安全評價緒論ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-13 02:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 5)評價結(jié)論及建議 簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。 ? 6)安全評價報告的編制 依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。 ? 安全評價的依據(jù) ?法律法規(guī) ?標(biāo)準(zhǔn) ?以往資料 ? 安全評價是政策性很強的一項工作，必須依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障被評價項目的安全運行，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。 ? 安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下 6種 : (1)憲法 。憲法的許多條文直接涉及安全生產(chǎn)和勞動保護問題，這些規(guī)定既是安全法規(guī)制定的最高法律依據(jù)，又是安全法律、法規(guī)的一種表現(xiàn)形式。 (2)法律 。法律是由國家立法機構(gòu)以法律形式頒布實施的，例如 《 中華人民共和國勞動法 》 、《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國礦山安全法 》 等。 (3)行政法規(guī) 。它是由國務(wù)院制定的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。例如國務(wù)院發(fā)布的 《 危險化學(xué)品管理條例 》 、 《 女職工保護規(guī)定 》 等。 (4)部門規(guī)章 。它是由國務(wù)院有關(guān)部門制定的專項安全規(guī)章，是安全法規(guī)各種形式中數(shù)量最多的。例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的 《 安全評價通則 》 及各類安全評價導(dǎo)則，等。 (5)地方性法規(guī)和地方規(guī)章 。地方法規(guī)是由各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市政府，其首府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的專項文件。 (6)國際法律文件 。國際法律文件主要是我國政府批準(zhǔn)加入的國際勞工公約 (目前共 22個） ? 2)安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)包括： (1)《 中華人民共和國勞動法 》 。該法設(shè)立了勞動安全專章，對以下方面提出了明確要求：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的 “ 三同時 ” 原則；從事特種作業(yè)的勞動者，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。 (2)《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 。該法涉及安全評價的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。 (3)《 中華人民共和國礦山安全法 》 該法對礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。 (4)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局 《 關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見 》 。 (5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 《 安全評價通則 》 。該通則規(guī)定了系統(tǒng)、工程的安全評價的基本原則和要求、評價工作程序、評價報告書的內(nèi)容及要求、評價方法的選擇原則、評價報告書的格式等，是具體進行評價工作的操作依據(jù)。 ? 安全評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可按來源、法律效力、對象特征等分類。 (1)按標(biāo)準(zhǔn)來源可分為 4類：①由國家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)。②國務(wù)院各部委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。③地方政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)。④國際標(biāo)準(zhǔn)和外國標(biāo)準(zhǔn)。 (2)按標(biāo)準(zhǔn)法律效率可分為兩類：①強制性標(biāo)準(zhǔn)；②推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 (3)按標(biāo)準(zhǔn)對象特征可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn) 3類。 2)安全評價所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) 安全評價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標(biāo)準(zhǔn)，難以一一列出。 ? 應(yīng)該注意的是，標(biāo)準(zhǔn)有可能更新，應(yīng)注意使用最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 安全評價的規(guī)范 為了規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布了安全評價通則、各類安全評價導(dǎo)則及主要行業(yè)部門的安全評價導(dǎo)則，這些規(guī)范為安全評價活動規(guī)定了基本原則、目的、要求、程序和方法，是安全評價工作所必須遵循的指南。 我國安全評價規(guī)范體系可分為 3個層次，一是安全評價通則，二是各類安全評價導(dǎo)則及行業(yè)安全評價導(dǎo)則，三是各類安全評價實施細則。 ? 1)安全評價通則 安全評價通則是規(guī)范安全評價工作的總綱，是安全評價活動的總體指南。它規(guī)定了所有安全評價工作的基本原則、目的、要求、程序和方法，對安全評價進行了分類和定義，對安全評價的內(nèi)容、程序以及安全評價報告評審與管理程序作了原則性說明．對安全評價導(dǎo)則和細則的規(guī)范對象作了原則性的規(guī)定，但這些原則性規(guī)定在具體實施時需要更詳細的規(guī)范支持。 ? 2)安全評價導(dǎo)則 各類安全評價導(dǎo)則是根據(jù)安全評價通則的總體要求制定的，是安全評價通則總體指南的具體化和細化。通過導(dǎo)則細化后的規(guī)范更具可依據(jù)性和可實施性，為安全評價提供了易于遵循的規(guī)定。目前已發(fā)布的安全評價導(dǎo)則，按安全評價種類劃分，有安全須評價導(dǎo)則、安全驗收評價導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則以及專項安全評價導(dǎo)則；按行業(yè)劃分，有煤礦安全評價導(dǎo)則、非煤礦山安全評價導(dǎo)則、陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導(dǎo)則、水庫大壩安全評價導(dǎo)則等。 ? 3)安全評價實施細則
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