城投及園區(qū)類企業(yè)評級方法(編輯修改稿)
2025-11-17 10:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 承諾或制度性安排 ? 代建回購安排 政府支持可能性 — 政府支持方式與持續(xù)性 ? 園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境分析 ? 政府財政實力分析 ? 園區(qū)行政地位分析 園區(qū)類企業(yè)特點分析 園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境分析 ? 園區(qū)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)集群狀況 需要重點考察園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及聚集情況 ? 園區(qū)企業(yè)的資歷及持續(xù)性 重點考察園區(qū)引進企業(yè)行業(yè)知名度 、 產(chǎn)品科技含量 、 未來可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ鹊? ? 園區(qū)對企業(yè)的優(yōu)惠政策 需要關(guān)注園區(qū)對所屬企業(yè)稅收及相關(guān)政策扶持，如：企業(yè)所得稅減免政策、固定資產(chǎn)投資抵稅政策、高級管理人員個人所得稅優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)認定政策等等 ? 園區(qū)與周邊園區(qū)及非園區(qū)比較的其它競爭優(yōu)勢 重點分析園區(qū)相對于其他園區(qū)的競爭優(yōu)勢，如：各種同類型園區(qū)排名情況，在一定區(qū)域內(nèi)園區(qū)排名地位等情況 園區(qū)類企業(yè)特點 — 園區(qū)經(jīng)濟環(huán)境分析 財政支出情況分析 ? 預(yù)算內(nèi)各項支出 狀況 預(yù)算內(nèi)各項支出的種類和規(guī)模 ，如： 用于公共衛(wèi)生、公共教育和公共交通方面的支出， 一般而言園區(qū)剛性成本支出較小，與一般城投企業(yè)的區(qū)別所在 ? 園區(qū)政府預(yù)算外財政支出狀況 園區(qū)政府預(yù)算外財政支出的主要構(gòu)成部分 ，一般而言主要為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 ? 園區(qū) 政府調(diào)控支出預(yù)案能力 重點 關(guān)注 園區(qū)政府能否通過改變支出預(yù)案來調(diào)控經(jīng)濟狀況 園區(qū)類企業(yè)特點 — 政府財政支出情況 園區(qū)行政地位分析 ? 園區(qū)行政級別 狀況 目前國內(nèi)工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)主要分為：國家級園區(qū)和省級園區(qū)。不同級別的園區(qū)進而決定園區(qū)政府的行政級別及與園區(qū)所在地方政府之間的緊密關(guān)系，是判斷其支持評級的主要考慮因素 ? 園區(qū)特殊優(yōu)惠政策 園區(qū)行政級別的不同從而決定園區(qū)可以享受的經(jīng)濟優(yōu)惠政策也有所不同，要關(guān)注政策變動風(fēng)險，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，未來各園區(qū)可能獲得的優(yōu)惠政策有趨同的趨勢，若當(dāng)前園區(qū)主要依靠特殊的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，需要特別注意政策變動對園區(qū)企業(yè)投資擴產(chǎn)的影響 ? 園區(qū) 財政分配體制 通過分析不同園區(qū)的財政分配體制可以判斷該地區(qū)財政可控財力的深度 ，如 同等級別的工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)，財政收入若是實行完全封閉式運作，在財政預(yù)算、決算、專項資金補助、資金調(diào)度、債務(wù)管理、項目投資審批等方面具有較強的獨立性，該園區(qū)政府對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)支持的能力相對較強 園區(qū)類企業(yè)特點 — 園區(qū)行政地位 ? 國發(fā)（ 2020） 19號文 ? 發(fā)改辦財金（ 2020） 2881號文 重點文件分析 在 2020年金融危機影響下，中國政府出臺 4萬億投資刺激政策， 地方政府融資平臺公司通過舉債融資 、 籌集資金，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。但與此同時，也出現(xiàn)了一些亟須高度關(guān)注的問題，主要是融資平臺公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹，運作不夠規(guī)范；地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保，償債風(fēng)險日益加大；部分銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管
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