人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察工作情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-11-12 17:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機制還不健全和完善，反瀆職侵權(quán)隊伍人員偏少、能力和素質(zhì)有待提高等原因。這些原因?qū)е鹿娞貏e是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對瀆職侵權(quán)犯罪危害性認識不夠，特別是對政府公信力損害的認識程度不夠。進而形成案件線索發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、辦理案件阻力大等問題仍比較突出，在相當(dāng)程度上制約了反瀆職侵權(quán)工作的深入開展，瀆職侵權(quán)犯罪并沒有能從根本上得到遏制。這與全面推進依法治國要求是不相適應(yīng)的，需要在今后的反瀆職侵權(quán)工作中引起足夠重視。 瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工 作有待進一步強化。 一是思想認識仍有偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對瀆職侵權(quán)犯罪及其危害性認識不夠，往往認為 “ 為公家辦事不犯法 ” 、 “ 不揣腰包不犯罪 ” ，僅屬于工作失誤，不能上綱上線 。有的擔(dān)心查辦瀆職侵權(quán)犯罪會挫傷行政執(zhí)法人員的執(zhí)法積極性，會引發(fā)社會矛盾 ,影響地方經(jīng)濟發(fā)展 。極少數(shù)行政機關(guān)及其負責(zé)人則片面強調(diào)保護干部積極性 ,怠于協(xié)助瀆職侵權(quán)案件的查辦 ,存在說情、偏袒庇護、甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部阻撓辦案為幫助犯罪嫌疑人開脫罪責(zé)作偽證的情況。二是案件查辦難度較大。由于認識上的偏差，在查處瀆職侵權(quán)違法犯罪案件時阻力大、干擾多的問 題還是比較突出。在 37 名檢察院、法院干警 “ 在辦理瀆職侵權(quán)案時是否收到了非法干預(yù)、阻擾 ” 的問卷答案中， 4 人選擇每件都有，占 %； 10 人選擇偶爾有，占 27%。兩項合計達 %。三是預(yù)防瀆職犯罪深度還有差距。深入案件高發(fā)系統(tǒng)、領(lǐng)域，行政、司法執(zhí)法機關(guān)，向行政執(zhí)法人員、司法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行宣傳和引導(dǎo)的工作做得還不夠，少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)對瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防熱情不高，個別發(fā)案單位還存在抵觸、排斥現(xiàn)象。在 95 名行政機關(guān)工作人員、人大代表、人民監(jiān)督員 “ 認為檢察院的預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作做的怎樣 ” 的問卷答案中，有 36 人選擇做的較好，跟相關(guān)單位時有聯(lián)系，占 %；有 12 人選擇做的一般，跟相關(guān)單位偶有聯(lián)系，占 %。問卷調(diào)查中，對檢察院進一步做好反瀆職侵權(quán)工作所提建議的 21個書面作答人中有 18人認為應(yīng)該要加大宣傳力度，占 %。由此可見，在需要強化預(yù)防方面還有很多工作要做，要切實加大宣傳力度，深刻剖析案件，開展警示教育有待加強。 反瀆職侵權(quán)工作相關(guān)制度有待進一步健全。 據(jù)我們走訪的行政執(zhí)法機關(guān)情況來看，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制還不夠健全和完善，行政執(zhí)法機關(guān)移送瀆職侵權(quán)犯罪案件線索很少， 行政執(zhí)法信息尚不能被反瀆部門完全共享，以行政處罰代替刑事處罰的現(xiàn)象在所難免，這種情況制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。 “ 兩法銜接平臺 ” 已部分搭建，距離全覆蓋、全方位、全天候銜接的差距還客觀存在著。全市行政執(zhí)法機關(guān)中有 22 家已建成 “ 兩法銜接平臺 ” ，其余還未建設(shè)到位，建成后運轉(zhuǎn)正常的更少。在 68 名檢察院干警、行政機關(guān)工作人員 “ 認為行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制是否健全 ” 的問卷答案中，仍有 22人選擇已建立但不健全，占 %。 懲治瀆職侵權(quán)犯罪工作力度有待進一步加大。 一是案源開拓還需深入。調(diào)查中 ，我們發(fā)現(xiàn)挖掘、發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪案件線索的機制建設(shè)仍有不足，群眾舉報線索還比較匱乏，部門單位協(xié)查機制尚不完善。因此，新案源的開拓有待深入。在 50 名行政機關(guān)工作人員 “ 在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)犯罪線索怎么處理 ” 的問卷答案中，有 32 人
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