【正文】 復(fù)習(xí) 第一講 新聞法緒論 主要內(nèi)容 ? 法的概念和特征 ? 法制與法治 ? 現(xiàn)代世界法律的兩大體系 ? 世界各國新聞傳播法的主要形式 ? 新聞法的核心問題 ? 我國當(dāng)前新聞法制的基本原則及淵源（構(gòu)成） ? 我國新聞法的主要內(nèi)容 ? 我國新聞法制和其他規(guī)范之間的關(guān)系 ? 新聞法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容 新聞法制 ? 概念：掌握國家政權(quán)的社會集團按照自己的利益和意志，通過政權(quán)機關(guān)建立起來的、用以調(diào)節(jié)在新聞傳播活動中各種關(guān)系的法律制度。 我國新聞法制的特點 –（ 1）屬于上層建筑的重要組成部分，有極強的意識形態(tài)色彩，必須在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行新聞傳播活動。 –（ 2）滲透在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、特別行政區(qū)法律法規(guī)中，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋等文件，已基本形成一個較為完整的體系。 –（ 3）新聞法針對濫用新聞自由的法規(guī)比較詳盡，而針對保障新聞自由的法規(guī)相對不足。 –（ 4）新聞法制與黨的政策、和新聞職業(yè)道德的關(guān)系十分密切，既要求嚴(yán)格的他律，又要求主動的自律，兩者需要辯證的統(tǒng)一。 新聞法制與新聞職業(yè)道德 ? 所謂道德，就是由人們的物質(zhì)生活條件所決定的，評價人們的思想行為的善與惡、榮譽與恥辱、正義與非正義、公正與偏私、誠實與虛偽等問題上的觀念、原則和規(guī)范的統(tǒng)一體。它依靠社會輿論，傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念的力量，以保證人們對其規(guī)范的遵守。 ? 職業(yè)道德是人們在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的道德行為準(zhǔn)則。 ? 新聞法制和新聞職業(yè)道德在本質(zhì)上是一致的但二者有區(qū)別，相互吸收和補充： –國家意志，確定 ——社會意志，抽象 –權(quán)利本位 ——義務(wù)本位 –剛性約束：禁止和懲罰，他律、強制性 ——柔性約束：勸阻和示范，自律、觀念性的、道義的、精神的、無形的懲罰。 我國當(dāng)前新聞法制的基本原則及其淵源 ? 基本原則： –憲法原則：憲法是國家的立國治國之本，具有最高的法律效力，也是新聞傳播活動必須遵守的最高行為準(zhǔn)則。 –社會效益第一原則 –依法行使言論出版自由的原則 淵源： –憲法 –基本法律 –其他法律 –行政法規(guī) –地方性法規(guī) –部門規(guī)章 –民族自治地方的自治條例、特別行政區(qū)法律以及我國同外國締約或參加國際條約中與傳播活動有關(guān)的內(nèi)容 新聞傳播法的核心問題 ? 核心問題：言論出版自由 ? 言論自由（ freedom of speech):公民享有發(fā)表意見、實現(xiàn)交流、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識等而不受干涉的自由。 ? 出版自由（ freedom of press):公民享有通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開發(fā)表和傳達(dá)意見、思想、感情、信息、知識等的自由。 ? 新聞自由是言論出版自由在新聞傳播活動中的體現(xiàn)。 ? 無論采取何種形式，新聞傳播法律所要處理的核心問題都是：保護言論出版自由，同時對其受保護的范圍作出限定；從而確保國家利益和公共利益不受侵害的前提下，公眾和媒介能享有充分而有保障的自由。 ? 以法制的手段來管理媒介，調(diào)整新聞活動中的各種社會關(guān)系，保護公民的新聞自由權(quán)利，打擊濫用新聞自由的行為，已成為世界各國政治文化的一個核心問題和重要特點。 ? 普遍模式：國家法制管理與新聞出版界自律相結(jié)合 – （ 1）依法保障言論出版自由 – （ 2）依法限制濫用言論出版自由 – （ 3）新聞出版界本身的自律 我國新聞法的基本內(nèi)容 ? 確保新聞傳播活動的積極社會作用 ? 保障公民的傳播活動的權(quán)利 ? 確立行政管理部門和傳播媒介之間的管理和被管理關(guān)系 新聞法制中的法律關(guān)系 ? 概念：新聞法律關(guān)系指新聞法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動過程中參與者各方所形成的新聞權(quán)利和新聞義務(wù)關(guān)系。 ? 新聞法律關(guān)系的主體：指新聞傳播活動中享有傳播活動權(quán)利和承擔(dān)傳播活動義務(wù)的人或組織。主要有： –新聞媒體 –新聞記者或新聞從業(yè)人員（職業(yè)傳播者） –政府、公民、法人和社會團體、群眾團體 ? 新聞傳播法律關(guān)系的客體：指傳播活動過程中，傳播法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)指向。主要有：物、行為和智力勞動成果。 ? 新聞法律關(guān)系的內(nèi)容：指新聞法律關(guān)系主體所享有的新聞權(quán)利和新聞義務(wù)。 ? 新聞法律關(guān)系的類型： –新聞媒介與政府的新聞管理關(guān)系 –新聞媒介與新聞工作者的聘用合同關(guān)系 –新聞媒介與受眾的新聞服務(wù)關(guān)系 –新聞媒介與法人的廣告服務(wù)關(guān)系 第二講 表達(dá)自由（出版自由） 主要內(nèi)容 ? 表達(dá)自由的淵源與演變 ? 知曉權(quán)與信息公開法 ? 接近權(quán)思想的形成與發(fā)展 ? 我國有關(guān)表達(dá)自由的憲法和法律規(guī)定 表達(dá)自由的淵源與演變 ? 彌爾頓： 《 論出版自由 》 ? 法國 《 人權(quán)宣言 》 ? 美國憲法第一修正案 ? 聯(lián)合國 《 世界人權(quán)宣言 》 ? 《 歐洲人權(quán)公約 》 ? 《 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約 》 ? 國際社會對表達(dá)自由的一些共識 ? 《 論出版自由 》 提出了自由主義報業(yè)理論的基本概念，作為自由主義理論的奠基者，在新聞思想史上占有重要的地位。 ? 人權(quán)宣言是人類歷史上第一個明確規(guī)定出版自由的正式法律文件。 聯(lián)合國 《 世界人權(quán)宣言 》 ? 1948年聯(lián)合國通過 《 世界人權(quán)宣言 》 ，標(biāo)志著人權(quán)問題的國際化。 國際社會對表達(dá)自由的共識 ? 表達(dá)自由的主體：所有人，沒有被排除的情況。 ? 表達(dá)的內(nèi)容：信息、思想和意見 ? 表達(dá)的形式：不論是口頭的，書寫的 … 還是藝術(shù)形式的或其他任何媒介 ? 表達(dá)自由的限制：其他公民權(quán)利、國家安全和公共秩序 信息權(quán)利鏈與知曉權(quán)的實質(zhì) ? 在嚴(yán)格的意義上的知曉權(quán)指的是公眾有了解其政府工作情況的法定權(quán)利。 ? 信息權(quán)利鏈：信息的產(chǎn)生、發(fā)送、傳遞、接受的整個過程中的權(quán)利關(guān)系。 ?信息的產(chǎn)生的對應(yīng)權(quán)利是思想自由。 ?信息的發(fā)送 ——表達(dá)自由。 ?信息的傳遞 ——通信自由。 ?信息的接收 ——知曉權(quán)。因為公眾只有能夠合法地接受信息，并有權(quán)接近信息，才能順利完成信息傳播的全過程，實現(xiàn)信息制造者和傳遞者的最終目的。因此，知曉權(quán)是廣義的表達(dá)自由的一個組成部分。 ? 在現(xiàn)代社會，知曉權(quán)更多地與大眾傳播媒介發(fā)生關(guān)系，因為公眾往往是通過大眾傳媒來了解政府工作的。 知曉權(quán)與信息公開立法 ? 瑞典 1766年 《 出版自由法 》 確立了“公開原則” ——所有公共部門的文件被宣稱為“公共文件”，對于公共文件，公開是一般原則，保密是例外原則。該法明確規(guī)定，禁止國家官員以任何托詞，拒絕向公民提供文件或阻止其復(fù)制文件。僅僅有少數(shù)已經(jīng)作出明確規(guī)定的文件類型可以保密。 ——這一原則成為幾個世紀(jì)以后大多數(shù)國家制定信息公開法的一個根本原則。 ? 1966年，美國國會通過 《 信息自由法案 》 。 《 信息自由法 》 的主要原則（ 1） ? 政府信息公開是原則，不公開是例外 該法限制政府機構(gòu)自由決定不公開信息的權(quán)力。依據(jù)該法，除涉及國家安全、公民隱私、商業(yè)秘密等豁免提供的九項信息外，所有的政府信息均應(yīng)公開。即使屬于豁免公開的事項，政府機構(gòu)仍然有權(quán)決定是否公開。 《 信息自由法 》 的主要原則（ 2） ? 政