【文章內(nèi)容簡介】 多指標綜合量化評標法的具體步驟： ① 確定評標的目標。如報價合理、工期適當、保證質(zhì)量、信譽良好、施工組織設計等。 ② 實現(xiàn)評標定標目標的量化。③ 確定各評標定標目標的相對權重。 ④ 評委小組對投標單位進行多指標綜合評價 。 實踐中也可以采用兩階段評標法，第一階段先對投標單位進行技術評審，通過者再進行第二階段商務標評審，這樣既保證工程質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、低報價的中標。 lw 第三章 工程量清單計價招標的推行現(xiàn)狀及問題分析 研究的現(xiàn)狀 根據(jù)所研究領域目前的情況介紹，主要指出其中的不足之處： 一、 我國工程造價管理現(xiàn)狀 (一 )政府對工程造價的直接調(diào)控。政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體，政府對工程造價的管理有一個嚴密的組織系統(tǒng)，設置了多層管理機構，規(guī)定了管理權限和職責范圍。 (二 )工程造價 的微觀管理。設計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的效益贏得信譽，提高市場競爭力。承包商在加強工程造價管理的同時要注重企業(yè)內(nèi)部的各項管理，重點是加強成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤。 (三 )中國建設工程造價管理協(xié)會。中國建設工程造價管理協(xié)會成立于 1990年 7 月，協(xié)會在工程造價理論探索、信息交流、國際往來、咨詢服務、人格培養(yǎng)等方面做了大量 工作。 (四 )我國工程造價管理改革的主要任務 改革現(xiàn)行的工程定額管理模式，實行量價分高，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場競爭形成工程造價的機制。 加強工程造價信 息的收集、處理和發(fā)布工作。 對政府投資工程和非政府投資工程，實行不同的定價方式，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設的順利進行。 加強對工程造價的監(jiān)督管理，逐步建立工程造價的監(jiān)督檢查制度，規(guī)范定價行為，確保工程質(zhì)量和工程建設的順利進行。規(guī)范和管理體制、配套的市場體 工程造價管理改革需要合格的市場主體、完善的制度系。 研究的目的 通過對工程量清單計價與施工項目全過程的造價控制工作研究，能夠有效控制工程項目的成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，使施工企業(yè)能夠在當今lw 建筑市場激烈的競爭中占取一席之地。 研究的意義 我國加入 WTO 以后，對工程造價領域而言，所受到的最大沖擊就是工程的計價模式及方法，為了與國際慣例和做法接軌，實行工程量清單計價模式勢在必行。 2022 年頒布的 03《清單規(guī)范》， 2022 年又對 03《清單規(guī)范》作出了修訂，我國實行清單規(guī)范只有八年，對于施工企業(yè)來說，工程量清單計價模式還處于初步摸索階段，存在著許多問題。如何使他們盡快的從傳統(tǒng)的計價模式中轉變過來，使企業(yè)取得最大利潤，根據(jù)市場行情和自身實力，編制自己的企業(yè)定額來進行投標報價，如何通過資料和信息的搜集，科學的管理，新技術和方法的應用來 增強企業(yè)在投標報價中的競爭力，以及如何清單模式下的工程變更，工程索賠及工程價款調(diào)整，工程結算等手段，來控制造價使企業(yè)取得最大利潤，是我國施工企業(yè)在工程量清單計價模式下所面臨的急需解決的重要課題。 研究的內(nèi)容 首先，交代本文研究的背景，概述當前國內(nèi)外的計價模式和工程造價管理狀況，研究對當前推行的工程量清單計價模式下進行造價控制的意義。為本文的研究工作埋下伏筆，其次，對 08《清單規(guī)范》進行概述，對工程量清單計價模式做進一步研究，在最新頒布的 08《清單規(guī)范》的基礎上分析了我國的工程量清單計價特點，計價原則和 意義，為更好的研究工程量清單計價模式下的造價控制打好基礎。然后，在 08《清單規(guī)范》清單計價模式下，從施工企業(yè)工程項目全過程中，針對工程招投標，合同的訂立。履行，變更，索賠，價款結算等問題來介紹其特點，并對他們在清單計價環(huán)境中的成本控制存在的問題進行了探討，同時給出了建議和對策。最后，結合工作實踐及工程量清單計價模式下各階段造價控制的要素，針對施工企業(yè)的項目成本采取有效控制，而建立的系統(tǒng)進行研究。對施工企業(yè)成本控制的基礎，原則以及方法和途徑進行分析和探討。結合工程實例研究造價控制的效果，在實踐中總結經(jīng)驗和教訓 并全面總結了全文的研究成果。 lw 第四章 國內(nèi)外的工程造價控制管理及計價模式的綜述 國外的工程造價管理 自從 20 世紀 80 年代改革開放以來，我國在建筑工程領域進行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對真正構建成熟的建筑市場沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權化到實行項目招投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構筑有形建筑市場硬件的作用，促進了建筑市場的健康發(fā)展。但對建筑市場的靈 魂 —建筑工程造價管理涉及不深，還沒有從根本上來研究在社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑工程造價管理問題。 隨著科學技術的迅猛發(fā)展以及我國全面加入 WTO，國際競爭將變得日益激烈，我國建筑工程造價管理將向何方發(fā)展，必須采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟全球化到來和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢 ? 工程造價管理有 2 種管理，一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這 一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理分 2 個層次： 一是在微觀層次上生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經(jīng)濟規(guī)律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。 二是在宏觀層次上政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系 統(tǒng)活動。 法國的工程造價管理 (1)工程單價的確定 :施工單位在確定投票單價時，基本上都要對每一工程項目做市場調(diào)查。 lw (2)各階段工程造價的確定與控制 :科學估算工程造價是法國工程管理的顯著特點。他們在工程造價估算方面有一套建立在對現(xiàn)有工程資料分析基礎上的科學方法。 (3)政府投資項目的造價控制 :法國是市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，生產(chǎn)企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存，政府為整個社會經(jīng)濟的正常運轉創(chuàng)造必要的條件，同時對國有企業(yè)進行宏觀指導和必要的控制 。 德國的工程造價管理 任何建設工程不論是 政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理，貫穿于全過程的質(zhì)量、進度和成本控制。以科學合理地確定工程造價為基礎，實施動態(tài)管理與控制，只要工程項目投資額確定后 (政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準 )，在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。 英美的工程造價管理 一、 英國工程造價管理 工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標準計量規(guī)則 (SMM)和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。政府投資的工程項目由 財政部門依據(jù)不同類別工程的建設標準和造價標準，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預，投資者一般是委托中介組織進行投資估算。英國無統(tǒng)一定額，工程量計算規(guī)則就成為參與工程建設的各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則，投標報價原則上是工程量、單價合同 (即BQ 方式 )。在英國工程造價的控制貫穿于立項、設計、招標、簽約和施工結算等全過程，在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價的預期目標得以實現(xiàn)。 二、 美國工程造價 的管理 現(xiàn)行的工程造價由 2 部分構成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業(yè)主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發(fā)生所需費用，一般稱之lw 為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的 5%~15%，業(yè)主通過委托咨詢公司實現(xiàn)對工程施 工 階段造價的全過程管理。美國有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區(qū)的行會 (協(xié)會 )組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況，根據(jù)工程結構、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強制性法規(guī)，但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不 是政府部門的強制性法規(guī)，但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。 日本的工程造價管理 工程造價實行的是全過程管理，從調(diào)查階段、計劃階段、設計階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。日本建筑學會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據(jù)市場價格波動變 化進行定期修改，實行動態(tài)管理。投資控制大體可分為 3 個階段：一是可行性研究階段。根據(jù)實施項目計劃和建設標準，制定開發(fā)規(guī)模和投資計劃，并根據(jù)可類比的工程造價及現(xiàn)行市場價格進行調(diào)整和控制。二是設計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內(nèi)。施工圖完成后，編制工程預算，并與概算進行比較。若高于概算，則進行修改設計，降低標準，使投資控制在原計劃之內(nèi)。三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預算額度內(nèi)。日本政府有關部門對所投資 的公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫(yī)院、公寓等項目，除負責統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計價依據(jù)以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理 國際上工程造價管理的共同特征 lw 從上述幾個經(jīng)濟發(fā)達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境，實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調(diào)控，先進的計價依據(jù)、計價方法、發(fā)達的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工 程造價管理的國際慣例，完全適合 WTO 的基本原則。 綜上所述，可以簡要概括得到國外有關工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計價依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量價分離的計算方法。五是發(fā)達的工程造價咨詢業(yè)。 發(fā)達國家與地區(qū)工程造價管理及其特點 分析發(fā)達國家工程造價管理，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一、政府的間接調(diào)控 發(fā)達國家一般按投資來源不同，將項目可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對不同類別的投資項目實行不同力度和深度的管理，重點是控制政府投 資的項目。 英國，對政府投資項目采取集中管理的辦法，按政府的有關面積標準、造價指標，在核定的投資范圍內(nèi)進行方案設計、施工設計，實施目標控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標準，也要將造價控制在額度范圍內(nèi)。美國對政府投資項目則采用兩種方式，一是由政府設專門機構對工程進行直接管理。 美國各地方政府都設有相應的管理機構，如紐約市政府的綜合開發(fā)部(DGS)、華盛頓政府的綜合開發(fā)局 (GSA)等都是代表各級政府專門負責管理建設工程的機構。二是通過公開招標委托承包商進行管理。美國法律規(guī)定，所有的 政府投資項目都要進行公開招標，特定情況下 (涉及國防、軍事機密等 )可邀請招標和議標。但對項目的審批權限、技術標準 (規(guī)范 )、價格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項目資金不突破審批的金額。 發(fā)達國家對私人投資項目只進行政策引導和信息指導，而不干預其具體實施過程，體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。 二、