【文章內(nèi)容簡介】 合計 2021年 7月 26日用電科二季度考核表 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 44頁 農(nóng)電科 電管站管理 參與農(nóng)網(wǎng)改造 1. 一線創(chuàng)造利潤。收取電費， 保證電費回收率；經(jīng)濟上降低線損，抓節(jié)能，減少偷漏電。 2. 電網(wǎng)管理。村電網(wǎng)建設(shè)、維護、檢修、線損 /表損 /變損控制、安全宣傳。 安全方面：減少人身事故，設(shè)備事故，抓春檢、秋檢和正常巡視。 3. 電管站優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 保證監(jiān)督電費按正常電價，杜絕亂開價，排除村委干擾，保證綜合電價執(zhí)行率和合格率（電管站執(zhí)行否、是否加價），處理故障是否及時、抓工作態(tài)度和工作質(zhì)量。 完成農(nóng)網(wǎng)改造項目運行中要求參與的各項工作，包括： 宣傳動員 施工過程協(xié)調(diào)（對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民） 質(zhì)量監(jiān)督 進度督促等 主要的業(yè)務(wù) 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 45頁 組織結(jié)構(gòu) 農(nóng)電總站 電管站 站長 電管站 電管站 電管站 電管站 共 19個 村電工 電管員 安檢員 出納 會計 站長 副站長 會計 出納 主抓農(nóng)網(wǎng)改造 電管站管理 設(shè)單獨財務(wù)負責(zé)電費管理，電管站費用支出管理工作 電費收取 人數(shù)不等 幾個層次設(shè)立財務(wù)人員，增加管理成本！ 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 46頁 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )電管站管理歷史進程 1986年 1994年 1998年 趨勢 將用電與農(nóng)電分開（之前抄表、收費、建設(shè)線路一體化管理）。 電管站跟用電所彼此監(jiān)督： 用電所抄總表，電管站負責(zé)具體抄表到戶和收取電費。 國家推出綜合電價：在目錄電價的基礎(chǔ)上，重新測算電管站的開支，稱為維管費（維護管理）。 村電工屬于村委會、電管站雙重領(lǐng)導(dǎo)。要求電管站抄表到戶，村電工負責(zé)維護工作。但因為電管站人手少，管不過來，一般是村電工抄表，村電工為謀私利經(jīng)常對用戶用電量多抄或者每度電多收費。 柳林電業(yè)局推出“聯(lián)村管電，直管到戶”，組成數(shù)名“聯(lián)村電工”負責(zé)集中抄表，電管員負責(zé)抄聯(lián)村電工的表，保證彼此公平；有些電管站管理的村少，企業(yè)多，就直接管，即所謂“直管到戶”。 電管站改供電所，與目前柳林的體制基本一致，不同之處是電工為合同工。柳林目前已有 4所工作突出的電管站改牌，但因為體制原因，管理體系與原來比較變化不大。柳林自己已制定出新的供電所管理文件，但實施尚需其他環(huán)境條件具備。 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 47頁 主要業(yè)務(wù)流程 1：指標分解與考核 總公司指標下達 用電科指標分解 縣局指標分解 農(nóng)電總站指標分解 電管站具體落實 季度綜合檢查 季度評比 開大會總結(jié) 總公司 分公司 縣局 農(nóng)電總站 電管站 報表送達總站 改進工作 按電管站指標完成情況排名 , 前 3名與后 3名工資分別上下浮動一季度 報表報送 按季度打分 對分公司考核 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 48頁 環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析 指標體系過程環(huán)節(jié)多，有時候存在多頭領(lǐng)導(dǎo)問題。 指標：指標下達層層分解，逐漸嚴格。有時候分公司用電部直接下達指標。 對下屬電管站考核比較嚴格 考核：根據(jù)經(jīng)濟、管理、安全指標、重點工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、財務(wù)工作等完成情況考核電管站，綜合打分 3名工資上浮一季度，后 3名工資下浮一季度 問題分析 現(xiàn)狀 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 49頁 主要業(yè)務(wù)流程 2：參與農(nóng)網(wǎng)改造工作 農(nóng)村宣傳動員 施工過程協(xié)調(diào) 質(zhì)量監(jiān)督 進度督促 資金提供 材料供應(yīng) 后勤 項目驗收決算 與鄉(xiāng) (鎮(zhèn)）政府、村委會、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就青苗賠償、施工糾紛等事項進行協(xié)調(diào)。 分工負責(zé)： 實際上還參與： 部分施工隊由電管站人員組建，因為有直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以具體工作參與較多。 各職能部門分配的工作具體落實時，如果是電管站組建工程隊施工，往往由農(nóng)電總站一家協(xié)調(diào)辦理，效率打一定折扣。 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 50頁 環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析 問題 現(xiàn)狀 專項任務(wù)考核力度不夠，部門協(xié)調(diào)困難。 農(nóng)改中的職責(zé)不清楚。 農(nóng)改辦主任沒有實權(quán)，難以協(xié)調(diào)。 項目過程一些手續(xù)復(fù)雜，影響效率。 施工協(xié)調(diào)應(yīng)該由農(nóng)改辦負責(zé)，涉及內(nèi)部關(guān)系問題，往往由農(nóng)電總站親自負責(zé)。 農(nóng)電總站站長長期在農(nóng)改項目上工作。 其他部門因為沒有利害關(guān)系，往往不盡心盡力。部門自己管轄范圍才會認真起來。 一個工程一般需要從農(nóng)網(wǎng)改造帳戶借三次款，即啟動資金、支付民工工資、驗收決算，都需要自己部門去跑，效率較低。 農(nóng)網(wǎng)改造一些費用問題合理性有待考證。 宣傳動員比較困難，因為農(nóng)網(wǎng)改造項目要求農(nóng)民必須每戶交 200元，用于電表更換等開支，雖然在農(nóng)行可以低息貸款，農(nóng)民仍然沒有積極性 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 51頁 電管站管理存在環(huán)節(jié)多，漏洞大等問題?！奥?lián)村電工”制度部分緩解了矛盾。但站改所仍是根本解決辦法。 主要業(yè)務(wù)流程 3：電費收取流程 用電抄表 進入微機 打印電費綜合票 票發(fā)到農(nóng)電財務(wù) 農(nóng)電財務(wù)下發(fā)電管站 目錄電費、維管費分開 計算綜合電價 村用戶、企業(yè)收費 上交農(nóng)電財務(wù) 維管費管理 用電部 農(nóng)電總站 電管站 分公司用電部 目錄電費管理 維管費的下發(fā)存在不及時等問題，建議由總站管理。 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 52頁 環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析 面臨的問題： 供電所人員有限，線損管理有失控危險； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為此工作為企業(yè)行為，可能不再支持； 村委會利益受影響，配合工作失去積極性； 上下級管理體系如何對口 ? 電業(yè)局職能部門如何定位 ? 農(nóng)網(wǎng)改造等工作存在許多協(xié)調(diào)隱患。 電管站改供電所： 工作環(huán)節(jié)會減少，抄表、收費、高低壓維護均一體負責(zé)（原來只管低壓部分），業(yè)務(wù)量擴大； 村電工取消，部分人員轉(zhuǎn)為合同制。 目前改的 4個供電所基本模式與以前一樣，只是換了一塊牌子。 建議：供電所是二級局，職能部門指導(dǎo)工作，不直接對口，農(nóng)電總站改為科室管理或者取消。 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 53頁 農(nóng)改辦 項目計劃 制度制定 過程協(xié)調(diào) 完工事項 編制計劃大本，報上級主管部門，組織縣局各部門進行項目可行性研究報告的編制工作，確定項目 資料收集，農(nóng)改制度、考核標準的制定，施工標準、施工管理辦法、方案的編制 協(xié)調(diào)項目進行中內(nèi)外部各方面關(guān)系，保證項目順利進行 項目竣工驗收階段工作，廢舊物資回收，統(tǒng)計、考核工作，保證項目投產(chǎn) 主要的業(yè)務(wù) 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 54頁 農(nóng)網(wǎng)改造項目 ?第一塊 ， 35千伏輸變電工程 。 重點是布點問題 ， 因為山西供電半徑 （ 從變電站到供電末端的物理距離 ） 長 ， 某些地區(qū)供電半徑達到 50公里 ， 而國家要求小于 15公里 ， 造成負荷大 ，線損大 ， 影響電壓質(zhì)量和可靠性 。 ?第二塊 ， 10千伏線路的改造 ?第三塊，農(nóng)村低壓網(wǎng)改造。原來存在布局不合理，許多是木頭電線桿，私拉亂建，無主干線路（一家接一家的模式，沒有主干）影響安全供電等問題， 低壓線損大，電價高，農(nóng)民負擔(dān)也大。原則是國家改網(wǎng)，農(nóng)民改戶（個人改線，換電表）。每村的高能耗變壓器更換為節(jié)能型變壓器，根據(jù)住宅情況、戶數(shù)和供電半徑調(diào)整變壓器容量和臺數(shù)。 選擇項目的整體原則是經(jīng)濟效益好，負荷大，主干線路為主 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 55頁 農(nóng)網(wǎng)改造管理體系 農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組 農(nóng)網(wǎng)改造辦公室 物資供應(yīng)組 質(zhì)量檢查組 安全檢查組 財務(wù)管理組 后勤保障組 設(shè)計預(yù)算組 農(nóng)村低壓改造隊 10KV施工隊 城網(wǎng)改造隊 物質(zhì)供應(yīng)、質(zhì)量檢查、安全檢查分別由實業(yè)公司經(jīng)理、農(nóng)電總站站長、生技科長牽頭負責(zé)。 財務(wù)管理、后勤保障、設(shè)計預(yù)算分別由財務(wù)科長、后勤部、設(shè)計室主任牽頭負責(zé)。 均有多支施工隊伍，一般是臨時組建。素質(zhì)不高。 主任一名，秘書一名， 人手很少 用電科歸口管理，有常設(shè)隊伍 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 56頁 農(nóng)網(wǎng)改造項目運作流程 縣電力公司 分公司 總公司 設(shè)計單位 施工單位 監(jiān)理單位 編制項目計劃 工程設(shè)備招標 簽定責(zé)任書 項目過程管理 初步論證 審查 展開工作 工程與設(shè)備招標 確定設(shè)計單位 簽定各項合同 項目過程管理 項目論證 批復(fù)概預(yù)算 審查初步設(shè)計 批復(fù)定費用 資金劃撥 項目過程協(xié)調(diào) 參與驗收 現(xiàn)場測量 初步設(shè)計 投標 簽定合同 簽定分包合同 工程進度報告 竣工報告 決算收款 監(jiān)理通知 施工過程監(jiān)理 會簽進度報告 其他事項 監(jiān)理工作總結(jié) 設(shè)備投標 物資供應(yīng) 物資公司 正式施工方案 組織項目驗收 組織決算 參與驗收 決算 決算 35KV、 10KV等項目一般委托縣局招標管理，工程隊一般是縣局自己的隊伍， 農(nóng)網(wǎng)項目環(huán)節(jié)多，操作流程復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)多，效率低，目前一個項目常常數(shù)年批不下來，一個項目多次申報現(xiàn)象普遍存在。 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 57頁 農(nóng)網(wǎng)改造項目涉及與地方機構(gòu)的關(guān)系 縣電力公司 分公司 總公司 設(shè)計單位 施工單位 監(jiān)理單位 呂梁電業(yè)局 呂梁行署 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 物資公司 項目開始涉及出現(xiàn)間隔問題；工程建設(shè)投運涉及調(diào)度 、 通訊 、遠動 、 測試 、 編號等一系列問題。始終與地方電業(yè)局發(fā)生關(guān)系，十分被動。 項目建設(shè)與地方政府城市規(guī)劃等發(fā)生沖突時，一般考慮設(shè)計變更。其他問題由省公司領(lǐng)導(dǎo)、各部、分公司、縣局等根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)。 項目內(nèi)部 項目外部 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 58頁 驗收環(huán)節(jié) 預(yù)驗收 處理 試驗 處理 工程管理部門組織送電 投產(chǎn)驗收 資產(chǎn)移交運行單位 有資質(zhì)單位 ,一般是呂梁地區(qū)修試所。修試所也歸呂梁電業(yè)局管轄。 對于 110KV等大型項目驗收，地電公司專門成立啟動驗收委員會，地電、施工、監(jiān)理、設(shè)計、地方行署、縣政府、縣電業(yè)局相關(guān)部門都參加。 分公司、縣局監(jiān)理、施工、設(shè)計單位組織 呂梁電業(yè)局調(diào)度所為主，各方配合驗收 山西地電項目基層調(diào)研報告 2021/04/28 第 59頁 各個環(huán)節(jié)問題發(fā)現(xiàn)與分析 1 問題分析 現(xiàn)狀 地電內(nèi)部利益關(guān)系也對項目有影響。 工程隊、設(shè)備招標： 110KV項目由省公司地方發(fā)展總公司