【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)計(jì)（ Detailed design）：施工圖設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法、施工圖預(yù)算等。 工程招標(biāo)（后面具體講）： ? 遵循國(guó)際工程公開招標(biāo)程序，主要內(nèi)容有： ? 協(xié)助業(yè)主完成投標(biāo)方的資格預(yù)審； ? 編制工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件并計(jì)算標(biāo)底； ? 對(duì)投標(biāo)方的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審； ? 與中標(biāo)方進(jìn)行合同談判。 ? （ 3）項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢內(nèi)容 ： ? 保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)、計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量和投資預(yù)算實(shí)施建設(shè)。受委托分以下內(nèi)容： ? 設(shè)備采購(gòu)管理：完成設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，設(shè)備質(zhì)量控制、制造及供貨進(jìn)度控制、付款等。 施工監(jiān)理： ? ―三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”： ? 質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制，是項(xiàng)目管理的核心。 ? 合同管理和信息管理，達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)的工具和手段，監(jiān)理工作的依據(jù)。 ? 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目正常運(yùn)作的組織協(xié)調(diào)。 ? 施工管理：業(yè)主有能力可組織管理班子，亦可委托。 ? 生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收：人員編制、管理與技術(shù)人員培訓(xùn)、操作規(guī)程等；驗(yàn)收前的準(zhǔn)備、初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收、工程移交與決算等。 （ 4）項(xiàng)目總結(jié)階段的咨詢： ? 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（ Post Evaluation），對(duì)已完成的項(xiàng)目或規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)、客觀地分析，為未來(lái)決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。主要認(rèn)為包括： ? 1）審核所確定的目標(biāo)是否達(dá)到及其程度； ? 2）核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施各階段實(shí)際完成情況及發(fā)生的變化； ? 3）實(shí)際與原定效果對(duì)比，分析項(xiàng)目成敗； ? 4）分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)和環(huán)境影響； ? 5）分析項(xiàng)目的持續(xù)性及相關(guān)措施； ? 6）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出建議。 咨詢服務(wù)選聘方法 ? 國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)中有設(shè)備或貨物采購(gòu)（ Procurement of Goods），工程采購(gòu)（ Procurement of Works），同時(shí)有選聘高水平的咨詢公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即咨詢服務(wù)采購(gòu)（ Procurement of Consulting Services），通行方法如下： ? 直接選定也稱為指定招標(biāo)或談判招標(biāo)（ Negotiated Bidding）： ? 僅在某些特定情況下采用：保密性高的軍事工程、專利技術(shù)，前期有很好的合作，考慮到工作的連續(xù)性等。 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)： ? 公開招標(biāo)（ Unlimited Competitive Open Bidding），在世界范圍內(nèi)選擇咨詢公司。國(guó)際金融組織資助或貸款的項(xiàng)目，如世界銀行、亞洲開發(fā)行等都采用該方式，并制定有專門的選擇咨詢公司的方法、規(guī)則、程序?！?世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改?》（ Guidelines： Selection and Employment of Consultants by World Bank Borrowers）。 ? 有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ： ? 也稱為邀請(qǐng)招標(biāo)（ Limited Competitive Selected Bidding），預(yù)先調(diào)查和選擇 3~4家發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，提交建議書。多數(shù)采用。 咨詢服務(wù)選聘與一般招標(biāo)的區(qū)別： ? （ 1）委托人在邀請(qǐng)之初提出的任務(wù)范圍不同于已確定的合同條件，只是咨詢公司據(jù)此提出建議書和進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，可以改進(jìn)。 ? （ 2）可只向短名單內(nèi)的咨詢公司發(fā)邀請(qǐng)。 ? （ 3）以技術(shù)方面的評(píng)審為主，不以價(jià)格最低為主要標(biāo)準(zhǔn)。 ? （ 4）咨詢公司可以對(duì)委托任務(wù)大綱提出修改意見。而一般招標(biāo)若條件修改則為廢標(biāo)。 ? （ 5）選聘不進(jìn)行公開開標(biāo)，不宣布應(yīng)聘者的報(bào)價(jià)，對(duì)于晚于規(guī)定期限的建議書，不一定要宣布無(wú)效而退回。 選擇咨詢公司的程序及招標(biāo)書 ? 編制工作大綱 ，亦稱咨詢范圍，（ Terms of Reference， TOR），是要求被聘請(qǐng)的咨詢專家完成咨詢?nèi)蝿?wù)的具體說(shuō)明文件和咨詢服務(wù)的任務(wù)大綱。 ? 國(guó)際工程咨詢選聘工作大綱的格式已基本固定，一般包括如下內(nèi)容： ? （ 1）概述，關(guān)于項(xiàng)目背景情況的簡(jiǎn)要介紹； ? （ 2）目標(biāo)，說(shuō)明項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)到的目標(biāo)； ? （ 3）咨詢服務(wù)范圍，對(duì)應(yīng)完成的咨詢服務(wù)工作及條件的詳細(xì)說(shuō)明和規(guī)定； ? （ 4）培訓(xùn)（必要時(shí)），對(duì)咨詢專家在培訓(xùn)人員方面的要求； ? （ 5）進(jìn)度與報(bào)告，關(guān)于咨詢?nèi)蝿?wù)的時(shí)間進(jìn)度安排和完成任務(wù)的進(jìn)展情況報(bào)告的要求； ? （ 6）為咨詢專家提供的資料、當(dāng)?shù)胤?wù)、人員和設(shè)施，有關(guān)可提供支持和條件的說(shuō)明。 ? 估算咨詢服務(wù)費(fèi)用 ： ? 以 TOR為基礎(chǔ)，依據(jù)擬定的任務(wù)范圍和目標(biāo)，估算所需的人力、時(shí)間和費(fèi)用，要列入項(xiàng)目預(yù)算中。世界銀行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施施工技術(shù)方面的咨詢費(fèi)用概算，約工程概算 9~15%； ? 其中可行性研究 ~2%，詳細(xì)設(shè)計(jì)約 3~6%，施工監(jiān)理約 5~8%。 ? 客戶和咨詢公司估算費(fèi)用的辦法基本相同，兩者在未來(lái)合同談判中進(jìn)行協(xié)商，最終確定雙方都能接受的費(fèi)用。 ? 準(zhǔn)備短名單： ? 大量調(diào)查，確定比較熟悉和了解的知名公司，考慮以下幾方面： ? （ 1）以往完成類似項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)的經(jīng)驗(yàn)； ? （ 2）與類似項(xiàng)目主管部門交往的經(jīng)驗(yàn)； ? （ 3）在所考慮的各類咨詢服務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)； ? （ 4）公司的綜合實(shí)力等。 確定評(píng)選方法和標(biāo)準(zhǔn) ： ? 在要求咨詢公司提交建議書之前，必須確定評(píng)選方法和標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)選過(guò)程的隨意性，同時(shí)使競(jìng)標(biāo)者事先了解標(biāo)準(zhǔn)。方法： ? （ 1）基于質(zhì)量和費(fèi)用的選擇方法： ? 建議書質(zhì)量和價(jià)格，最常用方式。所謂“雙封制”（ Two Envelope System），同時(shí)提交技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)預(yù)算書。世界銀行規(guī)定權(quán)重，一般費(fèi)用權(quán)重限定 10~20%，任何情況下不得大于 30%。 ? （ 2）基于質(zhì)量的選擇方法：只提交技術(shù)建議書，不提交費(fèi)用預(yù)算。特殊工程項(xiàng)目： ? 1）復(fù)雜的或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)：需提出創(chuàng)新技術(shù)建議，如跨行業(yè)、金融改革、廢物處理廠、城市總體規(guī)劃等。 ? 2）具有較大影響且希望高水平專家完成的咨詢?nèi)蝿?wù)：重要基礎(chǔ)設(shè)施可行性、工程圖設(shè)計(jì)、國(guó)家政策研究、機(jī)構(gòu)改革等。 ? 3）可用不同方法執(zhí)行的任務(wù)，以致于建議書之間無(wú)可比性。 ? 被選中的公司再另行提出咨詢服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)行合同談判。 ? （ 3）在費(fèi)用估算固定情況下的選擇方法： ? 任務(wù)比較簡(jiǎn)單，能較準(zhǔn)確界定費(fèi)用。 ? 要求咨詢公司以不同的信封分別提交按預(yù)算費(fèi)用范圍編制的最佳技術(shù)和財(cái)務(wù)建議書。 ? 超過(guò)指定估算費(fèi)用的建議書被拒絕。 ? （ 4）最低費(fèi)用選擇方法： ? 對(duì)具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性任務(wù)（不復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)等）可采用。分兩個(gè)信封，先開啟技術(shù)信封并進(jìn)行評(píng)審。給出最低合格分值，再開啟技術(shù)建議合格者的費(fèi)用建議，最低者中標(biāo)。 ? 總之，選擇咨詢公司，其人員的能力、資歷、和咨詢建議書的質(zhì)量與水平、雙方間的關(guān)系等是主要因素，費(fèi)用占次要地位。 發(fā)邀請(qǐng)函和征求建議書，即招標(biāo)書 ? 邀請(qǐng)函（ letter of Invitation， LOI）寄給短名單各公司，邀請(qǐng)投標(biāo)，提出建議書，又稱建議書征求函（ Request for Proposal）。 ? 國(guó)際上常用邀請(qǐng)函的一般內(nèi)容如下：