【文章內容簡介】 ）總監(jiān)理工程師應督促施工單位落實安全施工的組織保證體系，檢查建立健全安全施工責任制情況；（三）施工出現(xiàn)了安全隱患或安全文明施工管理混亂，事故不斷，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時，可簽發(fā)停工令；（四）專業(yè)監(jiān)理工程師督促施工單位對工人進行安全施工教育及對分部分項工程的安全進行技術交底；（五）專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部分項工程各工序及關鍵部位的安全防護措施；（六）專業(yè)監(jiān)理工程師應督促施工單位檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（七）專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險作業(yè)要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患部位責令其停工整改。 安全監(jiān)理的“點”：關鍵環(huán)節(jié)、工序、部位的安全監(jiān)理（一）建筑高空架設作業(yè)的安全監(jiān)督檢查建筑高空架設作業(yè)是指建筑、安裝、維修施工中2米以上的腳手架搭設、拆除、其中提升設備的架設、拆除及高空作業(yè)等。專業(yè)監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否按照審查過的施工組織設計（方案）及安全技術措施進行作業(yè)，要求架子工、提升設備安裝工必須持證上崗，檢查所有現(xiàn)場施工人員是否使用安全網(wǎng)、安全帽、安全帶，避免因這類作業(yè)引起的高空作高空墜落、物體打擊等傷亡事故的發(fā)生。（二）起重機械作業(yè)的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查起重機械是否經(jīng)過安檢部門的驗收并取得安全使用許可證，要求駕駛人員必須持證上崗，避免因物體打擊、機械設備倒塌等造成人員傷亡事故的發(fā)生。（三）用電作業(yè)的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工中是否正確的安全用電，各施工用臨時用電線、電纜的架設、各用電設備是否符合安全用電要求，要求電工必須持證上崗，避免因觸電造成人員傷亡事故的發(fā)生。（四）機械設備的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工用機械設備是否處于正常運行狀態(tài)，是否正確使用，有無有效的安全防護裝置，要求使用相應設備的人員必須持證上崗，避免因使用機械設備不當造成人身傷害的事故發(fā)生。（五）建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護的檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工中的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口等各種洞口及建筑物周邊臨空位置的安全防護措施是否落實，避免人員及物體墜落造成人員傷亡事故的發(fā)生。（六）高空施工時對周圍環(huán)境的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查現(xiàn)場周圍是否設有安全警示標志，現(xiàn)場周圍不安全區(qū)域有無搭設臨時防護設施，比避免物體墜落傷及工地周圍行人。（七）深基坑支護的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查基坑支護、坑邊防護等安全技術措施的落實情況，避免因土方開挖后基坑坍塌、人員和物體墜落造成人身傷害事故的發(fā)生。第二章 建筑施工安全監(jiān)理實務 組織機構和人員的職責和要求監(jiān)理企業(yè)行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責。項目總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。 安全監(jiān)理文件的編制監(jiān)理企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。對于5m以上深基坑、連續(xù)排架面積100m2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破、大型結構或設備吊裝、施工起重機設備裝拆等高危作業(yè)（以下簡稱高危作業(yè)），以及技術復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。 安全監(jiān)理的“面”建筑施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，各省、市的施工安全監(jiān)管部門、科研機構、專家經(jīng)過大量的研究，提出了多種管理體系。我們在山東省進行工程安全監(jiān)理，最有效的辦法就是對照“魯建管安監(jiān)(1999)28號《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》”的管理體系，對施工企業(yè)的安全施工進行全面的監(jiān)理?！渡綎|省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》將建筑施工安全管理劃分為以下13項內容：1安全生產(chǎn)責任制2目標管理3施工組織設計4分部分項工程安全技術交底5安全檢查6安全教育7班前安全活動8特種作業(yè)持證上崗9工傷事故處理10安全標志11安全防護臨時設施費與準用證管理12各類設備設施驗收及檢測記錄13文明施工這13項內容涵蓋了建筑施工安全管理的全部內容，是一個科學、全面、系統(tǒng)化的管理，而不是片面、支離破碎的管理。 安全監(jiān)理的“點”安全監(jiān)理的“點”，指的是安全監(jiān)理工作中應重點進行的工作。建筑高空架設作業(yè)、起重機械作業(yè)、施工用電作業(yè)、施工機械設備、建筑施工洞口和建筑周邊臨時安全防護、高空施工時對周圍環(huán)境的安全影響、深基坑支護等是建筑施工安全事故多發(fā)項目，當然也應該成為我們安全監(jiān)理應重點關注、檢查、監(jiān)控的項目。對這些關鍵環(huán)節(jié)、工序、部位的安全監(jiān)理，我們除進行審查施工企業(yè)安全管理資料等“面”的工作外，還應采取巡視、旁站、抽檢等手段進行重點監(jiān)控。并形成巡視、旁站安全監(jiān)理記錄。另外，這些項目在《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》都有很專業(yè)化的檢查表格，我們進行抽檢時可以用這些表格進行記錄。 安全監(jiān)理的資料管理安全監(jiān)理資料建議按照《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》分成十三類組卷保存。每一類中涉及到的監(jiān)理用表仍采用GB503192000的ABC表格，專業(yè)化的檢查表格采用《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》中的表格。安全監(jiān)理的“面”的檢查表格推薦采用附錄中的格式。第三章 熟悉掌握工程安全管理相關標準、法規(guī)，做好工程安全監(jiān)理工作安全生產(chǎn)工作一直是各級政府部門工作的重中之重，為做好工程建設安全工作，建設部等部門出臺了一整套標準、法規(guī)。要做好工程安全監(jiān)理工作，每位監(jiān)理人員應熟練掌握這些法規(guī)文件和《建筑工程施工質量與安全專業(yè)標準體系》所涉及到的專業(yè)標準。第五章 建筑安全生產(chǎn)管理第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。第三十七條 建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑的特點制定相應的安全技術措施；對專業(yè)型較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。第三十九條 建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當在施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安全防護措施。第四十條 建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。第四十一條 建筑施工企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。第四十二條 有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；（四）需要進行爆破作業(yè)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情況。第四十三條 建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。第四十六條 建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。第四十八條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外保險，支付保險費。第四十九條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。第五十條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。第五十一條 施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。附 錄附錄1：（上海市）《關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知》[滬建建(2003)605號]各區(qū)(縣)建委。(建設局)、各有關局(集團、總公司)各外省市滬辦建管處、市建設行業(yè)崗位考核中心、市建設安全協(xié)會：為提高本市建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，根據(jù)《工程建設監(jiān)理規(guī)范》和本市實際情況，決定從2003年10月1日開始，在本市實行建設工程安全監(jiān)理制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：一、在本市從事建設工程質量監(jiān)理業(yè)務的單位，應同時對建設工程施工安全進行監(jiān)理。二、監(jiān)理單位工程安全監(jiān)理的職責：(一)督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；(二)審查施工方案及安全技術措施并督促其實施；(三)督促施工單位嚴格按照強制性標準的規(guī)定組織施工；(四)定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項檢查，每月向工程受監(jiān)安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。三、從事監(jiān)理工作的人員應參加安全監(jiān)理業(yè)務培訓。四、建設工程監(jiān)理人員應按規(guī)定對容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位進行旁站監(jiān)理。五、本市對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)。六、本市建設工程安全監(jiān)理工作由市建筑業(yè)管理辦公室負責，安全監(jiān)理人員的教育培訓和考格工作由上海市建設安全協(xié)會會同建設教育管理部門具體實施。上海市建設和管理委員會附錄2：（上海市）關于實施建設工程安全監(jiān)理的指導意見為指導和督促建設工程安全監(jiān)理工作，提高本市建設工程總體安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)市建委《關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知》（滬建建[2003]605號）的要求，現(xiàn)對實施建設工程安全監(jiān)理制度提出以下指導意見：一、安全監(jiān)理業(yè)務應由建設單位委托自2003年12月1日起，本市新簽訂的建設工程監(jiān)理合同應包含安全監(jiān)理內容。2003年12月1日之前簽訂的建設工程監(jiān)理合同，尚未包含安全監(jiān)理內容的，建設單位應和監(jiān)理企業(yè)辦理補簽手續(xù)。二、組織機構和人員的職責和要求監(jiān)理企業(yè)行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責。項目總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并根據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。三、安全監(jiān)理文件的編制監(jiān)理企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。對于5m以上深基坑、連續(xù)排架面積100m2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破、大型結構或設備吊裝、施工起重機設備裝拆等高危作業(yè)（以下簡稱高危作業(yè)），以及技術復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。四、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作（一）協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。（二）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質。（三）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎知識的一線操作人員。（四）督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。（五）審核施工承包單位編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。五、施工過程中安全監(jiān)理的主要工作（一）監(jiān)督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施