【文章內容簡介】 矩全面立起來、嚴起來。 知行合一，積極探索實踐。思想是行動的先導，要積極學習領會 “ 四種形態(tài) ” 要義，轉變以辦大案要案論英雄的政績觀，把全委的思想擰成一股繩，始終把抓早抓小的理念貫穿于整條監(jiān)察業(yè)務鏈中。要充分用好第一種形態(tài)，把教育挽救干部作為更加緊迫的任務，綜合運用談話函詢、批評教育、警示提醒、學習政策法規(guī)等手段，迅速補齊筑牢對非黨員公職人員的第一道防線。要在第二、三種形態(tài)上下功夫，全面探索運用監(jiān)察法明確的政務處分手段，動輒則咎，防止干部由一般違紀違規(guī)墜向違法 犯罪深淵。要毫不放松第四種形態(tài)， “ 零容忍 ” 懲治腐敗行為，確保反腐利劍鋒芒常在。 強樁固基，完善自身建設。強有力的 “ 護林系統(tǒng) ” 是履行好監(jiān)察職能的保障。海滄區(qū)開展監(jiān)察體制改革以來，始終眼望整片森林，積極構建 “ 一線化立體式全覆蓋 ” 監(jiān)督體系，為踐行 “ 四種形態(tài) ” 創(chuàng)造有利條件；配置力量 “ 一線化 ” ，轉隸干部全部充實到業(yè)務一線，區(qū)紀委監(jiān)委從事日常監(jiān)督和調查處置的人員占比超過總編制數(shù)的 75%，努力確保人林比例適當；監(jiān)督格局 “ 立體式 ” ，形成了區(qū)紀委監(jiān)委居中坐鎮(zhèn)、巡察組游擊清掃、派駐組蹲點駐防的三支 “ 護林員 ” 隊伍；監(jiān)督對 象 “ 全覆蓋 ” ，深化派駐機構改革，賦予派駐機構監(jiān)察權限，實現(xiàn)對區(qū)直機關部門和街道兩大 “ 主林區(qū) ” 無死角監(jiān)督。下一步，海滄區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化工作機制，強化人員保障，不斷深化監(jiān)察體制改革，讓整片森林都盡情沐浴在監(jiān)察的陽光下。 【八】 監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會國家機構地位，賦予其法定職責和權限，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國政治體制、政治權力、政治關系的重大調整，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為推動反腐敗斗爭深入發(fā)展，直至奪取壓倒性勝利提供了法治保證。 新時代喚 新征程，必須提高政治站位和覺悟。要把堅持和加強黨的領導作為國家監(jiān)察工作的根本政治原則，把黨對反腐敗工作的領導體現(xiàn)到工作體制、決策機制、實施舉措中，貫穿反腐敗全過程，嚴格履行審批程序，落實重大事項報告制度，確保反腐敗斗爭始終沿著正確政治方向推進。要堅決嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、落實意識形態(tài)工作責任制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，帶頭把 “ 四個意識 ” 落實 在崗位上、落實在行動上，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍，推動政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉。 新征程定新要求，必須在學深悟透上下功夫?？h紀委縣監(jiān)委班子成員和各部室負責人把學習監(jiān)察法擺在重要位置，先學一步，學深一層，學思踐悟。充分利用 “ 周學習 ”“ 月總結 ” 活動機制，分層分級統(tǒng)籌開展有針對性、系統(tǒng)化的大學習、大培訓，提高紀檢監(jiān)察干部把握政策和運用法律能力，真正做到內化于心、外化于行。同時，以中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 “ 監(jiān)察法釋義 ” 系列解讀文章、 “ 帶你了解監(jiān)察法 ” 系列視頻等為主要教材，通過專題會議集中學、部室討論自行學、撰寫心得 體會交流學等方式，組織全縣紀檢監(jiān)察干部認真學習領會，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導思想和監(jiān)察原則，對監(jiān)察機關的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序等基本內容進行逐字逐句研讀，增強貫徹落實監(jiān)察法的自覺性、堅定性。 新要求出新目標，必須在學用結合上下狠勁。紀檢監(jiān)察機關既執(zhí)紀又執(zhí)法，要把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)這 “ 兩把尺子 ” 用好，實現(xiàn)既用紀律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權力的公職人員。要注重抓好實踐鍛煉這個 “ 生動課堂 ” ，在實際工作中錘煉嚴實深細作風，增強履職能力和業(yè)務素質。一方 面，要用好黨章黨規(guī)黨紀的 “ 尺子 ” ，強化黨內監(jiān)督，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進性純潔性。另一方面，要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關法律法規(guī)，對黨內監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀律的公職人員，依法實施監(jiān)察，真正把公權力關進制度的籠子。要把執(zhí)紀與執(zhí)法貫通起來，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調查有序對接，以更加健全完善的體制保證審查調查權高效規(guī)范運行 ,確保紀法貫通，法法銜接。 新目標要新作風，必須在自我監(jiān)督上不斷加強。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監(jiān)察機關承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職責，監(jiān)督范圍擴大了、權限措施豐富了、社會關注度高了、面臨的考驗更加嚴峻了，必須不斷擰緊自我監(jiān)督的螺絲，始終保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，時刻繃緊紀律這根弦。必須以更高的標準、更嚴的要求，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，加強監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門相互配合、相互制約；同時完善內控機制 ,發(fā)揮干部監(jiān)督機構作用，切實解決好 “ 誰來監(jiān)督紀委監(jiān)委 ” 的問題，嚴防 “ 燈下黑 ” ，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。 【九】 作為一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律， 《中華人民共和國監(jiān)察法》的制定與頒布是強化黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的法治保障，實現(xiàn)了立法與改革的無縫對接，反映了全黨和全國人民的共同意愿，是大勢所趨、事業(yè)所需、人心所向。當前，要以學習貫徹監(jiān)察法為契機，立足新起點，把監(jiān)察法所體現(xiàn)的法治精神和制度安排，落實到各項工作的謀劃部署中去。 學懂是前提。監(jiān)察法全文雖只有九章六十九條八千余字，卻對監(jiān)察機關及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權限等做了方方面面的規(guī)定。作為反腐敗斗爭的主力軍，紀檢監(jiān)察干部責任重大、使命光榮，只有認真研讀習近平總書記關于深化國家監(jiān)察體制改 革的重要論述，對監(jiān)察法的結構和內容進行細致的分析和梳理，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導思想和監(jiān)察原則，將監(jiān)察法與《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀及其他法律法規(guī)，進行橫向對比學習，強化理解與記憶，學深悟透，不斷增強黨紀國法的融匯貫通與銜接，才能在學思踐悟中增強貫徹實施監(jiān)察法的的堅定性和自覺性。 弄通是根本。監(jiān)察法將 xx 類行使公權力的公職人員全部納為監(jiān)察對象，明確了采取談話、訊問、詢問等 12 項措施開展調查的程序和條件等，為基層紀檢監(jiān)察組織擴大監(jiān)督對象提供法律依據(jù)的同時 ，也對紀檢監(jiān)察干部履職能力提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和行使國家監(jiān)察職能的專責機關，如何開展審查調查工作備受關注，一舉一動都受到監(jiān)督。因而，紀檢監(jiān)察干部更要在學懂的基礎上，悟透監(jiān)察法每一條規(guī)定，真正做到內化于心、外化于行，貫徹 “ 法定職責必須為，法無授權不可為 ” 的法治理念，嚴格按照監(jiān)察法規(guī)定的職責、范圍、權限、程序、手段進行監(jiān)察，將監(jiān)察工作牢牢限定在法治的軌道上運行。 做實是關鍵。學習監(jiān)察法的目的，是運用法律知識更好地指導紀檢監(jiān)察工作，依紀依法開展審查調查工作。因此，除了要準確把握新時代 紀檢監(jiān)察工作的新形勢、新任務，把學好用好監(jiān)察法同當前重點工作結合起來，緊盯 “ 微權力 ” ，嚴懲 “ 微腐敗 ” ，更要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結，積極探索建立監(jiān)察工作運行機制，加強與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調查有序對接、紀法貫通、法法銜接，促進工作全面融合。 “ 知者行之始，行者知之成 ” 。當前，紀檢監(jiān)察機關的職責定位更加清晰，紀檢監(jiān)察干部更要積極適應新形勢帶來的新變化，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，肩負起新時代反 腐敗工作的神圣職責和使命，不斷開創(chuàng)反腐敗工作新局面。 【十】 龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)山頭村村委會主任張敬祥涉嫌嚴重違法一案，從接受監(jiān)察調查到移送審查起訴僅僅用時 20 天，這是龍巖市首例對非黨員村干部實施 “ 留置 ” 措施。監(jiān)察法作為一把反腐敗的 “ 達摩斯利劍 ” ，開始發(fā)威。 實踐證明，沒有監(jiān)督的信任是放任。長期以來，對非中共黨員的村干部監(jiān)督無力，黨的領導弱化，從嚴治黨向基層延伸缺乏有效措施。非中共黨員的村干部不受黨紀黨規(guī)約束，對不稱職村干部罷免操作不易，對非中共黨員村干部已違紀但夠不上違法的問題，出現(xiàn)了監(jiān)管 “ 空檔 ” ，造成個別非中共黨員村干部有恃無恐，群眾意見很大。監(jiān)察法將 “ 基層群眾性自治組織中從事管理的人員 ” 納入監(jiān)察對象，有效的填補了上述空白，極大地振奮了廣大紀檢干部，激發(fā)了學習監(jiān)察法的熱情。 學習監(jiān)察法要提高政治站位。要從黨中央為了加強反腐敗統(tǒng)一領導，實現(xiàn)依規(guī) 治黨和依法治國相結合的高度去認識。監(jiān)察法將六類人群納入了監(jiān)察對象，監(jiān)察對象擴展到所有行使公權力的公職人員，實現(xiàn)了黨內監(jiān)督全覆蓋與國家監(jiān)察全覆蓋，相應地賦予了監(jiān)委更多的權利，體現(xiàn)了黨中央奪取反腐敗壓倒性勝利堅如磐石的決心。有權必有責，有責要擔當。作為紀委書記，更要把使命、責任扛在肩上，敢于動真碰硬，以 “ 不破樓蘭終不還 ” 的斗志，將反腐敗工作引向深入。 學習領會好才能執(zhí)行好監(jiān)察法。習近平總書記強調，要善于運用法治思維和法治方式反腐敗。學習監(jiān)察法也要用法治思維領會其內涵，逐條深研細讀，掌握要點要義。監(jiān)察法嚴 格規(guī)定了監(jiān)察范圍、監(jiān)察權限和調查手段、監(jiān)察程序等，只有人人成為 “ 紀法皆通 ” 的復合型干部，才能確保在監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置過程中用準、用好。 利劍高懸，方能長治久安?；鶎蛹o檢干部已經擦劍磨槍，枕戈待旦。我們將對黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層自治組織的 “ 關鍵少數(shù)、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié) ” 實施全方位無縫隙監(jiān)察，對扶貧領域腐敗問題和膽敢向民生民利伸手的村干部零容忍，以反腐敗斗爭更大成效取信于民，使監(jiān)察法成為懸在所有腐敗分子頭上的 “ 達摩斯利劍 ” 。 【十一】 監(jiān)察法的頒布實施，為推進新時代紀 檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機遇，也對紀檢監(jiān)察干部能力素質提出了時代性要求。我們必須經常學、反復學，做到熟知精通、熟練運用，忠誠堅定、擔當盡責，不負黨和人民的重托。 把握 “ 政治機關 ” 屬性，學出更加堅定的信念。紀委和監(jiān)委是政治機關，對黨忠誠是首要原則，也是最大的政治。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，學深悟透監(jiān)察法，不斷強化責任意識、擔當精神，進一步堅定推進反腐敗斗爭的信心。要切實增強 “ 四個意識 ” ，提高政治站位，牢記使命，忠于黨的事業(yè)、紀檢監(jiān)察事業(yè)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和上級紀委關于全面從嚴治黨的決 策部署，以強烈的使命感擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以實際行動許黨許國、報黨報國。當前特別要聚焦扶貧攻堅、民生保障等重點領域，大力開展扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題、移風易俗、形式主義、官僚主義等問題專項治理，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，讓群眾在反腐敗斗爭中有更多獲得感。 把握 “ 依紀依法 ” 要求，淬煉更加專業(yè)的素養(yǎng)。工欲善其事，必先利其器。學好監(jiān)察法，是紀檢監(jiān)察機關開展工作的基本依據(jù)，也是新時代紀委監(jiān)委干部履行職責的看 家本領。開展 “ 大培訓、大學習、大調研 ” 活動，以黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點，組建宣講團，舉辦紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務培訓班，通過 “ 菜單式 ” 常態(tài)化精準培訓，結合實戰(zhàn)實訓、集中研討等，努力推動紀檢監(jiān)察干部成為紀法皆通的 “ 專才 ” 。嚴格按照監(jiān)察法和相關法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督、調查、處置職責，規(guī)范運用調查措施，嚴把事實關、程序關、法律適用關，確保調查取得的證據(jù)經得起公訴機關和審判機關的審查。 把握黨內 “ 紀律部隊 ” 定位，強化更加忠誠的擔當。按照 “ 打鐵必須自身硬 ” 的要求，著力打造一支忠誠履職、勇于擔當?shù)膱?zhí)紀鐵軍 。首先，要進一步健全內控機