【文章內容簡介】 查與事故隱患查處制度 ? （ 3）安全事故應急制度 ? （ 4）安全審批制度 2022/2/14 62 五、事故處置 ? （一）定義和分級 ? 《 辭海 》 對事故的定義是： “ 意外的變故或災禍。 ” 一般來說事故是使正?；顒又袛嗖⒖赡馨橛腥松韨?、物質損失的意外災害事件。 ? 生產安全事故： 是指生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者財產損失的事故。 2022/2/14 63 ? 根據(jù)生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經濟損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上 1億元以下直接經濟損失的事故； 2022/2/14 64 ? 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經濟損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經濟損失的事故。 ? ? “ 以上 ” 包括本數(shù)， “ 以下 ” 不包括本數(shù)。 2022/2/14 65 ? （二）事故處置 ? 事故報告 ? （ 1）企業(yè)的職責 ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 2022/2/14 66 ? （ 2）政府和部門的職責 ? 特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門； ? 較大事故逐級上報市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門； 一般事故上報至區(qū)縣人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。 2022/2/14 67 ? 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2小時。 ? 重特大安全事故發(fā)生后，事故所在地政府及政府有關部門要按照國家規(guī)定的程序、時限立即向上級政府和部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。 ? 重鋼灼燙事故 ? “ ”水上交通事故 2022/2/14 68 ? 事故報告應當包括下列內容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （ 3）事故的簡要經過； （ 4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失； （ 5）已經采取的措施； （ 6）其他應當報告的情況。 2022/2/14 69 ? 自事故發(fā)生之日起 30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 2022/2/14 70 ? 事故處置 ? （ 1）企業(yè)： 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 （ 2）政府和部門：事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 2022/2/14 71 ? （ 3）按照事故發(fā)生地和企業(yè)隸屬關系實行屬地和分級處置原則。 ? （ 4）處置的組織機構 ? 成立事故現(xiàn)場處置指揮部（領導小組）： ? 指揮部下設四個現(xiàn)場工作組：綜合協(xié)調組、現(xiàn)場搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組，具體承擔事故救援和處置工作。參加部門：市區(qū)政府，主管部門，安監(jiān)部門，公安部門，工會，監(jiān)察部門，檢察機關，事故單位等。 2022/2/14 72 （三）事故的調查處理 ? 事故調查實行分級負責的原則 ? （ 1）特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。 ? （ 2）重大事故、較大事故、一般事故分別由市、區(qū)縣人民政府負責調查。 ? 市、區(qū)縣人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。 2022/2/14 73 ? （ 3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。 2022/2/14 74 ? （ 4）異地事故調查 ? 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 ? 2022/2/14 75 ? 事故調查組組成 事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 事故調查組可以聘請有關專家參與調查。 2022/2/14 76 ? 事故調查組職責： ? （ 1）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失； （ 2）認定事故的性質和事故責任； （ 3）提出對事故責任者的處理建議； （ 4）總結事故教訓，提出防范和整改措施； （ 5）提交事故調查報告。 2022/2/14 77 ? 事故調查時限： ? 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起 60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過 60日。 2022/2/14 78 ? 事故調查報告應當包括下列內容： （ 1）事故發(fā)生單位概況； （ 2）事故發(fā)生經過和事故救援情況； （ 3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失； （ 4）事故發(fā)生的原因和事故性質； （ 5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； （ 6）事故防范和整改措施。 2022/2/14 79 ? 事故批復： ? 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起 15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。 2022/2/14 80 ? 安監(jiān)局在事故調查處理工作中的職責 ? 國家安監(jiān)總局三定方案：負責組織國務院特別重大事故調查處理和辦理結案工作；并監(jiān)督事故查處的落實情況。 ? 重慶市安監(jiān)局的三定方案：負責組織市政府特大事故調查處理和辦理結案工作；依法組織、協(xié)調重大、特大和特別重大事故的調查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。 2022/2/14 81 ? 《 重慶市安全生產監(jiān)督管理條例 》 第 20條規(guī)定，安監(jiān)部門和其他專項監(jiān)管部門負責組織查清事故直接原因；安監(jiān)局和監(jiān)察局負責查清間接原因和行政管理部門和人員的責任。 2022/2/14 82 ? 事故調查處理的含義及事故調查組構成 ? 《 安全生產法 》 第 74條規(guī)定，生產經營單位發(fā)生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任， ? 事故調查包括：直接原因的調查和間接原因（管理原因）的調查。 2022/2/14 83 ? 事故調查組織機構 ? 成立事故調查領導小組，下設技術組，管理組，綜合組。 ? （ 1）綜合組： ? 由安監(jiān)局牽頭，負責事故調查工作的組織、協(xié)調。 2022/2/14 84 ? （ 2）技術組： ? 由專項安全監(jiān)管部門負責，查明事故的直接原因。 ? （ 3）管理組： ? 由監(jiān)察部門牽頭，安監(jiān)、工會等部門參加，查明事故的管理原因和管理責任。 ? 《 北碚區(qū) “ ”重大道路交通事故處置領導小組 》 2022/2/14 85 ? 事故調查處理的原則 ? 《 安全生產法 》 明確規(guī)定了生產安全事故調查處理的原則是：實事求是；尊重科學；及時準確。 ? “ 四不放過 ” 原則： ? 事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責任者未受到處理不放過 2022/2/14 86 ? 六、事故的責任追究 ? ? 安全事故的責任追究包括民事責任、行政責任和刑事責任。 ? 法律責任追究遵循因果原則、責任法定原則、公正原則等。 ? 中國葛洲壩水利水電工程集團公司 2022年” ” 事故 2022/2/14 87 國家實行生產安全事故責任追究制度 ? 生產經營活動中發(fā)生安全事故，大多是因為違反安全生產的法律、法規(guī)、標準和有關技術規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。 ? 鑒于生產安全事故