【文章內(nèi)容簡介】 、危害程度相適；n 處罰規(guī)定必須公布。第第 67頁頁行政相對人的權(quán)利 （掌握）n 陳述權(quán)：n 陳述處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)，告知相對人陳述權(quán)。n 申辯權(quán)：n 對事實(shí)、證據(jù)、適用法律、處罰幅度有異議的可以申辯。n 復(fù)議權(quán)：n 對行政處罰不服，可以申請復(fù)議。n 訴訟權(quán)：n 對處罰或復(fù)議決定不服，可以直接提起訴訟。n 索賠權(quán)：n 違法處罰受到損害的，有權(quán)要求賠償。第第 68頁頁行政處罰的種類和設(shè)定 （掌握）n 種類n 最常見的施行最多主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留。n 設(shè)定n 法律：限制人身自由，只能由法律設(shè)定；n 行政法規(guī)：人身自由以外的，由法規(guī)設(shè)定；n 地方性法規(guī)：人身自由與吊銷營業(yè)執(zhí)照之外的處罰n 部門規(guī)章：法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，或警告與罰款n 地方政府規(guī)章：法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，或警告與罰款n 其它規(guī)范性文件：上述設(shè)定之外的文件不得設(shè)定行政處罰 第第 69頁頁行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)n 行政機(jī)關(guān)（主體）n 由法律、法規(guī)和規(guī)章明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)n 人身自由處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使n 法律、法規(guī)授權(quán)的組織n 規(guī)章不能授權(quán)n 公共事務(wù)職能的組織n 受行政機(jī)關(guān)委托的組織n 依法成立的事業(yè)組織n 具有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章的業(yè)務(wù)人員n 對違法行為的技術(shù)檢查或鑒定手段第第 70頁頁行政處罰的 管轄 與適用n 一般管轄n 行為地 縣以上 地方政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)n 指定管轄n 兩地管轄權(quán)爭議時(shí)，報(bào)請共同上級指定管轄n 移送管轄n 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，不得 “以罰代刑 ”第第 71頁頁n 一事不二罰n 未成年人， 14歲以下不罰， 1418歲從輕或減輕n 精神病人，不能控制自己是的行為，不予處罰n 從輕或減輕：n 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；n 受他人脅迫有違法行為的；n 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；n 其他依法從輕或者減輕行政處罰的；n 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。n 處罰時(shí)效：一般為 2年，違反治安管理行為一般為 6個(gè)月行政處罰的管轄與 適用第第 72頁頁行政處罰的決定、程序和執(zhí)行n 決定n 查明事實(shí)、告知權(quán)利、聽取申辯與陳述n 程序n 簡易程序：公民 50元以下，法人 1000元以下，或警告n 一般程序：當(dāng)場處罰以外的適用n 聽證程序：較重的處罰，停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照、大額罰款n 執(zhí)行n 如期履行、當(dāng)場收繳罰款、事后收繳罰款第第 73頁頁三、勞動(dòng)法用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定勞動(dòng)安全衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)第第 74頁頁用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定 （掌握）n 勞動(dòng)安全衛(wèi)生基本要求：n 勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利（第三條）n 勞動(dòng)者應(yīng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德n 用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害（第二十五條）n 女職工特殊保護(hù)n 不能從事礦山井下、 第四級 體力勞動(dòng)強(qiáng)度和其他緊急勞動(dòng)n 經(jīng)期 不能從事高處、低溫、冷水作業(yè)和 第三級 體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)n 懷孕期間 不能從事 第三級 體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。懷孕七個(gè)月以上的職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)n 哺乳 未滿一周歲嬰兒期間不能從事 第三級 體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得延長其工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)n 未成年工特殊保護(hù)n 不能從事礦山井下、有毒有害、第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度和其他禁忌從事的勞動(dòng)n 應(yīng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查第第 75頁頁有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定n 勞動(dòng)監(jiān)察：縣以上政府勞動(dòng)行政部門n 有關(guān)部門監(jiān)督：且以上政府有關(guān)部門n 工會(huì)監(jiān)督：各級工會(huì)第第 76頁頁勞動(dòng)安全衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)n 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革n 1998之前，勞動(dòng)行政部門n 1998之后，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)n 2022年，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局n 2022年，國家安全衛(wèi)生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格n 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)n 縣以上政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門行使勞動(dòng)安全和作業(yè)場所衛(wèi)生監(jiān)督。第第 77頁頁四、職業(yè)病防治法n 用人單位職業(yè)病防治職責(zé)n 符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境與條件n 建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制n 工傷保險(xiǎn)n 用人單位職業(yè)病防治措施 （掌握）n 職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織、專兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員n 制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案n 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程n 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案n 建立、健全工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度n 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案第第 78頁頁五、礦山安全法n 礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定n 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施 “三同時(shí) ”n 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施計(jì)謀和竣工驗(yàn)收n 礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施n 礦山開采安全保障的規(guī)定n 礦山開采的基本要求n 礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障n 開采作業(yè)的安全保障n 礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定 （掌握）n 安全生產(chǎn)責(zé)任制n 內(nèi)部監(jiān)督n 安全培訓(xùn)n 未成年工和女工保護(hù)n 礦山事故的防范與救護(hù)n 安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用第第 79頁頁六、消防法關(guān)于火災(zāi)預(yù)防與救援的規(guī)定消防規(guī)劃安全位置建設(shè)工程的消防安全公眾聚集場所和群眾性活動(dòng)的消防安全機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)消防安全職責(zé)消防重點(diǎn)單位安全管理消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾硐腊踩O(jiān)督檢查第第 80頁頁機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)消防安全職責(zé)n 制定消防安全 制度 、消防安全操作規(guī)程n 實(shí)行防火安全 責(zé)任制 ，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全 負(fù)責(zé)人n 針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防 宣傳教育n 組織防火 檢查 ，及時(shí)消除火災(zāi)隱患n 配置消防 設(shè)施和器材 、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修n 保障疏散 通道 、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志第第 81頁頁消防重點(diǎn)單位安全管理一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位，為消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)報(bào)人民政府備案。除一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：n 建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理n 實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄n 對職工進(jìn)行消防安全教育n 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練第第 82頁頁七、道路交通安全法道路交通事故處理道路通行規(guī)定第第 83頁頁道路交通事故處理n 交通事故現(xiàn)場處理n 立即停車，保護(hù)現(xiàn)場n 有人員傷亡的，立即搶救受傷人員，并迅速警。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。n 未造成人身傷亡，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商損害賠償事宜；僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，基本事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再協(xié)商處理。n 交通事故損害賠償n 賠償爭議可請求調(diào)解或訴訟n 受傷人員救治n 醫(yī)院應(yīng)及時(shí)救助，保險(xiǎn)公司，社會(huì)救助金，向責(zé)任人追償n 人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償n 保險(xiǎn)公司賠償，超額部分由責(zé)任人承擔(dān)，非機(jī)動(dòng)車或行人故意造成事故的機(jī)動(dòng)車不承擔(dān)責(zé)任第第 84頁頁道路通行規(guī)定n 機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定n 同車道，保持安全距離與遵守超車的規(guī)定n 交叉路口，按照信號(hào)，或減速慢行n 機(jī)動(dòng)車載物，重量、長寬高、危險(xiǎn)品貨物路線n 機(jī)動(dòng)車載人，不能超載n 拖拉機(jī)，不能在高速公路、城市中心區(qū)道路行駛n 非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定n 車道、車速、停放n 高速公路特別規(guī)定n 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛斗車及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于 70公里不得進(jìn)入高速公路n 最高時(shí)速不得超過 120公里n 不得在高速公路攔截行駛的車輛，公安執(zhí)法行動(dòng)外第第 85頁頁第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)一、煤礦安全監(jiān)察條例二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例四、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例五、安全生產(chǎn)許可證條例六、工傷保險(xiǎn)條例七、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第第 86頁頁一、煤礦安全監(jiān)察條例（ 2022年 11月第 296號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)煤礦安全監(jiān)察的基本內(nèi)容煤礦事故調(diào)查處理的規(guī)定第第 87頁頁煤礦安全監(jiān)察體制國家煤礦安全監(jiān)察局省煤礦安全監(jiān)察局（ 25）地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局（ 68）第第 88頁頁煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)n 安全檢查n 經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查、抽查，建立監(jiān)察檔案n 建議報(bào)告n 向政府或有關(guān)部門提出建議或報(bào)告n 行政處罰n 規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)處罰n 事故調(diào)查第第 89頁頁煤礦安全監(jiān)察員的職權(quán)n 隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè) 現(xiàn)場 進(jìn)行 檢查 ，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或者人員了解情況；n 在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的 違法行為 ，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；n 進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在 事故隱患 的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；n 發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn) 的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；n 發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員 違章指揮 工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)；n 法律、行政法規(guī)賦予的其他權(quán)力。第第 90頁頁煤礦安全監(jiān)察的基本內(nèi)容（ 1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制（ 2）礦長安全任職資格（ 3）安全技措費(fèi)的提取和使用（ 4）安全設(shè)計(jì)審查（ 5）安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查（ 6）作業(yè)現(xiàn)場檢查和復(fù)查（ 7）專用設(shè)備第第 91頁頁二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（ 2022年 11月第 393號(hào)令）建設(shè)單位的安全責(zé)任勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定第第 92頁頁建設(shè)單位的安全責(zé)任n 如實(shí)向施工單位提供有關(guān)施工資料n 資料真實(shí)、科學(xué)、完整n 不得提出非法要求，不得壓縮工期n 勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位n 保證必要的安全投入n 工程概算時(shí)確定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工費(fèi)用n 不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具n 明令淘汰、禁止使用的，不符合質(zhì)量、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的工藝和設(shè)備第第 93頁頁勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任n 勘察單位n 資質(zhì)，工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，保證周邊建、構(gòu)筑物安全n 設(shè)計(jì)單位n 資質(zhì)，依法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，保證質(zhì)量與施工安全，提出施工安全防護(hù)要求和建議，對設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)n 監(jiān)理單位n 審查安全技術(shù)措施和施工方案，要求整改隱患，向上匯報(bào)，對監(jiān)理負(fù)責(zé)第第 94頁頁施工單位的安全責(zé)任n 資質(zhì)n 主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全施工責(zé)任n 安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置n 總承包單位與分包單位的安全管理n 特種作業(yè)人員的資格管理n 安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)部位防護(hù)n 施工現(xiàn)場安全管理n 人身意外傷害保險(xiǎn)第第 95頁頁建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定n 綜合與專項(xiàng)監(jiān)督管理n 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門n 建設(shè)施工許可證n 建設(shè)部門核發(fā)施工許可證n 日常監(jiān)督檢查措施n 文件檢查、現(xiàn)場檢查、糾正違法行為、排除事故隱患第第 96頁頁三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（ 2022年 1月第 344號(hào)令）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營運(yùn)輸、登記過程中安全管理的規(guī)定第第 97頁頁危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求 （掌握）n 危險(xiǎn)化學(xué)品范圍n 包括 爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品 等。 《 危險(xiǎn)貨物品名表 》 （ GB1226890）； 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》 （ 2022版）n 條例適用范圍n 境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置n 民爆、放射、農(nóng)藥、藥品、城鎮(zhèn)燃?xì)獠贿m用n 危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全責(zé)任n 危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)n 綜合管理部門：生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)改擴(kuò)建審查，包裝容器生產(chǎn)定點(diǎn)，經(jīng)營許可證發(fā)放，危險(xiǎn)化學(xué)品登記，應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)n 公安部門：劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證，公路運(yùn)輸通行證，運(yùn)輸安全監(jiān)督n 質(zhì)檢部門：包裝容器生產(chǎn)許可證和監(jiān)督檢查n 環(huán)保部門：廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，調(diào)查污染事故，應(yīng)急監(jiān)測、進(jìn)出口登記n 鐵路民