【文章內(nèi)容簡介】 站儀 2″ 臺 22 7 5 全站儀 5” 臺 11 6 電子水準儀 臺 2 7 手持 GPS 個 7 8 越野車 臺 30 9 核 心交換機 套 1 10 圖形工作站 臺 6 11 全數(shù)字攝影測量系統(tǒng) 套 6 12 大型彩色掃描儀 臺 1 13 繪圖儀 A0 幅面 臺 1 （ 3） 軟件建設嚴重 不足 地理信息技術(shù)、成果的運用日益廣泛，已深入到經(jīng)濟建設的各個領(lǐng)域，作為地理信息成果的基礎數(shù)據(jù)，數(shù)字測繪成果類型多種多樣，品種多、數(shù)據(jù)量大， 其生產(chǎn)方式也多種多樣，針對不同使用用途的數(shù)據(jù)格式也名目繁多。針對如此眾多類型、品種的數(shù)字測繪成果，各種商用及自編檢驗軟件廣泛使用。據(jù)了解、統(tǒng)計全國各質(zhì)檢機構(gòu)，各單位在軟件配置方面均存在諸多缺失 ， 對數(shù)字測繪成果質(zhì)量 檢驗 造成了明顯影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面 ： ① 基礎平臺軟件配置缺失 各質(zhì)檢單位幾乎都沒有配置測繪數(shù)據(jù)采集、編輯生產(chǎn)所使用的正版、商用軟件，為保證檢驗工作的順利開展，現(xiàn)采用借用生產(chǎn)單位的相關(guān)軟件的方式。如：國家基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)所使用的 全數(shù)字攝影測量系統(tǒng) 、 ARC GIS 軟件、工程測量中常用的Auto CAD 等 等 。 對檢測結(jié)果的權(quán)威性、可靠性 造成 不利影響 。 ② 檢驗 軟件嚴重不足 各質(zhì)檢單位為應對數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢驗的需要，提高檢驗工作效率，保障測繪生產(chǎn)順利進行，在無相關(guān)財政投入、配置的情況下， 針對具體生產(chǎn)項目特點， 開發(fā)、編制了一些自用檢驗軟件，為提高工作效率、檢驗工作科學性提供了有效地幫助。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有力的財政支撐，所形成的檢驗軟件在成果種類覆蓋完整性、功能全面性、檢驗結(jié)論準確性方面均存在明顯不足， 這些軟件的數(shù)量還遠遠不夠，集成化應用程度也非常低，不適應信息化測繪技術(shù)發(fā)展的需要。 也常常形成各單位重復工作現(xiàn)象，沒有形成一套 覆蓋多成果類型、多精度等級 、功能全面、驗證過程嚴密的測繪成果質(zhì)量檢驗系統(tǒng)。 8 測繪成果質(zhì)量檢驗方法 不統(tǒng)一 長期以來，測繪生產(chǎn)相關(guān)標準、規(guī)范眾多，涉及各個行業(yè)，針對每一種測 繪成果都明確了相關(guān)技術(shù)標準。檢驗標準自上世紀 80年代的專業(yè)標準更新為 90年代的測繪行業(yè)標準，再于近年變更為 GB/T 183162022 《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、GB/T243562022《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》和 、 GB/T 19996— 2022《公開版地圖質(zhì)量評定標準》等 3項 ，其在內(nèi)容上包含了 10大類 測繪成果 基本類型 ， 共 46 種測繪成果，確定了測繪成果質(zhì)量檢查驗收與質(zhì)量評定的方法和要求，規(guī)定了測繪成果所具有的質(zhì)量元素 ， 適用于按現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準生產(chǎn)的測繪成果的檢查驗收和質(zhì)量評定，監(jiān)督檢驗 、質(zhì)量認定和質(zhì)量鑒定以及其它測繪成果的檢驗 也 參照執(zhí)行 。檢驗標準的確定與實施，從測繪成果質(zhì)量檢驗工作準備、實施及評定方面明確了相關(guān)基本規(guī)定和要求、為成果質(zhì)量檢驗提供了堅實、科學的理論依據(jù)。 但相關(guān)檢驗標準在針對不同測繪成果類型的檢驗方法和具體要求方面，未對應相關(guān)成果類型編制操作規(guī)程，進一步明確相關(guān)實施要求，致使全國各質(zhì)檢機構(gòu)在檢驗過程中無論在操作流程、檢驗方法、質(zhì)量評定方面均存在一定差異， 檢驗方法不合理、檢驗內(nèi)容不完整的現(xiàn)象時有發(fā)生 ，也導致對測繪成果質(zhì)量認定上的不一致，個別情況下，甚至出現(xiàn)相反的結(jié)論。 技術(shù) 交 流缺失、知識更新落后 近年來，隨著測繪科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，測繪新理論、新技術(shù)與新方法不斷涌現(xiàn)，由于 全國各質(zhì)檢單位間沒有建立完善的溝通機制、完備的交流平臺，各質(zhì)量檢驗理論、技術(shù)、方法的交流無法做到常態(tài)化、制度化， 尚未形成有效地技術(shù)學習、交流機制，也沒有建立檢驗技術(shù)、能力培訓制度， 在測繪新理論、新技術(shù)與新方法的學習上存在學習渠道不明確的現(xiàn)象，與實際生產(chǎn)工作脫節(jié)現(xiàn)象日益嚴重?，F(xiàn)全國各質(zhì)檢機構(gòu)除了每年在國家測繪局組織下召開一次質(zhì)檢站長會進行業(yè)務交流外，沒有構(gòu)建起較為完善、常備的溝通、交流平臺， 測繪質(zhì)檢單位技術(shù)研究與 測繪生產(chǎn)新技術(shù)的發(fā)展步驟存在 明顯的 滯后現(xiàn)象， 檢驗技術(shù)能力提高緩慢。 質(zhì)檢信息化發(fā)展 緩慢 信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推進我國現(xiàn)代化建設全局的重要戰(zhàn)略舉措。質(zhì)檢信息化 發(fā)展將 極大提高 測繪質(zhì)量 監(jiān)管能力和監(jiān)管效率，切實保障和支撐質(zhì)檢工作的開展。 由于財政投入、技術(shù)能力不足，現(xiàn)階段全國各質(zhì)檢機構(gòu)在 質(zhì)檢業(yè)務 管理、 質(zhì)檢辦 9 公管理 、 質(zhì)檢業(yè)務數(shù)據(jù)庫群 和 軟硬件平臺和網(wǎng)絡平臺 等 建設 方面， 缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃 ，尚未開展相關(guān)工作，測繪質(zhì)檢工作尚處于效率較低水平，已逐漸不適應測繪生產(chǎn)發(fā)展的步伐 。 測繪質(zhì)檢基礎設施 落后 嚴重不足 辦公環(huán)境 擁擠，檢驗室不足。在全國測繪質(zhì)檢機構(gòu)有獨立辦公環(huán)境的不到 1/5，人均辦公面積不足 10平方米，設立實驗室的質(zhì)檢機構(gòu)僅 3家，占全國測繪質(zhì)檢機構(gòu)的 1/10，檢測場地標準化建設不規(guī)范。 檢驗設備部分老化、性能落后。大多數(shù)設備配置時間在 2022年左右，并且配置較低，硬件設備尚不能滿足檢驗要求，必要時需借用生產(chǎn)單位的儀器設備進行檢驗，不能滿足測繪技術(shù)日益發(fā)展的形勢需要。 質(zhì)檢信息化水平較低。目前測繪質(zhì)檢機構(gòu)還沒有形成信息共享平臺，質(zhì)檢業(yè)務、質(zhì)檢管理信息化水平落后不能滿足信息化社會發(fā)展的需要。 核心競爭力弱 目前，多數(shù)質(zhì) 檢機構(gòu)還帶有明顯的行政色彩，缺少 高素質(zhì) 專業(yè)檢驗人員和核心檢驗技術(shù)，缺少市場競爭力。從檢驗方法看，與國外先進方法也存在差距 .國內(nèi)尚未開發(fā)出全面的 適應信息化 的檢測方法，同時常規(guī)項目的檢驗存在一定的不合理性， 特別是即將發(fā)射的自主測繪衛(wèi)星 等產(chǎn)品的檢測方法在國內(nèi)基本空白 ， 服務 政府和社會 的能力明顯不足。 （二） 需求 增強實力，提升能力 測繪成果質(zhì)量檢驗是一項科學、嚴謹?shù)墓ぷ鳎鎸Χ喾N多樣的測繪成果，及時發(fā)現(xiàn)、提出、分析質(zhì)量問題，對測繪成果的作用發(fā)揮，起著至關(guān)重要的意義。具備充分的技術(shù)知識、完善的裝備配置、全面的判定能力是確 保質(zhì)量檢驗工作質(zhì)量的必要條件，增強技術(shù)和裝備實力、提升檢驗和判定能力，是測繪成果質(zhì)量的迫切需求。 整合資源、合理布局 由于全國測繪 質(zhì)檢機構(gòu)之間能力 的發(fā)展不均衡，在測繪 技術(shù)飛速發(fā)展、 國家 加大測繪質(zhì)量監(jiān)管力度的大背景之下， 測繪主管部門應在掌握各測繪 質(zhì)檢機構(gòu)檢驗成果種類 范圍、 檢驗 業(yè)務量、人員配置、技術(shù)裝備、發(fā)展現(xiàn)狀等情況之后 ,對 各質(zhì)檢機構(gòu) 進行整合，在全測繪行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)按輕重緩急的不同，主次分明地重新進行 檢驗 能力的全 10 國布局、持續(xù)投入、重點發(fā)展，最大限度地利用 現(xiàn)有 測繪 質(zhì)量檢驗 資源，形成全國測繪 成果質(zhì)量檢驗 能力的新格局 。 加大基礎投入，改善軟、硬件環(huán)境 （ 1） 全國各測繪質(zhì)量檢驗單位自成立以來，基礎儀器設備和裝備需要國家專項投入， 淘汰 、更新不適合測繪新技術(shù)發(fā)展的舊有儀器設備， 針對國家和地方基礎測繪工程項目以及一些國家和地方重大測繪工程、重大工程的測繪項目中影像數(shù)據(jù)運用多、成果精度的要求越來越嚴格，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來越大，同時數(shù)據(jù)存儲、傳輸過程中的能力要求和保密要求也不斷提高等特點， 加大適應測繪新技術(shù)發(fā)展以及與測繪生產(chǎn)技術(shù)要求、環(huán)境要求相匹配的儀器設備、裝備，提升野外測繪成果質(zhì)量檢驗所需的檢驗數(shù)據(jù)采集、實時處理、存儲和傳輸能力， 配置適應野外作業(yè)的相關(guān)裝備，確保應急處理需求 。 （ 2）隨著基礎地理信息數(shù)據(jù)的廣泛運用，基礎地理信息數(shù)據(jù)成果、測繪數(shù)字成果在國家經(jīng)濟建 設中所處的 重要程度不斷提高，加快、加大高性能數(shù)據(jù)讀取、處理、存儲、傳輸設備的投入，配置相關(guān)測繪基礎軟件，開發(fā)測繪成果檢驗軟件系統(tǒng)。 （ 3） 提升 測繪質(zhì)量檢驗技術(shù)交流、構(gòu)建交流網(wǎng)絡平臺，建立技術(shù)學習、培訓機制，及時更新相關(guān)理論、 時間 知識，提升檢驗人員測繪成果檢驗技術(shù)水平，提高質(zhì)檢技術(shù)能力。 （ 4） 組織編制測繪成果質(zhì)量檢驗技術(shù)體系 建設指南， 完成 針對 各測繪基本類型成果的技術(shù)規(guī)程的編寫， 在明確檢驗整體要求的前提下，統(tǒng)一、規(guī)范檢驗方法和認識，確保測繪成果檢驗工作質(zhì)量。 加快測繪質(zhì)檢信息化建設 明確信息化發(fā)展的方向，堅定信息化建設的決心，加快質(zhì)檢信息化建設的步伐 ， 統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，加大 投入，構(gòu)建質(zhì)檢信息化管理系統(tǒng)。 四、 目標與任務 （一） 目標 測繪成果 質(zhì)檢 能力建設是一項緊迫而持久的工作 ，在充分分析現(xiàn)有狀況，查找到不足的情況下，結(jié)合全國各質(zhì)檢機構(gòu)能力建設需求，明確了總體目標和階段性目標。經(jīng)過本項目的實施，可望基本達到下列目標： 11 總體目標 （ 1） 機 構(gòu)布局、 技術(shù)人力 資源配置合理； （ 2）測繪成果質(zhì)量檢驗儀器設備、裝備配置完整、狀態(tài)良好，適應測繪生產(chǎn)新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。 （ 3）形成暢通、有效地技術(shù)交流、學習渠道，測繪知識更新及時，形成與測繪生產(chǎn)技術(shù)同步發(fā)展的良好狀態(tài)。 （ 4）測繪成果質(zhì)量檢驗標準體系建設完善，檢驗工作有序、有效、科學的進行。 （ 5） 建立 質(zhì)檢業(yè)務 管理、 質(zhì)檢辦公管理 、 質(zhì)檢業(yè)務數(shù)據(jù)庫群 管理系統(tǒng)，提高質(zhì)檢工作效率、加強質(zhì)檢工作質(zhì)量監(jiān)督。 具體目標 （ 1） 2022 年發(fā)展目標（十二五目標） ① 調(diào)整機構(gòu)設置、明確檢驗范圍 針對全國各測繪質(zhì)檢機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)、檢驗成果種類現(xiàn)狀，結(jié)合各地基礎測繪、經(jīng)濟發(fā)展特點，增加人員、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，對開展檢驗成果種類較少的質(zhì)檢機構(gòu)進行針對性扶持，使之檢驗業(yè)務開展范圍與測繪生產(chǎn)相匹配。 構(gòu)建局部、片區(qū)、全國范圍業(yè)務覆蓋層次，區(qū)分國家、地方基礎測繪、重大測繪項目、 重大建設工程測繪項目 和行業(yè)測繪工程項目成果質(zhì)量檢驗主體。將現(xiàn)具有跨區(qū)域進行測繪成果檢驗的質(zhì)檢機構(gòu)由 4 家增加至 6 家，使區(qū)域覆蓋更加合理。 ② 加大投入，解決 軟、硬件建設需求 針對全國 各測繪質(zhì)檢單位現(xiàn)階段儀器設備、裝備配置現(xiàn)狀，重點從的方面增添以下儀器設備、裝備 ： 序號 設備名稱 數(shù)量 (臺、套 ) 備注 1 GPS（帶 RTK 1+3，具有差分功能） 62 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 2 手持 GPS（亞米級） 120 各質(zhì)檢單位 2 臺 3 全站儀 〞 40 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 4 全站儀 1〞 60 各質(zhì)檢單位 1 臺 5 電子水準儀 （ 毫米級） 60 各質(zhì)檢單位 1 臺 12 6 測深儀 40 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 7 具有彩色圖像顯示功能的地質(zhì)雷達； 60 各質(zhì)檢單位 1 臺 8 探管儀 60 各質(zhì)檢單位 1 臺 9 便攜式電腦 120 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 10 越野車 30 各質(zhì)檢單位 1 臺 11 核心交換機 10 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 12 帶磁盤陣列的服務器 10 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 13 圖形工作站 40 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 14 全數(shù)字攝影測量系統(tǒng) 60 各質(zhì)檢單位 1 臺 15 臺式計算機 240 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 16 大型彩色掃描儀 20 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 17 A0 幅面 繪圖儀 20 根據(jù)各質(zhì)檢單位現(xiàn)配置 調(diào)研情況調(diào)配 18 ARC GIS 軟件系統(tǒng) 30 各質(zhì)檢單位 1 套 19 Auto CAD 軟件系統(tǒng) 60 各質(zhì)檢單位 2 套 20 質(zhì)量檢驗辦公自動化軟件系統(tǒng) 30 各質(zhì)檢單位 1 套 ③ 完成測繪成果質(zhì)量檢驗軟件集成建設 組織 、開發(fā) 編制構(gòu)建測繪成果質(zhì)量檢驗軟件系統(tǒng) 集成 ，主要包括： 序號 質(zhì)檢軟件 1 GPS 測量成果質(zhì)量檢查軟件 2 水準測量成果質(zhì)量檢查軟件 3 多尺度 DLG 質(zhì)量檢查系統(tǒng) 4 多尺度 DOM 質(zhì)量檢查軟 件 5 多尺度 DEM 質(zhì)量檢查軟件 6 數(shù)字航空攝影成果質(zhì)量檢查軟件 7 雷達影像成果質(zhì)量檢查軟件 8 多尺度數(shù)字地形圖數(shù)學精度檢查軟件 13 9 地籍測繪成果質(zhì)量檢查軟件 10 房產(chǎn)測繪面積測算檢查軟件 11 空中三角測量成果質(zhì)量檢查軟件 12 管線測量成果質(zhì)量檢查軟件 13 監(jiān)督檢驗項目抽取軟件 14 國家測繪衛(wèi)星影像質(zhì)檢軟件 15 國家測繪衛(wèi)星影像遙感解譯質(zhì)檢軟件 16 國家測繪衛(wèi)星測圖質(zhì)檢軟件 ④ 編制技術(shù)標準、統(tǒng)一檢驗方法 結(jié)合測繪生產(chǎn)實際情況，依據(jù)現(xiàn)行有效的質(zhì)量檢驗標準，針對不 同測繪成果類型，組織編制測繪成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程， 形成 28 項測繪成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程（測繪行業(yè)標準）， 確定檢驗工作方法，減少技術(shù)偏差的產(chǎn)生。 序號 名 稱 1 數(shù)字線劃圖（ DLG）質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 2 數(shù)字高程模型（ DEM）質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 3 數(shù)字正射影像（ DOM）質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 4 數(shù)字柵格圖（ DRG）質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 5 平面控制測量成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 6 高程控制測量成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 7 大比例尺地形圖質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 8 中、小比例尺地形圖質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程 9 航空攝影 成果質(zhì)量檢驗技術(shù)規(guī)程