【文章內(nèi)容簡介】 ，這意味著該承包商不夠認(rèn)真，該企業(yè)的專業(yè)性也值得懷疑?！薄　∫患已肫箝L期從事海外工程承包的高管表示，國際工程項目競標(biāo)之前的工作非常重要，一定要進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對設(shè)計方案進(jìn)行專業(yè)評估，同時要對各種原材料價格和工人功效進(jìn)行核對。如果使用中國工人，要根據(jù)當(dāng)?shù)胤膳袛嘀袊と嗽诋?dāng)?shù)毓ぷ鞯墓πё兓闆r；如果使用當(dāng)?shù)毓と?，要了解?dāng)?shù)毓と斯πУ臍v史記錄；如果業(yè)主項目說明書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，還要和業(yè)主通過文函往來確認(rèn)具體的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，“比如設(shè)計是建立在什么樣的地質(zhì)條件前提下”。這些前期工作都要做得非常細(xì)致，“否則因為你的專業(yè)素質(zhì)不夠?qū)е轮袠?biāo)后成本失控，你就只能從自己兜里掏錢，不可能從業(yè)主方獲得賠償”。　　他補(bǔ)充說，國際工程承包市場一直是個業(yè)主市場，工程承包商面臨的一個大問題就是雙方簽署的合約往往更傾向于保護(hù)業(yè)主的利益，“但國外是法治社會，尊重規(guī)則。業(yè)主方也需要工程能按時按質(zhì)完工，因此合同細(xì)節(jié)的約定很重要。另外很重要的一點(diǎn)是了解所在國的法律體系，因為所有的合同都要受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律的約束?！薄　〔ㄌm公路管理局強(qiáng)調(diào)，中海外在簽訂合同之前并沒有表示異議，在這樣的情況下，業(yè)主默認(rèn)承包商已經(jīng)考慮到成本上升的風(fēng)險，并把上述風(fēng)險包括在其競標(biāo)價格中。　　政府關(guān)系失靈　　兩國政治關(guān)系不能為經(jīng)濟(jì)決策失誤兜底　　2009年12月15日，波蘭A2高速公路項目聯(lián)合體董事會成立暨第一次會議在北京中海外大廈舉行。中海外總經(jīng)理方遠(yuǎn)明、總會計師王賀彩、副總經(jīng)理劉玉春，中鐵隧道集團(tuán)董事長郭大煥、副總經(jīng)理魏都，上海建工集團(tuán)波蘭分公司經(jīng)理任俊參加會議。會議當(dāng)天選舉了方遠(yuǎn)明任聯(lián)合體董事會董事長，郭大煥任副董事長，并聘任傅騰玄為波蘭A2高速公路項目的項目經(jīng)理，授權(quán)其代表聯(lián)合體履行合同，簽署與本項目有關(guān)的文件?！　?3歲的傅騰玄的首要任務(wù)，便是主持A、C兩個標(biāo)段的設(shè)計工作，尋找分包商；與此同時，安排現(xiàn)場的具體分工，并為第二年的正式開工做好準(zhǔn)備?！　〉芸?，傅騰玄就領(lǐng)教到了合同支付條款的苛刻。菲迪克條款規(guī)定業(yè)主應(yīng)在開工前向承包商支付墊款作為啟動資金。但在中海外聯(lián)合體取得的合同中，關(guān)于工程款預(yù)付的菲迪克條款全部刪除，工程沒有預(yù)付款，同時另外規(guī)定，工程師每個月根據(jù)項目進(jìn)度開具“臨時付款證明”(Interim Payment Certificate)，核定本月工程額，承包商則據(jù)此開具發(fā)票，公路管理局收到發(fā)票之后才付款。　　據(jù)一位知情人士表示，為了解決這個問題，方遠(yuǎn)明親自到華沙，與傅騰玄一道拜訪了波蘭主管公路建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施部副部長拉多斯瓦夫斯滕皮恩(Radoslaw Stepien)。斯滕皮恩在會談中熱情有加，但并未承諾要求公路管理局預(yù)支款項。　　斯滕皮恩的熱情，卻被傅騰玄誤解為波蘭方會竭盡所能為中方提供方便。一名接近傅騰玄的波蘭商人稱，傅遇事常將“波蘭政府非常歡迎我們，我們與他們關(guān)系很好”掛在嘴邊，暗示不要著急，船到橋頭自然直?！　∮捎诓涣私獠ㄌm當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)操作流程，加之手頭現(xiàn)金流吃緊，在多次與當(dāng)?shù)胤职探佑|時，傅不輕易決策?！爱?dāng)時老傅的戰(zhàn)術(shù)是，等著當(dāng)?shù)毓?yīng)商上門求合作。他認(rèn)為，人家找上門，價格就可以再低。”一位在2010年與其共事的人士稱。　　這招在歐洲并不靈。在前述消息人士看來，中海外原本當(dāng)時就可確定采購數(shù)量，支付定金，鎖定一年后施工時的原材料價格，傅騰玄的拖延貽誤了時機(jī)。一位波蘭商人回憶說，傅騰玄剛來波蘭時，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景堪憂，且同時中標(biāo)的其他路段施工亦未展開，因此原材料供應(yīng)并不緊張，價格尚處于低谷。　　當(dāng)時一家波蘭沙子供應(yīng)商找到傅騰玄，幾番議價后，這家公司同意以8茲羅提/噸的價格供貨，前提是需要30萬茲羅提(約70萬元人民幣)的定金。傅騰玄向北京請示后未得批準(zhǔn)，交易作罷。同樣的事情也發(fā)生在瀝青的采購上。在接觸了波蘭最大的洛特斯瀝青公司(Lotos Asfalt)后，雙方達(dá)成了初步的交易意向。但最終也因定金問題未果?！　「偁帉κ之?dāng)時在指控中海外聯(lián)合體傾銷時也曾因此質(zhì)疑中海外的實力。財新《新世紀(jì)》記者在波蘭國家上訴中心(National Chamber of Appeal)的庭審資料中看到，當(dāng)時波蘭公路管理局曾辯護(hù)稱，他們相信中海外及其聯(lián)合體有著豐富的施工經(jīng)驗，在中國建造了那么多基建項目，包括令世人贊不絕口的北京奧運(yùn)會工程，不付定金，不預(yù)先大規(guī)模購買原材料或許是另有打算?！　×硪恍爸袊厣钡淖龇▌t令供應(yīng)商不適。在采訪中，財新《新世紀(jì)》記者聽到一些供應(yīng)商抱怨，當(dāng)時中海外在召集詢價后，往往以“價格太高”不予回應(yīng)。但在供應(yīng)商沮喪離去后，有的會接獲“神秘”電話。在電話中，對方稱自己為中海外內(nèi)部人士，提出“單獨(dú)談”，而見面時除了談價以外，往往還傳達(dá)出一層隱晦的意圖——要“回扣”?！　〔ㄌm駐華大使塔德烏什霍米茨基(Tadeusz Chomicki)回憶說，自2009年12月到2011年，波蘭使館與中海外會面多達(dá)14次，其中8次他親自參加。“我們曾建議中海外盡早和原料、分包商等簽訂合同，將利益綁在一起。因為波蘭是個新的市場，價格、供給變化很快，只有簽訂合同才能將利益綁定，但是中海外并沒有采納?！被裘状幕f?！　』裘状幕恍已灾?。在一年間，沙子的價格從8茲羅提/噸躥升到20茲羅提/噸。挖掘設(shè)備的租賃價格也同時上漲了5倍以上。這時中海外把希望放在了波蘭政府上，認(rèn)為波蘭政府會為其撐腰，爭取補(bǔ)償?！　　爸袊髽I(yè)走出去，很容易把商業(yè)問題與政治混淆，總以為有兩國政治關(guān)系兜底。尤其中國企業(yè)在非洲等法律基礎(chǔ)薄弱的地方養(yǎng)成了這種習(xí)慣，在那些地方政治關(guān)系確實有時能幫助解決商業(yè)問題?！泵绹陆?Dechert)律師事務(wù)所亞洲業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人陶景洲說，“但歐洲的民主國家不一定給你‘面子’。”　　由于啟動資金的捉襟見肘，傅騰玄只好著力于“節(jié)流”。中海外原本聘請了一家當(dāng)?shù)氐姆墒聞?wù)所擔(dān)任顧問，后來傅認(rèn)為價格太高服務(wù)太少而辭退，最后雇了一位要價不高、20多歲的波蘭女孩來做項目律師。翻譯也擇便宜的用。一位接近該工程的波蘭學(xué)者對財新《新世紀(jì)》記者描述了一個細(xì)節(jié)：有一次，一位波蘭翻譯幫助兩位中波技術(shù)管理人員溝通，因其中文專業(yè)詞匯量很不夠，只得先將詞匯從波蘭語翻成英語，再通過字典將英語轉(zhuǎn)換成中文。整個翻譯過程頗費(fèi)周折，效率極低。最后中方技術(shù)主管徹底糊涂了，頻頻追問：“這說的是什么？沒聽說過。”　　為了節(jié)省勞工費(fèi)用，中方人員往往一人分飾多角，人員流動頗為頻繁。一名前中海外翻譯對財新《新世紀(jì)》記者表示，“今天的橋梁專家，明天可能就成路基專家，過幾天他可能又不見人影了?！薄　∵@進(jìn)一步加劇了現(xiàn)場管理的混亂。有兩位聯(lián)合體中的中方工程師在接受財新《新世紀(jì)》記者采訪時表示，A2項目的成本失控主要問題在于管理。以設(shè)備租賃費(fèi)用為例，在波蘭，設(shè)備分包商的酬勞是按小時計算，“而中方總是稀里糊涂，波蘭設(shè)備分包商寫多少小時就是多少小時，經(jīng)常出現(xiàn)一天被寫成工作16個小時，甚至24個小時?！薄　〈送猓ǚ降墓こ處煂|(zhì)量要求極為嚴(yán)苛，有些地方中方認(rèn)為做一半厚度即可，波方不同意，要求按合同來，中方也因此抱怨波方“過于保守”，但中方工程師沒有當(dāng)?shù)貜臉I(yè)資格，最終只能聽波方工程師的。直至今年7月初，上海建工波蘭分公司負(fù)責(zé)人任俊還提出要搞一個工程師雙