【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成為亟待處理的新污染源 據(jù)測(cè)算，目前全縣重點(diǎn)企業(yè)各類污水處理設(shè)施和四大污水廠的污泥產(chǎn)生總量在 240 噸 /日左 右，其中以填埋方式處置的約占產(chǎn)生總量的 47%，綜合利用約占產(chǎn)生總量 38%。由于我縣污水處理廠污泥無(wú)害化處置設(shè)施尚不完善，污水處理廠投運(yùn)后，使污泥成為新的集中污染源，而污泥處理方式中半數(shù)以上項(xiàng)目采用傳統(tǒng)的低成本填埋方式將會(huì)給環(huán)境帶來(lái)再次污染的隱患。 四、建議與對(duì)策 在下一步工作中，我們要以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步加大工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)減排工作，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“生態(tài)縣”提供有力支撐。 （一）多方籌措建設(shè)資金 一方面要繼續(xù)做好項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措，安排好鎮(zhèn)（街道）財(cái)政配套資金，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)足額到位，并做好項(xiàng)目監(jiān)管和 績(jī)效考核。另一方面要千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。特別是加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入太湖流域治理項(xiàng)目規(guī)劃，發(fā)揮縣發(fā)改局項(xiàng)目申報(bào)綜合部門的職能，認(rèn)真梳理一批高質(zhì)量的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目資金補(bǔ)助的傾斜，以減輕各地資金配套的壓力。另外要加強(qiáng)融資對(duì)接，大力推廣項(xiàng)目投資新模式。深入對(duì) BT、 BOT 等多種新型投資模式的研究，并積極加以推廣，努力吸引社會(huì)資本、私人資本和境外資本投資城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和項(xiàng)目單位加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融 機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府提供的低息或無(wú)息貸款，實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次、多元化籌資目的，以解決目前建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 （二）建立健全全縣污水處理設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制 鑒于我縣從事污水治理設(shè)施建設(shè)與管理工作的具體部門較為分散，污水處理費(fèi)的分配管理不夠規(guī)范。為加快污水設(shè)施市場(chǎng)化改革，合理配置現(xiàn)有市政設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)污水治理運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化，建議我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理采用城鄉(xiāng)供水一體化的模式，統(tǒng)一由縣大地污水有限公司建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)污水治理一體化的經(jīng)營(yíng)管理模式。這有利于污水設(shè)施的合理布局和資源的優(yōu)化配置，形成排水、 治污、收費(fèi)管理的一體化。同時(shí)，有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，建立社會(huì)化多元化的投融資平臺(tái)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，有效降低運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)提高污水處理的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效率，開創(chuàng)經(jīng)營(yíng)新模式。 （三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐 經(jīng)過(guò)“十一五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，我縣的城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上，污水主管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水廠也基本滿足處理要求。但隨著“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)，污水排放將有新的增長(zhǎng)，結(jié)合我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“生態(tài)縣”的新要求，一方面要加快污水配套管網(wǎng)的建設(shè)。首先要結(jié)合我縣城鎮(zhèn)建 設(shè)和改造，加大對(duì)污水配套管網(wǎng)建設(shè)的投資力度，著重建設(shè)和改造污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。其次要在充分利用現(xiàn)有排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，對(duì)年久失修或不能適應(yīng)需要的舊管網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)改造和維修，提高綜合排污能力，為改善水體質(zhì)量和保護(hù)水環(huán)境發(fā)揮更大的作用。另一方面要加快現(xiàn)有污水處理廠的提升改造步伐，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)與污水廠建設(shè)同步進(jìn)行，最大程度發(fā)揮污水處理能力的發(fā)揮。另外要盡快啟動(dòng)中水回用項(xiàng)目。建議在規(guī)劃、審批污水處理廠建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡可能地考慮同步建設(shè)再生水回用系統(tǒng)，以提高整體效能。通過(guò)不斷增加扶持力度，市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，合理開發(fā) 利用水資源，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。 （四）以規(guī)劃為引領(lǐng)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批 一方面要以縣“十二五”規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境治理規(guī)劃為抓手，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，由建設(shè)局負(fù)責(zé)修訂嘉善縣污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，要打破行政區(qū)域障礙 ,實(shí)行跨區(qū)域治理 ,統(tǒng)籌規(guī)劃 ,因地制宜 ,制訂切實(shí)可行的分階段目標(biāo)。確保規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)，就確立其強(qiáng)勢(shì)的指導(dǎo)地位，由發(fā)改、建設(shè)部門通過(guò)行政手段確保其順利實(shí)施。另一方面要嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，杜絕未批先建現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)項(xiàng)目可行性的論證，有效降低項(xiàng)目變更的頻 率，并把項(xiàng)目選址、用地、環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批的前置條件，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制度，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，使污水設(shè)施項(xiàng)目成為陽(yáng)光工程、民心工程。 （五）創(chuàng)新舉措，提高資源綜合利用水平 首先要積極組織開展一些適合我縣實(shí)際的生物處理、深度處理等新技術(shù)，以及污水處理設(shè)備適用性等方面的研究，并加以引進(jìn)和推廣，為城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工作提供技術(shù)支撐。其次要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，切實(shí)提高污水處理企業(yè)中水、污泥資源綜合利用的積極性。再次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推廣和使用再生水資源利用的宣傳力度，提高公眾的污水資源化意識(shí)，實(shí)行有利于資源節(jié)約的水價(jià)體系和 相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)再生水資源的利用，加快再生水資源市場(chǎng)的形成，促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)污水處理廠中水回用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。 （六）全面開展督查和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)考核 一是對(duì)我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣稽察辦聯(lián)合縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面開展稽察，并及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)不能按計(jì)劃建成和組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位限期整改，確保全縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建一個(gè)，成一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)。二是對(duì)超標(biāo)排入管網(wǎng)的污水，建議開 展排水監(jiān)測(cè)、排放許可等相關(guān)制度建設(shè)。排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的水質(zhì)、水量的監(jiān)控，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施的正常維護(hù)和安全運(yùn)行，從而提高污水處理廠的運(yùn)營(yíng)效果，最大限度地發(fā)揮投資效益。對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，必須進(jìn)行污水預(yù)處理，達(dá)到排放要求后方可排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一納入污水廠處理。同時(shí)，要進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管手段，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將排水管理工作納入依法管理的軌道。三是對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理和達(dá)標(biāo)排放列入縣政府對(duì)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)考核和中心城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)考核 的重要內(nèi)容，每年量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)并公布考核成績(jī)，并將考評(píng)結(jié)果作為各鎮(zhèn)（街道）、部門責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。 五、結(jié)論 盡管我縣城鎮(zhèn)污水處理工作取得了一定的成績(jī)，但隨著中央對(duì)節(jié)能減排工作要求的不斷提高，我們深知今后的工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化專項(xiàng)規(guī)劃體系，完善配套政策，加快配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，健全監(jiān)督考評(píng)制度，著重解決設(shè)施總體水平不高、發(fā)展不平衡、管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不穩(wěn)定、監(jiān)管不到位、體制不健全、機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題，不斷提高污水處理行業(yè)的管 理能力，為嘉善城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn) [1] 嘉善縣建設(shè)局編 , 嘉善縣建設(shè)局政府重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)第六期 ， 2022. 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Among Chinese myopia patients,30million are severe patients, according to ZhouThe prevalence of myopia among high school and college students is more than 70 percent,and the situation is continuously worsening, he Zhu, director with the China Youth Development Service Center, said long hours ofstudy, lack of exercise, especially outdoor activities, and attachment to electronic screen aresome of the top reasons behind the widespread myopia problems, and the increase ofyounger patie