【文章內容簡介】 瞞報、不報現(xiàn)象。（2）建筑安全管理落后我國很多地區(qū)沒有專門的建筑安全管理機構和專職人員。很多企業(yè)趁轉換經(jīng)營機制之機，撤銷或合并安全管理機構，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監(jiān)督管理。（3）建筑市場混亂，缺乏制約措施在當前市場經(jīng)濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉包，越級發(fā)包現(xiàn)象嚴重；還有一些建設單位和非法中介人利用手中的權利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質，使得一些建筑企業(yè)資質與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。（4）人員素質低，安全意識差建筑行業(yè)的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應急能力，這是事故高發(fā)的重要原因。一些建筑企業(yè)招用農民工、臨時工，未經(jīng)必要的安全教育和技術培訓就上崗等違規(guī)行為使得施工現(xiàn)場管理混亂，事故層出不窮。（5）安全措施經(jīng)費的投入不足當前建筑行業(yè)安全經(jīng)費嚴重不足，直接影響著施工現(xiàn)場安全防護標準化的實施，經(jīng)費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。高層建筑的增多是時代發(fā)展的必然, 絕不可能因其火災的嚴重性而停止建設, 關鍵在于如何預防火災的發(fā)生、降低火災的損失。因此，本人認為：加強高層建筑消防工作必須把重點放在高層建筑防范措施的落實上。(1)高層建筑單位制度要健全、管理要跟上，做到軟件不軟。1)內部建立責任制，落實責任人，按誰主管、誰負責的原則來管消防設施 一是明確責任人，落實責任人。 單位法人代表是第一責任人，分管領導是具體責任人，管理使用者是直接責任人；二是簽訂責任狀。主管部門同所屬單位簽訂，法人代表與分管領導簽訂，分管領導與具體責任人簽訂，一級管一級，一層抓一層，級級負責、層層落實。三是賦予責和利，每個管理者既要承擔責任又要有相應權利，尤其要明確獎懲措施，做到獎優(yōu)罰劣，賞罰分明。2)建立一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點單位管理做法，建立消防設施防火檔案；二薄，即設立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄，月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領導審查。三查，即實行日查、周查、月查。 針對不同規(guī)模和不同類型的消防設施，由單位消防負責人制定相應的日查、周查、月查的內容和方法，并組織實施。(2)消防監(jiān)督部門要加強對高層建筑監(jiān)督檢查的力度和監(jiān)督手段切實有效的消防監(jiān)督也是保證高層建筑消防安全的一個重要因素。作為消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督重點，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各高層建筑單位消防設施的管理情況。消防監(jiān)督部門對消防安全有效監(jiān)督，必須注重提高業(yè)務水平、宣傳指導、依法處理三個環(huán)節(jié)。1) 提高業(yè)務水平高層建筑消防設施擁有較高的技術含量，要加強對消防設施的監(jiān)督，就必須首先提高消防監(jiān)督人員的自身業(yè)務素質。消防監(jiān)督人員要通過各種渠道，積極主動地不斷學習新知識。掌握新技術，努力提高自己的業(yè)務技術水平。不難想象，面對蘊含消防技術的消防設施，一個知之甚少、甚至一無所知的人是如何去監(jiān)督指導的。事實上，當前消防部門還不可否認地存在著整體監(jiān)督水平欠高的不足。 因此，尤其有必要強調提高業(yè)務技術，提高監(jiān)督能力，為加強對消防設施的監(jiān)督打下扎實的基礎。2)加強宣傳指導不懂消防設施的先進技術，是導致維護保養(yǎng)差的一個主要方面。為此，消防監(jiān)督部門在對高層建筑消防設施實施監(jiān)督的同時，還必須對相應的管理隊伍加強培訓，實現(xiàn)建筑消防設施操作管理持證上崗。3)依法監(jiān)督在監(jiān)督單位自查自改的同時，公安消防機構也應加強檢查，加大執(zhí)法力度。每次消防設施監(jiān)督檢查要盡可能全面，特別是聯(lián)動、啟動風機，水力警鈴和雙電源切換等單位消防員日常不敢自查的設施，更應認真檢查。嚴格落實專業(yè)檢測制度，每年按期上交檢測報告。對建筑消防設施有重大缺陷的單位，應建立專檔，跟蹤督查，做到不消除隱患不銷檔，對那些消防設施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監(jiān)督職能，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關規(guī)定堅決懲辦。(3)落實責任主體, 明確管理責任目前來看，高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權單位，承包、出租或委托經(jīng)營管理時，又涉及多家使用單位。因此，各產(chǎn)權單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產(chǎn)商簽定相應的消防安全責任書，確定防火負責人，明確各自責任，共同維護高層建筑的消防安全。房地產(chǎn)商應當提供符合消防安全要求的建筑物，產(chǎn)權單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任，特別是各產(chǎn)權單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產(chǎn)權單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細化消防安全管理, 落實自主管理,嚴格日常檢查制度，及時消除火災隱患，確保高層建筑安。(4)扎實開展消防安全教育，加強消防安全管理人員的培訓，提高高層建筑使用單位自防自救的能力。鑒于高層建筑各樓層人員成份復雜，人員流動性廣，消防安全素質參差不齊等特點，消防部門要有針對性的開展多種形式的宣傳教育活動， 要充分利用典型的火災案例和對嚴重消防違章行為公開曝光等手段, 加大對??消防法 等消防法規(guī)的宣傳力度, 通過漫畫、墻報、宣傳標語等多種形式開展消防知識教育。同時，消防部門還要有組織、有計劃的舉辦高層建筑消防安全管理人員培訓班，實行持證上崗，高層建筑消防設施本身的技術水平也必將越來越高，在預防重、特大惡性火災事故方面必將做出了更大的貢獻. 只要在高層建筑消防安全管理的過程中輔之以切實有效的監(jiān)督, 保證建筑消防設施良好的運行狀態(tài)和可靠性能，指出了現(xiàn)階段高層建筑消防工作存在的消防監(jiān)督、施工質量、防火安全問題，并提出了解決高層建筑消防安全問題的一些措施和建議。3 對策與建議 重視施工質量，實行施工人員上崗證制度隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規(guī)程、標準、規(guī)范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術人員及施工操作人員；除專業(yè)技術人員要加強自身的業(yè)務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配火也備施工安裝質量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經(jīng)理負責制。為了對施工安裝質量進行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質量的監(jiān)督，同時也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統(tǒng)施工質量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工質量檢驗評定標準》等。 嚴把設計質量關，實行消防設計資格證書制度為保證高層建筑自身具有火災防消和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》及各項技術標準和有關設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準；特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規(guī)定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層建筑的消防設計