關(guān)于“國家海洋生態(tài)環(huán)境安全”問題的思考(編輯修改稿)
2025-02-14 08:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 免受威脅的態(tài)勢。安全問題的出現(xiàn)來自外部的各種威脅，內(nèi)部的脆弱和各種安全問題的綜合作用。因此只有國家安全才能保證綜合國力的提高和國際地位的提升。 由綜合國力提升和國家安全保障共同支撐實現(xiàn)和平崛起的宏偉戰(zhàn)略目標。同時通過國民經(jīng)濟動員（包括全民國防 —— 寓軍于民，公眾參與）模式，實施具體戰(zhàn)術(shù)。 國民經(jīng)濟動員就是國家調(diào)動社會經(jīng)濟資源潛力和社會的物力、財力應(yīng)對緊急事態(tài)的活動。這種緊急事態(tài)既包括戰(zhàn)爭，也包括重大自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件。（抗美援朝、 98抗洪、抗擊“非典”）就是 3個典型的緊急事態(tài)實例也是國民經(jīng)濟動員在保障國家安全和提升綜合國力發(fā)揮作用的 3個類型。 關(guān)于 海洋強國戰(zhàn)略的思考 21世紀是海洋的世紀 ， 維護我國海洋權(quán)益 、 可持續(xù)開發(fā)海洋資源 ， 關(guān)系到國家的發(fā)展 。 在全球政治 、 軍事多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程中 ， 海洋作為綜合發(fā)展的空間和地球生命支撐系統(tǒng) ， 其戰(zhàn)略地位愈顯重要 。 我國是海洋大國 ， 但不是海洋強國 ， 國家海洋安全的形勢不容樂觀 。祖國統(tǒng)一尚未實現(xiàn) ， 海域管轄權(quán)與多個國家存在爭議 ， 外貿(mào)貨運與石油進口等海上航運的安全需要維護；海洋經(jīng)濟需要海洋高新技術(shù)支撐 ， 海洋開發(fā)和海洋保護工作需要海洋環(huán)境保障 。 此外 ， 人口向海岸帶地區(qū)集中的趨勢 ， 使得海洋環(huán)境污染突發(fā)事件防治 、 防災(zāi)減災(zāi)等形勢更為嚴峻 。正是在這種態(tài)勢下海洋強國戰(zhàn)略應(yīng)運而生 。 海洋強國戰(zhàn)略應(yīng)該是在一定歷史階段、一定的國際環(huán)境背景、一定的國內(nèi)現(xiàn)實的具體需求，并和其它戰(zhàn)略相匹配的海洋領(lǐng)域的總體指導(dǎo)綱領(lǐng)。 不是行業(yè) /或區(qū)域性的戰(zhàn)略 不是純經(jīng)濟的 /或軍事的戰(zhàn)略 不是現(xiàn)有戰(zhàn)略可以涵蓋的 不是每一戰(zhàn)略中關(guān)于海洋內(nèi)容的加和 是一個不可或缺的戰(zhàn)略 海洋強國建設(shè)是一項大系統(tǒng)工程，以增強綜合國力和國家安全度為內(nèi)容，以保證和平崛起的道路通暢為目標 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建當前提出三個層次的具體目標： ? 第一層次國家級 — 管轄海域的強國 ? 第二層次海岸帶地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化 ? 第三層次沿海建設(shè)海洋強?。ㄊ校? 1. 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 2. 海洋生態(tài)環(huán)境安全的內(nèi)涵 3. 海洋生態(tài)環(huán)境安全評價的理論基礎(chǔ)簡介 二、海洋生態(tài)環(huán)境安全的審視 海洋生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 21世紀是人類開發(fā)利用海洋的新世紀 ，海洋是 “ 太空 ” 以外的人類要認識和進入的第二大領(lǐng)域 。 海洋開發(fā)關(guān)系到國家安全和綜合國力 ， 不進入海洋 ， 國家不能強大 。 海洋是新的生存和發(fā)展空間 ， 是生物資源 、 能源 、 水資源 、金屬資源的戰(zhàn)略性開發(fā)基地 。 如何利用先進科學(xué)技術(shù) ， 促進海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大戰(zhàn)略問題 。 在經(jīng)濟全球化 、 區(qū)域經(jīng)濟重組 、 資源再分配的國際形勢下 ，我國海洋經(jīng)濟將持續(xù)發(fā)展 ， 沿海省市人口將大于全國的 50%。2022年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到全國 GDP的 5%， 2020年達到 6%，為全社會提供 20%的優(yōu)質(zhì)動物蛋白質(zhì) 、 20%的石油天然氣 、90%的外貿(mào)貨物運輸量 、 海水直接利用 （ 及再生能源開發(fā) 、 國土開發(fā)綜合利用 ） 將成為戰(zhàn)略性資源 。 同國際趨勢一致 ， 我國人口持續(xù)向海岸帶集中 （ 海島的開發(fā) ）為近海及海岸帶的生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn) 。 此外 ， 國際海底和公海成為人類共同繼承的遺產(chǎn) ， 我國應(yīng)確保應(yīng)有的權(quán)益 。 我國大國地位將有所提高 ， 國家安全對海洋需求突出 ，海洋作為國家安全第一條防線 ， 迫切需要為其提供海洋環(huán)境保障 。 隨著快速的社會經(jīng)濟發(fā)展 ， 海洋生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻 ， 未來 15年將面臨前所未有的挑戰(zhàn) 。 如果不采取綜合而有效的控制措施 ， 污染負荷將突破生態(tài)環(huán)境承載能力的極限 ， 某些生態(tài)系統(tǒng)將難以遏制地衰退 ，海洋生態(tài)環(huán)境問題隨時會惡性爆發(fā) ， 出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難 ， 并成為制約我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸 。甚至嚴重影響全球環(huán)境并損害 XX國的國際形象 。 由于海洋生態(tài)環(huán)境的脆弱性和地區(qū)發(fā)展的不均衡 ， 人口過度增長 、 發(fā)展模式和某些政策不當 ， 尤其是 80年代后進入經(jīng)濟高速發(fā)展階段 ， 我們用短短 20年時間走完了發(fā)達國家上百年的路程 ， 致使我國生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞 。 海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)出顯著的系統(tǒng)性 、區(qū)域性 、 復(fù)合性和長期性特征 。 與上世紀 80年代初相比 ， 海洋生態(tài)環(huán)境問題無論在類型 、 規(guī)模 、 結(jié)構(gòu) ， 還是性質(zhì)都發(fā)生了變化 ， 這不僅僅是排污總量的增加和生態(tài)環(huán)境破壞范圍擴大 ， 而是問題變得更加復(fù)雜 ， 威脅和風險更加巨大 ， 對生態(tài)系統(tǒng) 、 人體健康 、經(jīng)濟發(fā)展 、 社會穩(wěn)定乃至國家安全的影響更加深遠 ， 成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 、 協(xié)調(diào)人與
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