【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生物的載體 —— 動(dòng)植物及其產(chǎn)品、其他應(yīng)檢物等） 的管理（ 管物 ），也包括了對(duì)與動(dòng)植物檢疫有關(guān)的人和事的管理（ 管人、管事 ）。這就涉及到相關(guān)的法制管理、行政管理 和 技術(shù)管理。 ? 從涉及的 部門 來說，不僅涉及到 農(nóng)林系統(tǒng) 內(nèi)的生產(chǎn)、教學(xué)科研、技術(shù)推廣等部門，而且還涉及到 貿(mào)易、交通運(yùn)輸、郵政、海關(guān)、旅游、司法 等許多相關(guān)部門。因此，森林動(dòng)植物檢疫，實(shí)際上是一個(gè)涉及 生物、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù) 等多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜的 系統(tǒng)工程 。 ? （管理的 綜合性、多部門、多領(lǐng)域） ? 效益性： ? 森林動(dòng)植物檢疫具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這些效益 ? 既有直接的，也有間接的； ? 既有短期的，也有長(zhǎng)期的； ? 既有個(gè)人的（法人的），也有國(guó)家的； ? 既有局部的，也有全局的。 ? 三、森林動(dòng)植物檢疫的地位及重要性 ? 地位： ? 森林動(dòng)植物檢疫， ? 是森林有害生物 防治體系 的一個(gè)重要 組成部分 ， ? 是防止危險(xiǎn)性有害生物傳播擴(kuò)散的 預(yù)防體系 ， ? 是其他措施無法替代的 法規(guī)防范措施 。 ? 具有 “ 御外來的危險(xiǎn)性有害生物于國(guó)門或本地區(qū)之外 ”“ 防患于未然 ” 的作用。 ? 重要性： ? （一） 防止 危險(xiǎn)性有害生物的傳播， 保護(hù) 農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)， 維護(hù) 我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的安全， 避免 重大疫情災(zāi)害的發(fā)生。 ? （二） 維護(hù) 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益與安全， 促進(jìn) 對(duì)外貿(mào)易的順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展。同時(shí)， 履行 國(guó)際義務(wù)， 維護(hù) 國(guó)家外貿(mào)信譽(yù)。 ? 世貿(mào)組織各成員國(guó)，為了保護(hù)本國(guó)的 農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品 不被其他國(guó)家沖擊，往往要設(shè)置 國(guó)際貿(mào)易障礙。 于是，它們就把動(dòng)植物檢疫作為一種手段，設(shè)置 國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘 ，以達(dá)到 限制進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù) 之目的。 ? 例如，許多發(fā)達(dá)國(guó)家就以國(guó)家安全、人體健康、動(dòng)植物健康、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等 合法目標(biāo)為理由 ， 制訂了 TBT（技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議）、SPS（實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定）、綠色壁壘（環(huán)保貿(mào)易壁壘）、信息技術(shù)壁壘、包裝和標(biāo)簽要求等 一系列 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 措施。 ? 而加強(qiáng)對(duì) 出口的農(nóng)林產(chǎn)品 和 我國(guó)的生產(chǎn)加工企業(yè) 的官方 檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)管 認(rèn)證 ，提高我國(guó)的動(dòng)植物檢疫技術(shù)和水平， 最終提高產(chǎn)品質(zhì)量 ， 則能突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，取得國(guó)外市場(chǎng) 準(zhǔn)入資格 ，并使我國(guó)產(chǎn)品能在國(guó)外順利通關(guān)、入境。 ? 所以， 加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫，有利于增強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)林產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大出口。 ? 同樣的道理，我們也可以采用國(guó)外通行的 技術(shù)貿(mào)易壁壘 的做法，加強(qiáng) 對(duì) 進(jìn)口產(chǎn)品 的檢驗(yàn)檢疫 和 對(duì)相關(guān)的 國(guó)外生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)行 注冊(cè)登記 與 監(jiān)督管理 ，以 合理的技術(shù)規(guī)范和措施， 保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè) 和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保護(hù) 消費(fèi)者 的安全健康與合法權(quán)益，建立起維護(hù)國(guó)家根本利益的可靠屏障。 ? ? （三）保護(hù)人民身體健康。 ? 在動(dòng)物疫病中，人畜共患的傳染病就達(dá) 196 種。 ? 瘋牛病 （牛海綿狀腦?。?： ? 人畜共患、致死率很高的 神經(jīng)系統(tǒng)疾病 。當(dāng)人吃了患有瘋牛病的牛肉后，常常感染 “ 克雅氏病 ” （患者表現(xiàn)癥狀為：失語癥，視覺喪失，肌肉萎縮，肌陣攣，進(jìn)行性癡呆等癥狀，并且會(huì)在發(fā)病的一年內(nèi)死亡。 ），嚴(yán)重的可以致死。 ? 在植物中，有一種原產(chǎn)于美洲的 豚草 ，其惡性蔓延，不但使土壤肥力下降，危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且其花粉還能傳播 “ 花粉熱 ” ，使人高燒不退，嚴(yán)重者危及生命。美國(guó)每年約有 1400 萬人患有 “ 花粉熱 ” ，治療費(fèi)用高達(dá) 6億美元。 ? 所以，防止這些 疾病、毒草 的 越境傳播 ， 動(dòng)植物檢疫具有不可替代的作用 。 ? （四）森林動(dòng)植物檢疫，能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。 ? 四、有害生物的傳播 ? （一）有害生物的 傳播方式 ? 自然傳播 ? （ 1）主動(dòng)傳播 有害生物依靠自身的活動(dòng)而傳播。例如帶鞭毛的 細(xì)菌 和 游動(dòng)孢子 的游動(dòng)， 線蟲 的蠕動(dòng)， 真菌 的外生菌絲和菌索的生長(zhǎng)蔓延； 昆蟲 的飛翔、跳躍、爬行等。 ? （ 2）被動(dòng)傳播 有害生物借助于自然界的外力而傳播。 ? 靠自然傳播的危險(xiǎn)性有害生物，無論傳播的距離遠(yuǎn)近， 根本就 無法實(shí)施人為地控制 。 ? 人為傳播 ? 即 人們 在 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) （生產(chǎn)、貿(mào)易） 和 社會(huì)交往 （生活） 中，有意或無意地幫助有害生物的傳播。 ? 其中，從一個(gè) 國(guó)家 向另一個(gè) 國(guó)家 的遠(yuǎn)距離傳播，從一個(gè) 地區(qū) 向另一個(gè) 地區(qū) 的遠(yuǎn)距離傳播，主要是通過 人為傳播的方式 來實(shí)現(xiàn)的。 ? 人為傳播， 可以從這幾個(gè)角度去理解： ? 傳播危險(xiǎn)性有害生物的 載體多 ： ? 有 植物及其產(chǎn)品， 包括種子、苗木、原木、木材、木制品、植物性包裝鋪墊材料等。 ? 有 動(dòng)物及其產(chǎn)品 ，包括野生的活動(dòng)物、皮張、毛類、肉類、骨、角等等。 ? 危險(xiǎn)性有害生物，可以 潛伏 在 載體的內(nèi)部 ，或 粘附在外表 ，或 混雜于其間 。 ? 傳播危險(xiǎn)性有害生物的 人為活動(dòng)多 ： 有生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng) （如種子、苗木、木材、花卉等的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn) ） ，交換，贈(zèng)送，攜帶，郵寄，科學(xué)研究 等多種方式。 ? 傳播危險(xiǎn)性有害生物的 交通工具多 ： 有汽車，火車，輪船，飛機(jī)。 ? 從以上的分析，不難看出，危險(xiǎn)性有害生物的 人為傳播 ， 機(jī)會(huì)多、速度快、距離遠(yuǎn) 。 ? 危險(xiǎn)性有害生物一旦傳入到新的地區(qū)，如果遇到合適的寄主、適宜的生態(tài)條件，又避開了原有天敵的制約，很容易在那里 定殖、繁衍 ，釀成更大的生物災(zāi)害。 ? 所以， 控制并管理 人們的活動(dòng)， 避免 危險(xiǎn)性有害生物的 人為傳播 ，就成為必需的了，而且也是可行的，這就是所謂的動(dòng)植物檢疫。 ? 據(jù) 2022年 《 生物學(xué)通報(bào) 》 報(bào)道，我國(guó)林業(yè)有害生物發(fā)生面積已達(dá) 930 萬hm2 ，經(jīng)濟(jì)損失 880 億元 /年。其中，由 外來有害生物災(zāi)害 所造成的損失達(dá) 560億元，占 70%以上。 ? 因此， 重視 國(guó)內(nèi)森林動(dòng)植物檢疫， 加強(qiáng) 國(guó)內(nèi)檢疫對(duì)象的 監(jiān)測(cè) 和 防治 ，已成為 控制其蔓延 的最有效手段之一。 ? （二）外來有害生物 由傳播到造成危害 的過程 ? 外來有害生物 ，是指從 原產(chǎn)地 或者 發(fā)生地， 傳入 未發(fā)生