黨的組織和制度建設(shè)(編輯修改稿)
2025-02-07 13:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 既包括了充分保障黨員權(quán)利的措施和責(zé)任，使對(duì)黨員權(quán)利的保障具體化、制度化；同時(shí)又包括了正確行使黨員權(quán)利的程序和要求，使權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。 ?二是既注意繼承，保留了“試行條例”中行之有效的一些規(guī)定；同時(shí)又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨員權(quán)利的具體內(nèi)涵、行使途徑和保障辦法等作出了新的規(guī)定。 黨員”四權(quán)” ? 保障黨員在黨內(nèi)生活中的 知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán) ，這是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。黨員有 知情權(quán) ，了解情況，心中有數(shù)，就能充分理解黨做出的各項(xiàng)決策并積極付諸實(shí)施；黨員有 參與權(quán) ，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，最大限度地發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；黨員有 選擇權(quán) ，在黨內(nèi)各種選舉中有權(quán)投誰(shuí)的票或不投誰(shuí)的票，有利于充分體現(xiàn)黨員的意志，完善黨內(nèi)選舉制度；黨員有 申訴權(quán) ，向黨組織充分反映事實(shí)真相，表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，有利于維護(hù)黨員的基本權(quán)利，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。 黨員”四權(quán)” ? 保障黨員在黨內(nèi)生活中的 知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán) ，這是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。黨員有 知情權(quán) ，了解情況，心中有數(shù)，就能充分理解黨做出的各項(xiàng)決策并積極付諸實(shí)施；黨員有 參與權(quán) ，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，最大限度地發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；黨員有 選擇權(quán) ，在黨內(nèi)各種選舉中有權(quán)投誰(shuí)的票或不投誰(shuí)的票，有利于充分體現(xiàn)黨員的意志，完善黨內(nèi)選舉制度；黨員有 申訴權(quán) ，向黨組織充分反映事實(shí)真相，表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，有利于維護(hù)黨員的基本權(quán)利，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。 (六 )《 實(shí)施綱要 》 ? 2022年，中共中央頒布實(shí)施的 《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要 》 文字不長(zhǎng)，只有 11000多字，分 8個(gè)部分 21項(xiàng)，但反腐倡廉政策制度創(chuàng)新方面的內(nèi)容非常豐富，主要集中在以下幾個(gè)方面： ?一是 《 實(shí)施綱要 》 明確提出“用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗”。 ?二是 《 實(shí)施綱要 》 強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)”。 ?三是 《 實(shí)施綱要 》 明確提出“加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反腐敗方面的專門(mén)法律”。 ?四是 《 實(shí)施綱要 》 強(qiáng)調(diào)：“建立健全金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易限制及反洗錢(qián)制度、征信管理制度、健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策追究制、 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度等。 ? 五是明確指出“建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國(guó)際合作機(jī)制。” ? 近日，中央又出臺(tái)了 《 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2022 ━ 2022年工作規(guī)劃 》 是今后５年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。 《 工作規(guī)劃 》 共分 8個(gè)部分， 64條，涉及 150多項(xiàng)任務(wù)，著重對(duì)整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。 (七 )關(guān)于“兩規(guī)” ?歷史： 最早見(jiàn)于國(guó)務(wù)院 1990年 12月 9日頒布的 《 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例 》 。 1997年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第 25次會(huì)議通過(guò)的《 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 》 規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。 “兩指” ?各級(jí)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)目前所使用的“兩規(guī)”，是根據(jù) 《 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例 》 第二十八條第三款中“可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn) 、就調(diào)查涉及的事項(xiàng)做出說(shuō)明”的規(guī)定而產(chǎn)生的。93年中紀(jì)委和監(jiān)察部合署后，“兩指”的使用逐步被“兩規(guī)”所取代。 ?應(yīng)該明確，“兩規(guī)”是一種黨內(nèi)審查的方式，是對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員、違犯紀(jì)律的黨員進(jìn)行審查的一種方式。它的依據(jù)是黨內(nèi)法規(guī)，而不是國(guó)家的法律。 ? 2022年 5月底相繼出臺(tái)了兩份文件：一份是中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)的“ [2022]7號(hào)”文件，另一份是中央辦公廳下發(fā)的“ [2022] 28號(hào)”文件，主題均是“完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范‘兩規(guī)’措施”。 使用“兩規(guī)”“兩指”措施，必須具備下列條件： ? (1)已經(jīng)掌握了違紀(jì)案件中涉嫌違紀(jì)的黨員或監(jiān)察對(duì)象的部分嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，已具
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