【文章內(nèi)容簡介】 但大大延誤了工期。壓力洞開挖成形后，立即進(jìn)行支護(hù)，考慮到洞身還處于淤泥中，還潛在一些不安全因素，所以成形一段，襯砌一段，施工才得以正常進(jìn)行。 3 項目管理 16 機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況 為了切實搞好除險加固工程建設(shè)，在 2020 年 6 月 ，在市水利局 成立“ 延安市王瑤 水庫除險加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由 副市長李文浩 任組長， 副組長由吳勝德、劉世偉、張雄富擔(dān)任， 2020 年 10 月 ,王瑤水庫 管理處根據(jù)上級有關(guān)文件精神 向省水利廳 上報了“延安市水庫管理處關(guān)于組建王瑤水庫除險加固工程項目法人的報告”，組建延安市王瑤水庫除險加固工程項目辦公室，作為王瑤水庫除險加固工程建設(shè)項目法人，全權(quán)負(fù)責(zé)王瑤水庫除險加固工程建設(shè)事宜。王瑤水庫管理處主任兼任項目辦主任，為項目法人代表，副主任任項目辦技術(shù)負(fù)責(zé)人，處黨支部書記任項目辦紀(jì)檢和安全負(fù)責(zé)人，項目辦成員從管理處有關(guān)股室抽調(diào)，負(fù)責(zé)具體的除險加固工程建設(shè)事宜。項目辦下設(shè)工程組、財務(wù)組、后勤組、安全組四個職能組，并在工地現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場管理辦公室，同時成立了 2 個施工管理分組 ，具體行使項目法人的監(jiān)督檢查職能，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)外部環(huán)境問題，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。 項目辦人員組成及分工如下： 項目辦法人代表： ⑴ 領(lǐng)導(dǎo)項目辦全面履行王瑤水庫除險加固工程項目法人責(zé)任。對項目的決策、資金籌措、建設(shè)實施等環(huán)節(jié)實行全過程負(fù)責(zé)，解決工程建設(shè)中的有關(guān)重大問題。 ⑵ 主持項目辦工作，負(fù)責(zé)項目計劃、施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工期水庫調(diào)度、施工合同、工程建設(shè)資金、工程驗收等建設(shè)管理工作。 ⑶ 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)病險庫除險加固、國債資金使用和管理、基本建設(shè)管理文件及法規(guī)精神，加 強(qiáng)除險加固工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。 項目辦技術(shù)負(fù)責(zé)人： 17 ⑴ 全面負(fù)責(zé)王瑤水庫除險加固工程技術(shù)工作，主持工程技術(shù)審查和重大技術(shù)方案論證。 ⑵ 指導(dǎo)并組織完成除險加固工程建設(shè)管理工作。 ⑶ 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)管理文件及法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行水利水電工程建設(shè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 工程組： ⑴ 承擔(dān)除險加固工程技術(shù)工作。參與組織工程技術(shù)審查和重大技術(shù)方案論證。 ⑵ 承擔(dān)除險加固工程的計劃、設(shè)計、施工招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工合同、工程驗收、檔案信息進(jìn)度報表等管理工作。 ⑶ 貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)管理文件及法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程建設(shè)行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 財務(wù)組： ⑴ 承擔(dān)王瑤水庫除險加固工程建設(shè)資金管理工作。按計劃撥付工程款、進(jìn)行工程結(jié)、決算，接受上級審計。 ⑵ 認(rèn)真執(zhí)行國家財政內(nèi)預(yù)算專項資金（國債）管理辦法和有關(guān)基本建設(shè)工程資金管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，保質(zhì)保量按時完成工程建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮投資效益。 安全組： 監(jiān)督工程建設(shè)期間施工安全管理、文明工地建設(shè)，協(xié)助解決施工用地、用電、用房、道路等外部建設(shè)環(huán)境問題。 后勤組： （ 1） 負(fù)責(zé)項目辦的日常接待、會議召開和各項 后勤工作。 （ 2） 協(xié)助項目辦工程科、財務(wù)科開展工作。 現(xiàn)場辦： 18 ⑴ 受項目辦工程組領(lǐng)導(dǎo)，熟悉工程施工圖紙和招標(biāo)合同文件，全面負(fù)責(zé)石門水庫除險加固工程各標(biāo)工程施工現(xiàn)場管理工作。 ⑵ 協(xié)調(diào)解決施工道路，水、電，場地和土料等事宜，創(chuàng)造良好的施工外部環(huán)境。 ⑶ 隨時掌握施工進(jìn)度，質(zhì)量，安全生產(chǎn)等情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題及時協(xié)助監(jiān)理工程師進(jìn)行處理。 ⑷ 深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按設(shè)計、施工圖紙、招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工。 ⑸ 檢查施工單位是否實行施工質(zhì)量驗收檢查“三檢制”，是否按照“施工質(zhì)量保證體系”進(jìn)行 質(zhì)量驗收檢查。 ⑹ 檢查掌握施工單位是否制定有可行的施工進(jìn)度計劃，配備有較強(qiáng)的技術(shù)人員和必備的機(jī)械設(shè)備來保證工期。 ⑺ 按照監(jiān)理細(xì)則和質(zhì)量檢測計劃，參與做好隱蔽工程，關(guān)鍵工序，重要部位的質(zhì)量檢查驗收工作，沒有監(jiān)理工程師的質(zhì)量認(rèn)可簽證不能進(jìn)入下一道工序施工。 ⑻ 對重點工序，關(guān)鍵部位，工藝試驗，原材料和砼抽樣檢測，試驗等進(jìn)行全程旁站監(jiān)督。 ⑼ 配合監(jiān)理工程師計劃好每周必須完成的工作量和下周計劃完成的工作量，監(jiān)督檢查施工單位周計劃的執(zhí)行情況。 ⑽ 檢查監(jiān)理是否履行了監(jiān)理工程師的義務(wù)，是否按照監(jiān)理工程師的職責(zé)行使 權(quán)利，是否認(rèn)真的服務(wù)于業(yè)主。 ⑾監(jiān)督和檢查施工單位是否執(zhí)行有關(guān)“安全生產(chǎn)管理規(guī)程”施工人員是否持證上崗。 ⑿ 檢查施工單位對易燃易爆物品的保管是否妥當(dāng)，是否做到安全用電，是否做好放火和治安工作。 ⒀ 做好施工現(xiàn)場斷面測量，收集整理施工資料，掌握工程量完成 19 實況，認(rèn)真填寫施工日志，每天向項目辦匯報施工動態(tài)。 項目辦根據(jù)《陜西省病險水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法》及有關(guān)文件規(guī)定制定了《除險加固 工程建設(shè)管理責(zé)任制》、《除險加固工程建設(shè)管理制度》、《除險加固工程現(xiàn)場管理制度》、《除險加固工程建設(shè)財務(wù)管理制度》、等規(guī)章制度，做到了各項管理工作有章可依，管理工作規(guī)范有序。在項目建設(shè)管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省病險水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法》有關(guān)程序和項目法人負(fù)責(zé)制、施工招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。 延安市王瑤水庫除險加固工程項目辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖如下： 延安市王瑤水庫除險加固工程項目辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖 20 設(shè)計單位 陜西省水利水電勘測設(shè)計研究院為本項目的設(shè)計單位，成立了“王瑤水庫除險加固工程設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組”全面指導(dǎo)設(shè)計工作，控制設(shè)計進(jìn)度和技術(shù)質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由劉宇哲擔(dān)任，成員由馬超玲、等同志擔(dān)任。設(shè)計單位在時間緊，任務(wù)重的情況下，經(jīng)過不斷努力，圓滿的完成了設(shè)計任務(wù)。 監(jiān)理單位 按照工程建設(shè)的“三制”要求，項目法人通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇監(jiān)理單位， 2020 年 2 月渭南工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司中標(biāo)，后勤負(fù)責(zé)人 ：梁滿洋 安全組 ： 組長：劉杰 技術(shù)負(fù)責(zé)人 ：南振奮 安全負(fù)責(zé)人 ：郭際洲 延安市王瑤 水庫除險加固工程項目辦公室 項目法人 代表 ：張世杰 紀(jì) 檢： 郭際洲 工程組 ： 組長：南振奮 財務(wù)組 ： 組長：曹文平 現(xiàn)場管理辦公 室室 施工管理組 后勤組 ： 組長：賀炎 21 組建了“王瑤水庫除險加固工程監(jiān)理部”，監(jiān)理部由 1 名總監(jiān)， 4 名監(jiān)理工程師組成， 行使監(jiān)理職責(zé)范圍內(nèi)的全部權(quán)力和義務(wù)，嚴(yán)格按照“ 三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的建設(shè)監(jiān)理程序進(jìn)行，實行巡查、旁站全過程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 施工單位 施工單位通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，通過招標(biāo) 評標(biāo) ，新建泄洪洞由中水集團(tuán)十五局集團(tuán)公司承建，大壩充填灌漿和原泄洪洞加固工程由延安市水電工程處承建，大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)由西安交大博通資訊股份有限公司承建。 質(zhì)量監(jiān)督單位 為確保王瑤水庫除險加固工程建設(shè)質(zhì)量，項目辦委托延安市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站為質(zhì)量監(jiān)督單位，市質(zhì)量監(jiān)督站派駐了王瑤水庫除險加固質(zhì)監(jiān)組，由 3 人組成，組長由高文秀擔(dān)任，對工程進(jìn)行全方位監(jiān)督。 王 瑤 水庫除險加固工程建設(shè)過程中，認(rèn)真貫徹項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制四項基本建設(shè)制度，嚴(yán)格按《中華人民共和國招投標(biāo)法》和省水利廳有關(guān)文件批復(fù)精神進(jìn)行。所有工程項目均進(jìn)行了招投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，招標(biāo)內(nèi)容包括：一標(biāo)段為新建泄洪排沙洞，二標(biāo)段為大壩加固及原泄洪洞加固改造工程，三標(biāo)段為大壩安全監(jiān)測自動化工程。 按照省水利廳陜水建發(fā)【 2020】 3 號《關(guān)于延安市王瑤水庫除險加固工程施工招標(biāo)實施方案的批復(fù)》分別于 2020 年 2 月 24 日、 2020 年11 月 25 日、 2020 年 7 月 11 日在陜西省 水利有形市場對 1 標(biāo)段 2 標(biāo)段 3標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)，經(jīng)過專家評標(biāo)， 1 標(biāo)段中標(biāo)單位為中水集團(tuán)十五局集團(tuán)公司 ， 2 標(biāo)段為延安市水電工程處， 3 標(biāo)段為西安交大博通資訊股份有限公司，整個招標(biāo)程序符合招標(biāo)法和水利工程建設(shè)管理規(guī)定。 項目 22 辦在 報紙和 媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，提出了投標(biāo)企業(yè)須具有的水利水電施工資質(zhì)要求，對監(jiān)理單位的招標(biāo)也提出了相應(yīng)的資質(zhì)要求。隨后按要求上報組建評標(biāo)委員會的報告。投標(biāo)企業(yè)申請投標(biāo)購買標(biāo)書時，均嚴(yán)格進(jìn)行了資格預(yù)（后）審，同時組織符合投標(biāo)條件的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場察勘。 開標(biāo)會在省市主管部門和有關(guān)部門的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行， 由業(yè)主、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位及從省、市水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)的專家組成評標(biāo)委員會，對有效的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。按照評標(biāo)辦法，評標(biāo)采取分組評審量化打分形式進(jìn)行，通過評標(biāo)委員會認(rèn)真仔細(xì)的評審，最后向項目法人推薦中標(biāo)單位和候選中標(biāo)單位。最后發(fā)出中標(biāo)通知書，并和中標(biāo)單位簽定施工承包合同書。 招標(biāo)工作結(jié)束后都及時對招標(biāo)工作進(jìn)行了總結(jié)，并將招標(biāo)情況以書面形式上報上級主管部門。詳情見： ⑴關(guān)于王瑤水庫 除險加固工程（ 標(biāo)）招標(biāo)情況及結(jié)果的報告；⑵王瑤水庫管理處關(guān)于王瑤 水庫除險加固 標(biāo) 招標(biāo)工作總 結(jié)的報告。 目前完成的主要項目招標(biāo)工作都已向省水利廳進(jìn)行了備案。 完成招投標(biāo)的 3 個項目都沒有招標(biāo)投訴情況發(fā)生。 王瑤 水庫除險加固工程 由新建泄洪排沙洞、大壩加固和原泄洪洞加固改造工程、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)工程組成，工程概算投資為 萬元，其中國債資金 1900 萬元，省上投資 500 萬元，延安地方投資 萬元，后為了工程合理性，更能發(fā)揮泄洪排沙能力，新建泄洪排沙洞方案變更 ， 經(jīng)省水利廳陜水規(guī)計【 2020】 10 號增加投資 萬元， 大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)初步設(shè)計批復(fù)（省水利廳陜水計【 2020】 58 號）增加投資 萬元，最后核定總投資 萬元，其中中央國債投資 1900萬元，地方配套資金 萬元。截至 2020 年 11 月底實際完成投資 萬元。中央國債資金全部到位，省上到位資金 300 萬元，延安 23 市政府到位資金 800 萬元，尚有 萬元資金缺口 ， 資金超支的 具體原因為由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)與勘測設(shè)計不符，導(dǎo)致施工難度加大，同時多次遭遇超施工圍堰防洪標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，并發(fā)生較大施工方案變更，致使工程項目增多，工程量加大，工程建設(shè)費用加大，未能安原計劃工期完工。詳見竣工決算。 王瑤 水庫除險加固工程從工程設(shè)計到施工完成，各工程或項目實施均以承包方式進(jìn)行，在各工程或項目實