關(guān)于“國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境安全”問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2025-02-14 08:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 免受威脅的態(tài)勢(shì)。安全問(wèn)題的出現(xiàn)來(lái)自外部的各種威脅，內(nèi)部的脆弱和各種安全問(wèn)題的綜合作用。因此只有國(guó)家安全才能保證綜合國(guó)力的提高和國(guó)際地位的提升。 由綜合國(guó)力提升和國(guó)家安全保障共同支撐實(shí)現(xiàn)和平崛起的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員（包括全民國(guó)防 —— 寓軍于民，公眾參與）模式，實(shí)施具體戰(zhàn)術(shù)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員就是國(guó)家調(diào)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源潛力和社會(huì)的物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的活動(dòng)。這種緊急事態(tài)既包括戰(zhàn)爭(zhēng)，也包括重大自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件。（抗美援朝、 98抗洪、抗擊“非典”）就是 3個(gè)典型的緊急事態(tài)實(shí)例也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員在保障國(guó)家安全和提升綜合國(guó)力發(fā)揮作用的 3個(gè)類型。 關(guān)于 海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的思考 21世紀(jì)是海洋的世紀(jì) ， 維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益 、 可持續(xù)開發(fā)海洋資源 ， 關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展 。 在全球政治 、 軍事多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中 ， 海洋作為綜合發(fā)展的空間和地球生命支撐系統(tǒng) ， 其戰(zhàn)略地位愈顯重要 。 我國(guó)是海洋大國(guó) ， 但不是海洋強(qiáng)國(guó) ， 國(guó)家海洋安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀 。祖國(guó)統(tǒng)一尚未實(shí)現(xiàn) ， 海域管轄權(quán)與多個(gè)國(guó)家存在爭(zhēng)議 ， 外貿(mào)貨運(yùn)與石油進(jìn)口等海上航運(yùn)的安全需要維護(hù)；海洋經(jīng)濟(jì)需要海洋高新技術(shù)支撐 ， 海洋開發(fā)和海洋保護(hù)工作需要海洋環(huán)境保障 。 此外 ， 人口向海岸帶地區(qū)集中的趨勢(shì) ， 使得海洋環(huán)境污染突發(fā)事件防治 、 防災(zāi)減災(zāi)等形勢(shì)更為嚴(yán)峻 。正是在這種態(tài)勢(shì)下海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生 。 海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)該是在一定歷史階段、一定的國(guó)際環(huán)境背景、一定的國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的具體需求，并和其它戰(zhàn)略相匹配的海洋領(lǐng)域的總體指導(dǎo)綱領(lǐng)。 不是行業(yè) /或區(qū)域性的戰(zhàn)略 不是純經(jīng)濟(jì)的 /或軍事的戰(zhàn)略 不是現(xiàn)有戰(zhàn)略可以涵蓋的 不是每一戰(zhàn)略中關(guān)于海洋內(nèi)容的加和 是一個(gè)不可或缺的戰(zhàn)略 海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)大系統(tǒng)工程，以增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)家安全度為內(nèi)容，以保證和平崛起的道路通暢為目標(biāo) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建當(dāng)前提出三個(gè)層次的具體目標(biāo)： ? 第一層次國(guó)家級(jí) — 管轄海域的強(qiáng)國(guó) ? 第二層次海岸帶地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 ? 第三層次沿海建設(shè)海洋強(qiáng)?。ㄊ校? 1. 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 2. 海洋生態(tài)環(huán)境安全的內(nèi)涵 3. 海洋生態(tài)環(huán)境安全評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)簡(jiǎn)介 二、海洋生態(tài)環(huán)境安全的審視 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 21世紀(jì)是人類開發(fā)利用海洋的新世紀(jì) ，海洋是 “ 太空 ” 以外的人類要認(rèn)識(shí)和進(jìn)入的第二大領(lǐng)域 。 海洋開發(fā)關(guān)系到國(guó)家安全和綜合國(guó)力 ， 不進(jìn)入海洋 ， 國(guó)家不能強(qiáng)大 。 海洋是新的生存和發(fā)展空間 ， 是生物資源 、 能源 、 水資源 、金屬資源的戰(zhàn)略性開發(fā)基地 。 如何利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù) ， 促進(jìn)海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題 。 在經(jīng)濟(jì)全球化 、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)重組 、 資源再分配的國(guó)際形勢(shì)下 ，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展 ， 沿海省市人口將大于全國(guó)的 50%。2022年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到全國(guó) GDP的 5%， 2020年達(dá)到 6%，為全社會(huì)提供 20%的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白質(zhì) 、 20%的石油天然氣 、90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量 、 海水直接利用 （ 及再生能源開發(fā) 、 國(guó)土開發(fā)綜合利用 ） 將成為戰(zhàn)略性資源 。 同國(guó)際趨勢(shì)一致 ， 我國(guó)人口持續(xù)向海岸帶集中 （ 海島的開發(fā) ）為近海及海岸帶的生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn) 。 此外 ， 國(guó)際海底和公海成為人類共同繼承的遺產(chǎn) ， 我國(guó)應(yīng)確保應(yīng)有的權(quán)益 。 我國(guó)大國(guó)地位將有所提高 ， 國(guó)家安全對(duì)海洋需求突出 ，海洋作為國(guó)家安全第一條防線 ， 迫切需要為其提供海洋環(huán)境保障 。 隨著快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻 ， 未來(lái) 15年將面臨前所未有的挑戰(zhàn) 。 如果不采取綜合而有效的控制措施 ， 污染負(fù)荷將突破生態(tài)環(huán)境承載能力的極限 ， 某些生態(tài)系統(tǒng)將難以遏制地衰退 ，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隨時(shí)會(huì)惡性爆發(fā) ， 出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難 ， 并成為制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸 。甚至嚴(yán)重影響全球環(huán)境并損害 XX國(guó)的國(guó)際形象 。 由于海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性和地區(qū)發(fā)展的不均衡 ， 人口過(guò)度增長(zhǎng) 、 發(fā)展模式和某些政策不當(dāng) ， 尤其是 80年代后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段 ， 我們用短短 20年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的路程 ， 致使我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞 。 海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性 、區(qū)域性 、 復(fù)合性和長(zhǎng)期性特征 。 與上世紀(jì) 80年代初相比 ， 海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)論在類型 、 規(guī)模 、 結(jié)構(gòu) ， 還是性質(zhì)都發(fā)生了變化 ， 這不僅僅是排污總量的增加和生態(tài)環(huán)境破壞范圍擴(kuò)大 ， 而是問(wèn)題變得更加復(fù)雜 ， 威脅和風(fēng)險(xiǎn)更加巨大 ， 對(duì)生態(tài)系統(tǒng) 、 人體健康 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、 社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)家安全的影響更加深遠(yuǎn) ， 成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 、 協(xié)調(diào)人與
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