【文章內(nèi)容簡介】 于公告和公告性新聞之外的新聞，還是由各新聞單位派記者到政府部門進(jìn)行采訪，按照 《 辦法 》 規(guī)定，這主要是指已經(jīng)公布的政策、計劃、決議、法令的執(zhí)行情況，有關(guān)的工作情況和工作中的問題，工作人員的日常學(xué)習(xí)、工作和生活狀況。 大眾傳播機構(gòu)對氣象預(yù)報兩項職責(zé) ? 準(zhǔn)確、及時地傳播氣象臺站的預(yù)報 ? 不得擅自發(fā)布?xì)庀笮侣? 突發(fā)事件的分類 ? 自然災(zāi)害 ? 嚴(yán)重事故 ? 恐怖主義行為以及重大的群眾性騷動 ? 重大政治性事件 突發(fā)事件報道的機制 ? 報道組織：“政治領(lǐng)導(dǎo)”原則 ? 報道理念：“政治正確”原則 ? 不同類型事件的區(qū)別對待 法制新聞 ? 法制新聞就是以反映國家和社會的法制活動為題材的新聞。 – 立法公開 – 司法公開：又包括審判公開和檢察事務(wù)公開 – 行政處罰公開 尊重司法獨立，維護(hù)法制尊嚴(yán) ? 司法獨立 ? 新聞審判 ? 新聞與司法的平衡 司法獨立 ? 司法獨立：包括獨立審判和獨立檢察，是我國司法工作的一項基本原則。 ?《 憲法 》 第一百二十六條規(guī)定： 人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 ?《 憲法 》 第一百三十一條規(guī)定： 人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 新聞審判及其特點 ? 新聞報道凌駕于審判之上、干預(yù)和影響司法的行為，被稱為“新聞審判”或“媒介審判”（ trial by newspaper 或 trail by mass media） ? 新聞審判通常發(fā)生在案件審理過程之中，其最主要的特征是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴的結(jié)論。 ? “新聞審判”的報道在事實上往往是片面的、夸張的，甚至是失實的。它的語言往往是煽情式的，力圖激起公眾對當(dāng)事人的憎恨或者同情一類情緒。 ? “新聞審判”的后果是形成了一種足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不同程度上失去了應(yīng)有的公正。 新聞審判的危險和危害 ? 違反法律和政策 ? 影響案件判決的公正 ? 影響司法權(quán)威 ? 與公民權(quán)利沖突：如名譽權(quán)等 ? 直接與司法機關(guān)沖突 證券信息 ? 證券市場信息的披露與傳播本身也必須遵循“三公”原則。 ?公開原則 ?公平原則 ?公正原則 ? 中國證監(jiān)會規(guī)定對上市公司信息實行指定報刊披露制度 第四講 新聞傳播與公民權(quán)益 新聞侵權(quán)的構(gòu)成 ? 新聞侵權(quán)的含義、表現(xiàn)形式與特點 ? 含義：是指大眾傳播媒介在傳播信息過程中發(fā)生的侵害他人（自然人、法人等）的人格權(quán)的行為。 ? 表現(xiàn)形式：廣義的包括傳媒侵犯名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)等 ? 特點：從侵權(quán)內(nèi)容看，主要是對公民的人格權(quán)造成損害；從侵權(quán)的后果看，具有廣泛性與迅速性等特點； ? 新聞侵權(quán)的構(gòu)成要件 ? 傳播活動已經(jīng)發(fā)生（如作品已經(jīng)發(fā)表）（即有損害事實） ? 傳播活動具有侵害他人人格權(quán)的違法性（致害行為的違法性） –按我國法律，被明文禁止的行為主要有誹謗、侮辱，以及宣揚隱私。 –誹謗是最常見的侵權(quán)方式。 ? 具有特定的指向（違法行為與損害后果有因果關(guān)系） –大致的幾種情況： 以真實姓名（名稱）描寫真人真事真單位的文學(xué)作品 。 雖然沒有寫明真實姓名，但是“事實”是寫特定人的。 采用真實姓名（名稱）、地點而虛構(gòu)的小說等文學(xué)作品。 雖然沒有采用特定人的真實姓名，但是有足夠多的情節(jié)同特定人真實情況相同，使人們足以將作品中人物等同于特定人 。 影射。 ? 行為人（大眾傳媒及其從業(yè)者）主觀上有過錯（致害人主觀上有過錯） –過錯包括故意和過失。 –故意有直接故意和間接故意之分。 –過失包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。 新聞侵權(quán)的抗辯事由 ? 抗辯事由：指在侵權(quán)案件中，被告針對原告提出的指控和請求，提出一切有關(guān) 免除或 減輕 其民事責(zé)任的主張。 ? 內(nèi)容 ： ? a、履行輿論監(jiān)督的職能。 ? b、公正評論。 ? c、權(quán)威的消息來源。 ?注意：如果國家機關(guān)的文書或行為發(fā)生了變更，新聞媒體報道了前一行為的，必須對變更行為作相應(yīng)報道，以達(dá)到更正之目的，否則，就構(gòu)成了不作為的新聞侵權(quán)。 ? d、公眾人物和公共興趣。 ? e、合理使用。這主要表現(xiàn)在新聞媒體和新聞記者在使用他人作品時所享有的一種抗辯權(quán)。 ? f、受害人同意。受害人同意是指由于受害人事先明確表示自愿承擔(dān)某種損害結(jié)果，行為人在其所表示的自愿承擔(dān)的損害結(jié)果的范圍內(nèi)對其實施侵害，而不承擔(dān)民事責(zé)任的情況。 新聞侵害隱私權(quán) ? 新聞侵害隱私權(quán)，是指在新聞作品中，公開他人隱私而使他人隱私權(quán)受到傷害的行為。 ? 新聞侵害隱私權(quán)的方式主要表現(xiàn)為擅自公布他人的隱私 。 ? 在新聞侵害隱私權(quán)的抗辯事由中，特別強調(diào) 受害人同意 。第二，在新聞侵害隱私權(quán)案件中，特別強調(diào)“ 私了” 原則。 傳媒侵犯肖像權(quán) ?傳媒侵犯肖像權(quán)的表現(xiàn)形式 ?未經(jīng)許可使用肖像 ?非新聞報道使用肖像 ?肖像不當(dāng)發(fā)表 ? 對肖像權(quán)的合理使用 ?為了維護(hù)公共利益 ?為了維護(hù)公民本人的利益 ?為了時事新聞報道 ?為了科學(xué)研究與教學(xué)活動的需要 著作權(quán) ? 著作權(quán)（ copyright）是指公民、法人依照法律規(guī)定對于自己的科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等作品所享有的專有權(quán)利，是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。 ? 根據(jù)我國 《 著作權(quán)法 》 的規(guī)定，著作權(quán)包括人身權(quán)部分和財產(chǎn)權(quán)部分。 ?屬于人身權(quán)部分的有 發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán) 四項 ?屬于財產(chǎn)權(quán)部分的有 使用權(quán)、獲得報酬權(quán) 兩項。 傳媒、傳媒從業(yè)人員、其他作者之間的著作權(quán)歸屬情況 ? 傳媒單位對編輯作品的整體（如整張報紙、整本期刊等享有著作權(quán)）。而傳媒上發(fā)表的每一件可以單獨使用的作品，其著作權(quán)歸屬作者。 ? 傳媒單位工作人員的職務(wù)作品的著作權(quán)屬于作者，但傳媒單位享有 優(yōu)先使用權(quán) 。 ? 傳播單位主持完成的作品著作權(quán)歸屬單位。（如社論、本報評論員文章等） 附：職務(wù)作品和優(yōu)先使用權(quán) ? 職務(wù)作品： ?作者同本傳媒單位存在隸屬關(guān)系 ?職務(wù)作品的內(nèi)容在作者的崗位職責(zé)范圍以內(nèi) ? 優(yōu)先使用權(quán)： 職務(wù)作品的著作權(quán)雖然歸屬作者，但作者所在單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)過單位同意，作者不得許可第三人以與本單位同樣的方式使用該作品。 著作權(quán)和公共利益的平衡 ? 作品既是個人的智力成果，而在進(jìn)入社會之后又成為社會的精神財富。作品中包含的知識和信息，在進(jìn)入公共領(lǐng)域之后理應(yīng)為社會所共享。 ? 如同在公民言論自由和人身權(quán)之間需要尋求平衡一樣，在社會公共利益和著作權(quán)人的權(quán)益之間也要有一個合理的平衡，為了滿足公眾對知識和信息共享的需要，法律就要對著作權(quán)人的使用權(quán)作出一些限制。 ? 這主要表現(xiàn)為著作權(quán)法中對作品的 “合理使用”和 “法定許可使用” 的規(guī)定，以及 將時事新聞排除在著作權(quán)法調(diào)整范圍之外 的做法。 “合理使用” ? 所謂“合理使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，