【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建立“龍頭企業(yè) +合作組織 +牧戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)、加、銷嚴(yán)重脫節(jié)．畜產(chǎn)品難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工和市場(chǎng)化營(yíng)銷，大量的畜產(chǎn)品仍以出售活畜或初級(jí)粗加工為主，轉(zhuǎn)化率和附加值低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未能8 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，牧業(yè)增效、牧民增收的空間依然不大。 三是先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。由于畜牧業(yè)綜合服務(wù)體系不夠健全，專業(yè)合作組織自身功能不夠完善，政府相 關(guān)部門服務(wù)措施不夠到位等多方面原因，畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用十分薄弱，大部分專業(yè)合作社及牧民除了圍欄輪牧、舍飼育肥等以外，疫病防治、白藏羊本品種選育、野血牦牛雜交改良、細(xì)毛羊半細(xì)毛羊人工授精、青飼草青貯利用、秸稈草氨化處理以及羔羊早期強(qiáng)度育肥、牲畜日糧補(bǔ)飼等比較先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)沒(méi)有得到普及應(yīng)用，用先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)改造提升畜牧業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待強(qiáng)化和跟進(jìn)。 四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)繁重。建設(shè)示范區(qū)，勢(shì)必使示范點(diǎn)所有牧民將牲畜、草場(chǎng)作價(jià)入股或租賃給專業(yè) 合 作組織，合作社只需要少數(shù)牧民繼續(xù) 從事放牧，大部分牧民脫離畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移從事二三產(chǎn)業(yè)。由于牧區(qū)受歷史、自然和地理等多種因素的影響，勞動(dòng)力文化程度普遍不高，運(yùn)用漢語(yǔ)與外界交流比較困難，尤其是掌握的勞動(dòng)技能比較單一，多數(shù)勞動(dòng)力只能從事技術(shù)含量較低的體力消耗型工種，收入低且不穩(wěn)。因此，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定 就業(yè)、保障務(wù)工人員穩(wěn)步增收任務(wù)艱巨。 五是促進(jìn)草畜平衡和保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大。建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，必須推進(jìn)草畜平衡，以草定畜，將超載牲畜從天然草場(chǎng)核減下來(lái)轉(zhuǎn)為舍飼養(yǎng)殖，以一定規(guī)模的暖棚和足夠的飼草飼料作支撐。但牧區(qū)大 部分缺乏飼草料基地，需要大量購(gòu)買飼草料或承租飼草料基地，無(wú)形中增加了養(yǎng)殖成本。在示范點(diǎn)建設(shè)的當(dāng)年，有項(xiàng)目資金支持，9 飼草料可以得到保障，但建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，缺乏項(xiàng)目資金的支持，飼草料的供應(yīng)保障成為一個(gè)難題，加之國(guó)家禁牧補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大，實(shí)現(xiàn)牧民持續(xù)增收困難增大。 三、加快發(fā)展海北州高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的主要思路 根據(jù)省委、省政府關(guān)于“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署和海北州 畜 牧業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，海北 州畜 牧業(yè)重點(diǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把改 善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為首要任 務(wù)，把改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境作為基本前提，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高畜牧業(yè)效益和 牧民收入為核心，堅(jiān)定不移地用科學(xué)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理畜牧業(yè)，大膽進(jìn)行畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和保障機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、完善的社會(huì)化服務(wù)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、逐步把海北建設(shè)成為全省現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。 實(shí)現(xiàn)上述思路要求，下一步要采取一系列有效措施，促進(jìn)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。 （一）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 方式，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展 一是加快推進(jìn)畜牧業(yè)集約化發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快草場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)，以擴(kuò)面、提質(zhì)、增效為目標(biāo)，大力推行以股份制、租賃、委托、聯(lián)營(yíng)等多種形式并存的畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，建立健全完善的經(jīng)營(yíng)模式和公平、透明的利益分配機(jī)制，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，有效提升畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化水平，著力改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，10 變?nèi)瓿尚蟪鰴跒楫?dāng)年羔羊出欄、變頭數(shù)存欄為冷季貨幣存欄、變草場(chǎng)自然育肥為舍飼育肥，實(shí)現(xiàn)減畜增效。二是著力推進(jìn)草畜平衡。大力發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大飼草種植面積，加快飼草 料種植、加工、貯藏等體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行天然草場(chǎng)以草定畜，半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，形成農(nóng)區(qū)向牧區(qū)補(bǔ)草、牧區(qū)向農(nóng)區(qū)補(bǔ)畜的牧繁農(nóng)育互補(bǔ)格局。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。大力實(shí)施草地生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，把保護(hù)建設(shè)草場(chǎng)生態(tài)與實(shí)施環(huán)湖流域生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施“三河一湖”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。完善草原監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)草原法制化管理。實(shí)行冬春草場(chǎng)季節(jié)性禁牧，開展季節(jié)性禁牧試點(diǎn)，提高草地產(chǎn)出能力。探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)開展補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)牧民發(fā)揮主體作用，克服對(duì)政府的依賴性，增強(qiáng)自覺(jué)禁牧的主觀 能動(dòng)性。四是大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，幫助專業(yè)合作組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)層次，使專業(yè)合作組織發(fā)展成為企業(yè)化牧場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作組織，培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)牧民、新時(shí)代的牧場(chǎng)主。積極推廣“龍頭企業(yè) +專業(yè)合作組織”、“黨支部 +專業(yè)合作組織”、“合作組織＋基地＋農(nóng)牧戶”等多種組織形式，以專業(yè)合作組織推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。五是把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，在旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊，著力培育發(fā)展觀光畜牧業(yè)，依托得天獨(dú)厚的草原生態(tài)環(huán)境和民俗文化資源，大力 發(fā)展高寒草原自然風(fēng)光旅游、牧區(qū)民族風(fēng)情游、牧區(qū)文化古跡游、牧區(qū)放牧體驗(yàn)游等多種類型的草原生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)多元發(fā)展。 11 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障 堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主，集中力量抓好一批對(duì)全州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展具有較大推動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家支持藏區(qū)政策的投資方向和建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)的要求，通過(guò)多元化渠道，加大項(xiàng)目資金投入，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、品種改良、科技培訓(xùn)等方面投入大量資金，當(dāng)前著重加強(qiáng)試驗(yàn)示范園基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)暖棚、草場(chǎng)圍欄、人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路、 農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、優(yōu)良畜種繁育基地等方面的硬件建設(shè)，為建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)