【文章內(nèi)容簡介】 修任務(wù)的完成，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人為了保證保修任務(wù)的完成，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人支付保修金，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)支付保修金，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方按有關(guān)部門預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方按有關(guān)部門規(guī)定的比例約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程的質(zhì)量保證期規(guī)定的比例約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程的質(zhì)量保證期滿后滿后 l4天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。返還承包人。 （（ 3）質(zhì)量保修）質(zhì)量保修43（ 1）安全施工承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用 。 6）施工合同中涉及的其他條款）施工合同中涉及的其他條款 1 44（ 2）專利技術(shù)及特殊工藝發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，須負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用。承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗(yàn)等有關(guān)工作。承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，報(bào)工程師認(rèn)可后實(shí)施，承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)，責(zé)任者承擔(dān)全部后果及所發(fā)生的費(fèi)用。 6）施工合同中涉及的其他條款）施工合同中涉及的其他條款 2 45 （ 3）文物和地下障礙物 在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址、錢幣等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場，并于 4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知后 24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，承發(fā)包雙方按文物管理部門要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí)，承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，同時(shí)提出處置方案，工程師收到處置方案后 24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。 6）施工合同中涉及的其他條款）施工合同中涉及的其他條款 3 46 施工合同的管理，是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)，以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。它包括兩個(gè)層次 ：第一層次為國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對施工合同的管理；第二層次則為建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對施工合同的管理。它包括的內(nèi)容：工程分包與變更；工程延期與索賠；違約、爭端與保險(xiǎn)的處理。（二）計(jì)量的時(shí)間要求 （五）施工合同的管理（五）施工合同的管理47FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)，是被世界銀行認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑。中國工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國于 1996年 10月加入了該組織。FIDIC編制了許多標(biāo)準(zhǔn)合同條件，最基本的和在工程界影響最大的是： FIDIC《 土木工程施工合同條件 》 ，1999年出版的 《 施工合同條件 》 、 《 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件 》 、 《 設(shè)計(jì)采購施工 (EPC)／交鑰匙工程合同條件 》 、 《 簡明合同格式 》 四份新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式的第一版。第二節(jié)第二節(jié) FIDIC合同條件簡介合同條件簡介48一、 FIDIC《施工合同條件》的組成FIDIC《 施工合同條件 》 推薦用于由業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，但該工程可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電器和 (或 )構(gòu)筑物的某些部分。FIDIC《 施工合同條件 》 包括 施工合同的通用條件和專用條件 。491. 通用條件FIDIC《 施工合同條件 》 中的通用條件是固定不變的，無論是工業(yè)與民用建筑施工、水電工程、路橋工程、港口工程的建筑安裝工程施工都可適用。通用條件共分 20大項(xiàng) 247款。其中 20大項(xiàng)分別是：一般規(guī)定；業(yè)主；工程師；承包商；指定分包商；員工；生產(chǎn)設(shè)備材料和工藝；開工、延誤和暫停；竣工檢驗(yàn)；業(yè)主的接收；缺陷責(zé)任；測量和估價(jià)；變更和調(diào)整；合同價(jià)格和支付；業(yè)主提出終止；承包商提出暫停和終止；風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力；索賠、爭端和仲裁。502. 專用條款FIDIC在編制合同條件時(shí)，對建筑安裝工程施工的具體情況作了充分而詳盡的考察，從中歸納出大量內(nèi)容具體、詳盡的合同條款，組成了通用條件。但僅有這些是不夠的，具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明確，有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)的情況予以必要的變動(dòng)，專用條件就是為了實(shí)現(xiàn)這一目的而設(shè)立的。通用條件與專用條件一起構(gòu)成了決定一個(gè)具體工程項(xiàng)目各方的權(quán)利、義務(wù)和對工程施工的具體要求的合同條件。513. 標(biāo)準(zhǔn)化附件 合同文件除了通用條件和專用條件以外，還包括標(biāo)準(zhǔn)化附件，即投標(biāo)書和協(xié)議書。 投標(biāo)書中的空格只需投標(biāo)人填寫具體內(nèi)容，就可與其他材料一起構(gòu)成投標(biāo)文件。投標(biāo)書附件是針對通用條件中某些具體條款需要作出具體規(guī)定的明確條件，如工期、費(fèi)用的明確數(shù)值，以便承包商在投標(biāo)時(shí)予以考慮，并在合同履行期間作為雙方遵照執(zhí)行的依據(jù)。這些詳細(xì)數(shù)字，要求在標(biāo)書發(fā)出之前由招標(biāo)單位填寫好。 協(xié)議書是業(yè)主和中標(biāo)的承包商簽訂施工合同的標(biāo)準(zhǔn)文件，只要雙方在空格內(nèi)填入相應(yīng)的內(nèi)容，并簽字或蓋章后即可生效。521. 合同條件職責(zé)明確FIDIC《 施工合同條件 》 不僅對工程的規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用的結(jié)算辦法都規(guī)定的十分明確，而且對合同管理過程中的許多細(xì)節(jié)也都作了明確的規(guī)定，以減少執(zhí)行中的誤解和扯皮。例如，對在合同管理中來往信件、文件的時(shí)間；口頭指示的確認(rèn)時(shí)間；質(zhì)量檢驗(yàn)的時(shí)間；延期支付計(jì)息的時(shí)間；索賠報(bào)告的提出時(shí)間及批準(zhǔn)時(shí)間；工程施工計(jì)劃、移交證書、延期的最終報(bào)告等的時(shí)間限制都作了詳細(xì)的規(guī)定。由于 FIDIC《 施工合同條件 》 將合同各方面的內(nèi)容和責(zé)任規(guī)定明確，從而為合同的履行和管理提供了依據(jù)和保證，容易促進(jìn)合同各方按合同條件開展工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保合同的最終目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二、 FIDIC《施工合同條件》的特點(diǎn)53 2. 合同條件嚴(yán)密、連貫? FIDIC《 施工合同條件 》 的嚴(yán)密、連貫性體現(xiàn)在合同中的各個(gè)方面。例如，在合同條件中規(guī)定了關(guān)于業(yè)主、工程師及承包商之間嚴(yán)密的工作關(guān)系。即業(yè)主不能直接指揮承包商，而只能通過工程師向承包商發(fā)出指令。這樣就保障了在合同履行中要以工程師為核心的工作程序。又如，工程款的支付問題也從各個(gè)不同的方面作了明確但又相互制約的規(guī)定。即承包商有權(quán)對已完工程要求付款。但又規(guī)定，承包商完成的工程必須達(dá)到合同規(guī)范中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才能得到支付。還規(guī)定了承包商的任何工程活動(dòng)不能令工程師滿意時(shí)，工程師有權(quán)拒絕對承包商的支付。承包商對工程師的做法不服時(shí)，有權(quán)提出對爭議的問題進(jìn)行仲裁。? 合同條件的嚴(yán)密、連貫性還體現(xiàn)在能夠修正不同條款之間歧義和含糊不清的的問題，合同條件規(guī)定構(gòu)成合同的幾個(gè)文件應(yīng)被認(rèn)為是互相說明的，不能單獨(dú)、孤立地去理解、執(zhí)行其中的某個(gè)文件。 54FIDIC《 施工合同條件 》 的公正合理，表現(xiàn)最鮮明的一點(diǎn)就是在履行合同過程中由第三者 —— 工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程師不僅監(jiān)督承包商的施工活動(dòng)，同時(shí)也對業(yè)主履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。工程師的工作在一定程度上對業(yè)主和承包商都具有約束力。 FIDIC《 施工合同條件 》 在賦予工程師監(jiān)督業(yè)主和承包商權(quán)力的同時(shí)，又規(guī)定了對監(jiān)督公正性的保證條件進(jìn)行制約。即業(yè)主和承包商都有權(quán)對工程師的任何決定出仲裁。從而使合同的公正性有了法律保證。 3. 合同條件公正合理55FIDIC《施工合同條件》明確了各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，而且力求使合同雙方權(quán)利和義務(wù)達(dá)到總體的平衡，使風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)盡量合理。如對異常氣候、政治動(dòng)亂、不可預(yù)見因素、物價(jià)變動(dòng)等問題都預(yù)先作了明確規(guī)定。 FIDIC《施工合同條件》對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分，對業(yè)主和承包商都是有利的，這是因?yàn)樵谕稑?biāo)時(shí)，承包商可以不考慮合同條件已規(guī)定的由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，也不用擔(dān)心在正常情況下遇到特殊風(fēng)險(xiǎn)的破產(chǎn)問題。而業(yè)主在招標(biāo)時(shí)可以得到合理的報(bào)價(jià)，這是因?yàn)椴话l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將不用支出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 4. 合同條件風(fēng)險(xiǎn)劃分合理 56 FIDIC《 施工合同條件 》 的唯一性特點(diǎn)也表現(xiàn)得十分突出，即合同條件是承包商進(jìn)行施工、工程師進(jìn)行監(jiān)理的唯一法律依據(jù)。它要求合同雙方嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工及進(jìn)行其他工程活動(dòng)。直到達(dá)到工程師滿意的程度 —— 達(dá)到合同文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則承包商的工程款就可能被拒付。 FIDIC《 施工合同條件 》 的這一特性向業(yè)主及承包商提出了一個(gè)共同的要求，即在合同簽字之前，自己一方所有的意愿應(yīng)在合同文件中能找到滿意的表達(dá)條款或在雙方協(xié)商一致情況下寫進(jìn)合同文件。簽字之后，幾乎不存在再去修改或解釋的可能性。 5. 合同條件具有唯一性57 業(yè)主與承包商之間是雇傭和被雇傭的關(guān)系 ，但業(yè)主不能直接指揮承包商的活動(dòng)，承包商執(zhí)行業(yè)主的指令必須經(jīng)過工程師下達(dá)，否則就是違反合同的行為。 業(yè)主與工程師是委托與被委托關(guān)系，但業(yè)主不能干預(yù)工程師的正常工作。雖然業(yè)主有權(quán)提出更換不稱職的監(jiān)理人員，但不得影響工程師按照合同條件獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)力，包括作出對業(yè)主有約束力的決定的權(quán)力。 工程師與承包商之間雖然沒有任何合同或協(xié)議，但在他們受委托于業(yè)主的合同或協(xié)議中，明確了工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理關(guān)系 。承包商所涉及工程的任何活動(dòng)，都必須得到工程師的批準(zhǔn)或同意，嚴(yán)格遵照執(zhí)行工程師的指令。但工程師對承包商所實(shí)施的任何監(jiān)督和管理，必須符合實(shí)際情況及合同條件。當(dāng)承包商認(rèn)為工程師的決定不能接受時(shí)，他有權(quán)提出仲裁，用法律手段來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。 6. 合同條件確立了業(yè)主、工程師及承包商之 間相互制約關(guān)系58在 FIDIC《 施工合同條件 》 下，合同文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。此時(shí)，應(yīng)由工程師進(jìn)行解釋或校正，其解釋或校正應(yīng)按構(gòu)成合同文件的如下先后次序進(jìn)行：（ 1）合同協(xié)議書；（ 2）中標(biāo)函；（ 3）投標(biāo)書；（ 4）合同專用條件；（ 5）合同通用條件；（ 6）規(guī)范；（ 7）圖紙；（ 8）資料表 (工程量表、數(shù)據(jù)、列表及費(fèi)率／單價(jià)表 )以及其他構(gòu) 成合同一部分的文件。三、 FIDIC《 施工合同條件 》 下合同文件的組 成及優(yōu)先解釋順序59四、 FIDIC《 施工合同條件 》 的應(yīng)用前提FIDIC《 施工合同條件 》 注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程師在項(xiàng)目管理中的作用，其應(yīng)用應(yīng)具備以下前提：（ 1）通過競爭性招標(biāo)確定承包商。（ 2）委托工程師對工程施工進(jìn)行監(jiān)理。（ 3）按照單價(jià)合同編制招標(biāo)文件。60（一）工程分包的概念 工程分包是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程的行為。第三節(jié)第三節(jié) 工程分包與變更工程分包與變更 一、工程分包一、工程分包611. 分包隊(duì)伍資格評定與注冊 公司成立工程及勞務(wù)分包資格認(rèn)證評審領(lǐng)導(dǎo)小組，按照認(rèn)證登記程序進(jìn)行資格評定，發(fā)布合格分包商名冊。1）認(rèn)證登記條件（ 1）自愿申請?jiān)诒竟镜怯涃Y格認(rèn)證并參與施工的工程及勞務(wù)分包 隊(duì)伍。（ 2）從事公路橋梁施工、具備法人資格和相應(yīng)施工資質(zhì)、資信度好 、技術(shù)設(shè)備精良的企業(yè)單位。（ 3）承諾遵守本公司的管理制度。（ 4）在公開、公平、公正的條件下，接受本公司統(tǒng)一招標(biāo)，特殊情 況下服從公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。（ 5）財(cái)務(wù)狀況良好，具有一定的流動(dòng)資金。（ 6）近三年內(nèi)，完成在建工程合同履約率高，顧客評價(jià)良好。（二）工程分包合同管理62 2）認(rèn)證登記資料（ 1）認(rèn)證登記申請表。（ 2）有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。（ 3）主要管理、技術(shù)人員簡歷表及證書復(fù)印件。（ 4）特殊工種操作人員操作證復(fù)印件。（ 5）主要設(shè)備清單。（ 6）資金狀況。 (含固定資產(chǎn)部分 )（ 7）近三年的施工業(yè)績和所在項(xiàng)目評價(jià)表。 (新成立的 不提供 )63 3）分包隊(duì)伍資格評定與注冊程序各申報(bào)單位將所需資料精裝成冊，報(bào)公司工程管理部審核。每年的 11月 20日前報(bào)送補(bǔ)充資料，公