xx市國(guó)稅局機(jī)關(guān)效能建設(shè)問(wèn)題的研究(編輯修改稿)
2025-02-14 04:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理控制、任務(wù)控制三個(gè)層次?？刂葡到y(tǒng)由控制器、被控制系統(tǒng)以及環(huán)境組成。管理控制主要目標(biāo)是管理者監(jiān)督組織中其他成員落實(shí)組織戰(zhàn)略的過(guò)程。公共管理，應(yīng)綜合多種管理思想和管理方法，從而形成自身的管理系統(tǒng)，對(duì)其規(guī)劃和控制應(yīng)采用綜合而系統(tǒng)的方法。5．利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者理論不僅關(guān)注和分析一個(gè)組織或個(gè)人的行 為及其影響，而且關(guān)注其行為結(jié)果可能產(chǎn)生的對(duì)其他組織和個(gè)人的影響。通過(guò)多層面、多視角分析，兼顧多方利益 ，使其行為盡可能贏得廣泛的社會(huì)支持，并盡力追求積極且良好的社會(huì)效果，從而高效能地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。二、吉林市國(guó)稅局機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，樹(shù)立良好的公仆形象，更好的為人民群眾服務(wù)是中國(guó)每一個(gè)公務(wù)員的起碼要求。然而，許多機(jī)關(guān)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)狀態(tài)，內(nèi)耗種種狀態(tài)己經(jīng)產(chǎn)生，行政效能下降，（一）行政管理方法陳舊行文開(kāi)會(huì)是行政管理的基本方法之一，目前我局貫徹上級(jí)指示、布置工作的重要方式大體為一個(gè)模式，即通過(guò)會(huì)議層層傳達(dá)，通過(guò)文件層層布置，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示層層督辦，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話層層貫徹，通過(guò)工作總結(jié)層層報(bào)告，形成了一個(gè)閉環(huán)結(jié)構(gòu)，循環(huán)往復(fù)，處處套用。這種公文旅行的工作方式，不僅降低了機(jī)關(guān)工作效能，嚴(yán)重浪費(fèi)了行政資源，而且信息衰減迅速，容易失真，極易誘發(fā)弄虛作假現(xiàn)象。會(huì)議冗長(zhǎng)重復(fù)，會(huì)議重形式不重內(nèi)容，臺(tái)上滔滔不絕，臺(tái)下心不在焉，其實(shí)實(shí)質(zhì)的會(huì)議內(nèi)容會(huì)前就定下了。會(huì)議的規(guī)矩多。有些地方、部門(mén)的工作性會(huì)議上，諸如怎么擺桌簽，領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)順序、誰(shuí)先誰(shuí)后發(fā)言，這里面有“學(xué)問(wèn)”。至于會(huì)議的內(nèi)容是否實(shí)在，效率又如何，還在其次。這種工作方式的特點(diǎn)是：有原則沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，有要求缺指標(biāo)，給執(zhí)行層留下過(guò)大的自由裁量空間，漏洞也較大，執(zhí)行人的好惡足以決定執(zhí)行結(jié)果，人為因素影響過(guò)大。所以，在機(jī)關(guān)工作中，開(kāi)會(huì)、發(fā)文件成為部分領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)指示、解決問(wèn)題的重要方式，工作中只有諸多環(huán)節(jié)順利才能順利下發(fā)，一旦遇到問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致文件的擱置。（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫一是“官本位”思想依然存在。這幾年一直講機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，但在一些部門(mén)，特別是機(jī)關(guān)，仍然是“春風(fēng)難渡衙門(mén)關(guān)”。由于衙門(mén)式的傳統(tǒng)行政思想觀念作祟，許多干部以“老太爺”自居，缺乏為基層服務(wù)的意識(shí)，“官本位”思想的存在，使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、干部仍是一幅高高在上的姿態(tài)，絲毫沒(méi)有把自己當(dāng)成人民公仆，沒(méi)有想過(guò)自己的職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)。個(gè)別同志常常辦事拖拉、推諉扯皮，以至于行政效率不高。二是工作狀態(tài)不佳，職業(yè)倦怠明顯。行政人員職業(yè)倦怠主要表現(xiàn)為情緒低落、行為拖沓、工作目的只為了福利待遇工作、不愿承擔(dān)責(zé)任等。有的干部看似準(zhǔn)時(shí)上下班，但心從沒(méi)放在工作上，老是留號(hào)走神，精力不集中，有的甚至在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。而所謂幫助基層排憂(yōu)解難，只不過(guò)僅僅起到“傳達(dá)室”的作用而已。還有的人不求有功，但求無(wú)過(guò)；加上目前考核激勵(lì)機(jī)制不完善，有相當(dāng)人員產(chǎn)生了“熬年頭、的思想，工作狀態(tài)不佳，職業(yè)倦怠明顯。三是執(zhí)行力不強(qiáng)，工作落實(shí)難。稅務(wù)機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨的國(guó)家稅收政策重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如果執(zhí)行力不強(qiáng)，工作就很難落實(shí)。有一些部門(mén)及人員僅起傳話筒的作用，有些職能部門(mén)以自身利益為重，與其他職能部門(mén)相互推諉責(zé)任、爭(zhēng)搶功勞、明爭(zhēng)暗斗、各自為政，缺乏協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致執(zhí)行力偏低，工作難落實(shí)，行政效率不高。四是功利主義的行政心理。功利主義行政心理導(dǎo)致行政人員出現(xiàn)個(gè)人主義、本位主義和小團(tuán)體主義行為，重視私人利益，忽略公共利益，重視局部利益，忽略整體利益。具體行為表現(xiàn)為：部門(mén)之間推諉責(zé)任，影響了本部門(mén)本單位的整體團(tuán)結(jié)。消極保守的行政心理。受傳統(tǒng)文化的影響，現(xiàn)今不少行政工作人員存在著“無(wú)過(guò)就是功”的心理，在工作中奉行“事不關(guān)己，高高掛起”，“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的落后行政心理。部分行政人員墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，工作不盡責(zé)，作風(fēng)懶散，不問(wèn)政事，對(duì)政治、時(shí)務(wù)不感興趣，安于現(xiàn)狀，固步自封，思維方式落伍，與時(shí)不能俱進(jìn)。這些表明機(jī)關(guān)里在“無(wú)過(guò)就是功”這種消極心理的影響下，碌碌無(wú)為，不求上進(jìn)，缺乏學(xué)習(xí)積極性，忘卻責(zé)任使命，迷失人生方向，缺乏生活激情和工作動(dòng)力。這一消極心理不但嚴(yán)重淡化了行政工作人員自我提升的需求，降低了工作人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求，而且嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)人員自身主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，也阻礙了行政工作人員素質(zhì)的提升，從而妨礙了政府效能的提升。（三）制度建設(shè)滯后機(jī)關(guān)規(guī)章制度與機(jī)關(guān)績(jī)效密切相關(guān)，以前，為了更有
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