平分層采煤法開采時不得留設(shè)頂煤；加強頂板（或頂煤）支護(hù)管理，在突出煤層中掘進(jìn)和維修時必須采取預(yù)防頂板（或頂煤）冒落誘導(dǎo)突出的安全措施；突出危險工作面必須編制針對性防突設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四位一體 ” 綜合防突措施；規(guī)范采掘布署和生產(chǎn)管理，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須有正規(guī)設(shè)計，不得違反正常的開采順序，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)、防突安全設(shè)施，提高礦井抗災(zāi)能力。 ? 要加強對突出礦井的技