【文章內容簡介】 行監(jiān)督：Ａ、各單位對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項是否如實在會計憑證、賬簿、財務報告和其他資料上反映；Ｂ、填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務會計報告是否與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項相符；Ｃ、各單位提供的財務會計報告是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；Ｄ、其他會計資料是否真實、完整。 圍 ? （ 3）會計核算是否符合 《 會計法 》 和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；具體包括：Ａ、采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等；Ｂ、填制或取得原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿；Ｃ財務會計報告的編制程序、報送對象和報送期限；Ｄ會計處理方法的采用和變更；Ｅ使用的會計軟件及其生成的會計資料；Ｆ內部控制制度。以上是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。 ? （ 4）從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。具體包括：從事會計工作的人員是否取得了會計從業(yè)資格證書并接受管理；會計機構負責人是否符合任職條件等。 ? 此外，國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。財政部門對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監(jiān)督。 （但不得干預注冊會計師獨立、公正的開展審計業(yè)務，不是對所有審計報告再普查一次，而是重點的抽查） ? 根據(jù) 《 財政部門實施會計監(jiān)督辦法 》 規(guī)定，財政部門實施會計監(jiān)督檢查可以采用下列形式： ? １、對單位遵守 《 會計法 》 、會計行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度情況進行全面檢查； ? ２、對單位會計基礎工作、從事會計工作人員持有會計從業(yè)資格證書、會計人員從業(yè)情況進行專項檢查或抽查； ? ３、對有檢舉線索或者在財政管理工作中發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的單位進行重點檢查； ? ４、對經(jīng)注冊會計師審計的財務會計報告進行定期抽查； ? ５、對會計師事務所出具的審計報告進行抽查； ? ６、依法實施其他形式的會計監(jiān)督檢查。 關于監(jiān)督檢查的規(guī)定 ? 查詢權：對各單位會計資料實施監(jiān)督時，如發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑的，國務院財政部門及其派出機構可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和開立賬戶的金融機構查詢有關情況，有關單位應給予支持。 ? 兩個限制：１、發(fā)現(xiàn)有重大違法嫌疑 ? ２、行使者：國務院財政部門及其派出機構 ? 審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等有關部門實施監(jiān)督中必須做到： ? １、必須在法定職責范圍內對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查：財政部門面對各單位、其他面對有關單位而非各單位，不能超越既定權限 ? ２、應避免重復檢查：檢查后應出具檢查結論，其他部門應積極加以利用，避免重復查賬 ? 監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對知悉的的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。 ? 各單位應當依法接受監(jiān)督、如實提供會計資料以及有關情況 （三）會計工作的社會監(jiān)督 ? ? 會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個人檢舉違反 《 會計法 》 和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇。 （外部監(jiān)督的一種） ? ? 注冊會計師及其所在的會計師事務所依法承辦下列審計業(yè)務： ? （ 1）審查企業(yè)財務會計報告，出具審計報告： ? （ 2）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告； ? （ 3）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關報告； ? （ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。 ? 被審計單位應當如實提供會計資料，任何單位或個人不得干擾注冊會計師獨立開展審計業(yè)務，不得以任何方式要求或示意出具不實或不當報告 ? 對社會監(jiān)督的保護和再監(jiān)督 ? Ａ、單位個人的檢舉權受到保護（應當為檢舉人保密，不得將檢舉人和檢舉材料轉給被檢舉對象）。 ? Ｂ、財政部門對會計師事務所的審計報告進行再監(jiān)督。 ? 會計責任和審計責任不能相互替代、減輕和免除。 ? 會計責任：被審計單位對建立和健全和有效執(zhí)行的內部控制制度，保證本單位提交的會計資料的真實性、完整性、合法性，保護本單位資產(chǎn)的安全和完整等責任。 ? 審計責任：依法獨立實施審計程序、獲取充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)、依法出具審計報告等 第五節(jié) 會計機構和會計人員的法律規(guī)定 ? （一）會計機構的設置 ? 各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。對于不具備設置會計機構條件的單位，應當委托中介機構代理記賬。 ? （ 1）、設置會計機構 ? 根據(jù)業(yè)務需要設置會計機構 ,是指各單位可以根據(jù)本單位的會計業(yè)務繁簡情況和會計管理工作的需要決定是否設置會計機構。 ? 一個單位是否設置會計機構還是在有關機構中設置專職的會計人員，完全由各單位根據(jù)會計業(yè)務的繁簡和實際情況來決定，但必須遵循既要滿足管理的需要，又要講求實效，避免人浮于事。 ? 是否設置會計機構，可以由各單位根據(jù)自身的情況來決定，但這并不等于會計工作可以不開展，會計工作必須依法開展，不能因為沒有會計機構而對會計工作放任不管，這是法律所不允許的。 ? （ 2）、不設置會計機構，指定會計主管人員 ? 根據(jù) 《 會計法 》 的規(guī)定，規(guī)模很小、經(jīng)濟業(yè)務簡單、業(yè)務量相對較少的單位，為了提高經(jīng)濟效益，可以不單獨設置會計機構，將會計職能并入其他職能部門，并設置會計人員同時指定會計主管人員。這是會計機構的另一種表現(xiàn)形式，是提高工作效率，明確崗位責任的內在要求，同時也是由會計工作專業(yè)性、政策性強等特點所決定的。指定會計主管人員的目的是強化責任制度，防止出現(xiàn)會計工作無人管理的局面。 ? （ 3）、實行代理記帳。 （二）代理記賬 ? 財政部于 2022年 1月發(fā)布了 《 代理記賬管理辦法 》（財政部第 27號令），對代理記賬機構的設立條件、代理記賬的業(yè)務范圍、代理記賬的基本程序、委托人的責任和義務以及代理記賬人員應遵守的法律、行政法規(guī)，制度，遵循的道德規(guī)范等都作了具體規(guī)定。 ? ? 代理記賬是指從事代理記賬業(yè)務的社會中介機構接受委托人的委托辦理會計業(yè)務。委托人是指委托代理記賬機構辦理會計業(yè)務的單位。代理記賬機構是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構。 代理機構設立條件 ? 三名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員 ? 主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格 ? 有固定的辦公場所 ? 有健全的代理記賬機構和財務會計管理制度 ? 除會計師事務所外，其他還需所在地的縣級以上人民政府財政部門批準，并領取代理記賬許可證 ? 代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的以下業(yè)務： ? （ 1）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等。 ? （ 2）對外提供財務會計報告。代理記賬機構為委托人編制的財務會計報告，經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后，按照有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。 ? （ 3）向稅務機關提供稅務資料。 ? （ 4）委托人委托的其他會計業(yè)務。 ? （ 1）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證； ? （ 2）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管； ? （ 3）及時向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料； ? （ 4）對于代理記賬機構退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。 ? （ 1）按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務，遵守有關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定； ? （ 2）對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密應當保密； ? （ 3）對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應當拒絕； ? （ 4）對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。 代理記賬機構和委托人承擔的法律責任 ? 財務會計報告經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人簽名并蓋章后按規(guī)定對外提供 ? 代理記賬機構對其從業(yè)人員的業(yè)務活動承擔責任，委托人對代理記賬機構在委托合同范圍內的行為承擔責任。 （三）、會計工作崗位設置（新增） ? 一、會計工作崗位：是對一個單位的會計工作進行具體分工而設置的各個職能崗位。 ? 二、 《 會計基礎工作規(guī)范 》 對會計人員的配備、會計崗位設置的原則作了規(guī)定： ? １、各單位應該根據(jù)會計業(yè)務需要設置會計工作崗位；可以一人一崗、一人多崗、一崗多人。 ? ２、設置會計工作崗位，要符合內部牽制制度。如出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、支出、債權、債務賬目的登記工作。 ? ３、對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務和不斷提高業(yè)務素質。 ? 三、 《 會計從業(yè)資格管理辦法 》 和有關規(guī)定，會計工作崗位一般分為：總會計師（或行使總會計師職權）崗位、會計機構負責人（會計主管人員）崗位、出納崗位、稽核崗位、資本、基金核算崗位、收入支出和債權債務崗位、工資核算和成本核算崗位、財務成果核算崗位、財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位、總賬崗位、對外財務會計報告編制崗位、會計電算崗位、會計檔案管理崗位等。 ? 注意：會計檔案管理崗位，在會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位；正式移交檔案管理部門后，不再屬于會計崗位。檔案管理人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。 ? 醫(yī)院門診收費員、商場收款員、單位內部審計、社會審計、政府審計工作均不屬于會計崗位。 （四）會計機構負責人（會計主管人員）的任職條件 ? （會計主管人員）的概念 ? 會計機構負責人（會計主管人員）是指在一個單位內具體負責會計工作的中層領導人員。 ? （會計主管人員）的任職資格 ? 《 會計法 》 ：擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作 3年以上經(jīng)歷。 （其他條件：遵紀守法，堅持原則，具備良好的職業(yè)道德；熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)等，掌握有關業(yè)務知識；有較強的組織能力；具備較好的身體素質） （五）總會計師 （新增） ? 《 會計法 》 規(guī)定：國有的和國有資產(chǎn)占有控股地位或主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師。事業(yè)單位和業(yè)務主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準也可以設置總會計師。凡設置總會計師的單位，在單位行政領導成員中，不設與總會計師職權重疊的副職。 ? 總會計師：是指主管本單位財務會計工作的 ? 行政領導。 ? １、任職資格 ? （１）堅持社會主義方向，積極為社會主義建設和改革開放服務； ? （２）堅持原則，廉潔奉公； ? （３）取得會計師任職資格后，主管一個單位或單位內一個重要方面的財務會計工作時間不少于３年； ? （４）有較高的理論政策水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關知識； ? （５）具備本行業(yè)的基本業(yè)務知識，熟悉行業(yè)情況，有較強的組織領導能力； ? （６）身體健康，能勝任本職工作。 ? ２、職責 ? （１）組織編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃、擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金； ? （２）進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益； ? （３）建立、健全經(jīng)濟核算制度，利用財務會計資料進行經(jīng)濟活動分析； ? （４）負責對本單位財會機構的設置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務的設置和聘任提出方案；組織會計人員的業(yè)務培訓和考核；支持會計人員依法行使職權； ? （５）協(xié)助單位主要行政領導人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務發(fā)展以及基本建設投資等問題作出決策；參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、科技研究、商品（勞務）價格和工資獎金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。 ? 權限： ? １、對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或糾正。制止或糾正無效時，提請單位主要行政領導人處理。 ? 有權組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務會計和成本管理方面的工作； ? 主管審批財務收支工作。 ? 除一般的財務收支可以由總會計師授權的財會機構負責人或者其他指定人員審批外，重大的財務收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領導人批準； ? 預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表，須經(jīng)總會計師簽署；涉及財務收支的重大業(yè)務計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等，單位內部須經(jīng)總會計師會簽。 ? 會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見；財會機構負責人或會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業(yè)務考核，依照有關規(guī)定審批。 （六）會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術資格 ? ?