【文章內(nèi)容簡介】 矩全面立起來、嚴(yán)起來。 知行合一，積極探索實踐。思想是行動的先導(dǎo)，要積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會 “ 四種形態(tài) ” 要義，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績觀，把全委的思想擰成一股繩，始終把抓早抓小的理念貫穿于整條監(jiān)察業(yè)務(wù)鏈中。要充分用好第一種形態(tài)，把教育挽救干部作為更加緊迫的任務(wù)，綜合運用談話函詢、批評教育、警示提醒、學(xué)習(xí)政策法規(guī)等手段，迅速補(bǔ)齊筑牢對非黨員公職人員的第一道防線。要在第二、三種形態(tài)上下功夫，全面探索運用監(jiān)察法明確的政務(wù)處分手段，動輒則咎，防止干部由一般違紀(jì)違規(guī)墜向違法 犯罪深淵。要毫不放松第四種形態(tài)， “ 零容忍 ” 懲治腐敗行為，確保反腐利劍鋒芒常在。 強(qiáng)樁固基，完善自身建設(shè)。強(qiáng)有力的 “ 護(hù)林系統(tǒng) ” 是履行好監(jiān)察職能的保障。海滄區(qū)開展監(jiān)察體制改革以來，始終眼望整片森林，積極構(gòu)建 “ 一線化立體式全覆蓋 ” 監(jiān)督體系，為踐行 “ 四種形態(tài) ” 創(chuàng)造有利條件；配置力量 “ 一線化 ” ，轉(zhuǎn)隸干部全部充實到業(yè)務(wù)一線，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從事日常監(jiān)督和調(diào)查處置的人員占比超過總編制數(shù)的 75%，努力確保人林比例適當(dāng)；監(jiān)督格局 “ 立體式 ” ，形成了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委居中坐鎮(zhèn)、巡察組游擊清掃、派駐組蹲點駐防的三支 “ 護(hù)林員 ” 隊伍；監(jiān)督對 象 “ 全覆蓋 ” ，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，實現(xiàn)對區(qū)直機(jī)關(guān)部門和街道兩大 “ 主林區(qū) ” 無死角監(jiān)督。下一步，海滄區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化人員保障，不斷深化監(jiān)察體制改革，讓整片森林都盡情沐浴在監(jiān)察的陽光下。 【八】 監(jiān)察法明確了監(jiān)察委員會國家機(jī)構(gòu)地位，賦予其法定職責(zé)和權(quán)限，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，為推動反腐敗斗爭深入發(fā)展，直至奪取壓倒性勝利提供了法治保證。 新時代喚 新征程，必須提高政治站位和覺悟。要把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國家監(jiān)察工作的根本政治原則，把黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到工作體制、決策機(jī)制、實施舉措中，貫穿反腐敗全過程，嚴(yán)格履行審批程序，落實重大事項報告制度，確保反腐敗斗爭始終沿著正確政治方向推進(jìn)。要堅決嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，帶頭把 “ 四個意識 ” 落實 在崗位上、落實在行動上，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，推動政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 新征程定新要求，必須在學(xué)深悟透上下功夫。縣紀(jì)委縣監(jiān)委班子成員和各部室負(fù)責(zé)人把學(xué)習(xí)監(jiān)察法擺在重要位置，先學(xué)一步，學(xué)深一層，學(xué)思踐悟。充分利用 “ 周學(xué)習(xí) ”“ 月總結(jié) ” 活動機(jī)制，分層分級統(tǒng)籌開展有針對性、系統(tǒng)化的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部把握政策和運用法律能力，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。同時，以中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 “ 監(jiān)察法釋義 ” 系列解讀文章、 “ 帶你了解監(jiān)察法 ” 系列視頻等為主要教材，通過專題會議集中學(xué)、部室討論自行學(xué)、撰寫心得 體會交流學(xué)等方式，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則，對監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等基本內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句研讀，增強(qiáng)貫徹落實監(jiān)察法的自覺性、堅定性。 新要求出新目標(biāo)，必須在學(xué)用結(jié)合上下狠勁。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)這 “ 兩把尺子 ” 用好，實現(xiàn)既用紀(jì)律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員。要注重抓好實踐鍛煉這個 “ 生動課堂 ” ，在實際工作中錘煉嚴(yán)實深細(xì)作風(fēng)，增強(qiáng)履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方 面，要用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的 “ 尺子 ” ，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住黨員干部，保持黨的先進(jìn)性純潔性。另一方面，要依據(jù)憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律法規(guī)，對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實施監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?，以更加健全完善的體制保證審查調(diào)查權(quán)高效規(guī)范運行 ,確保紀(jì)法貫通，法法銜接。 新目標(biāo)要新作風(fēng)，必須在自我監(jiān)督上不斷加強(qiáng)。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限措施豐富了、社會關(guān)注度高了、面臨的考驗更加嚴(yán)峻了，必須不斷擰緊自我監(jiān)督的螺絲，始終保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，時刻繃緊紀(jì)律這根弦。必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約；同時完善內(nèi)控機(jī)制 ,發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，切實解決好 “ 誰來監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委 ” 的問題，嚴(yán)防 “ 燈下黑 ” ，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。 【九】 作為一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律， 《中華人民共和國監(jiān)察法》的制定與頒布是強(qiáng)化黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治保障，實現(xiàn)了立法與改革的無縫對接，反映了全黨和全國人民的共同意愿，是大勢所趨、事業(yè)所需、人心所向。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法為契機(jī)，立足新起點，把監(jiān)察法所體現(xiàn)的法治精神和制度安排，落實到各項工作的謀劃部署中去。 學(xué)懂是前提。監(jiān)察法全文雖只有九章六十九條八千余字，卻對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限等做了方方面面的規(guī)定。作為反腐敗斗爭的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大、使命光榮，只有認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改 革的重要論述，對監(jiān)察法的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析和梳理，深刻理解和把握監(jiān)察法的立法目的、指導(dǎo)思想和監(jiān)察原則，將監(jiān)察法與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)及其他法律法規(guī)，進(jìn)行橫向?qū)Ρ葘W(xué)習(xí)，強(qiáng)化理解與記憶，學(xué)深悟透，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)國法的融匯貫通與銜接，才能在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)貫徹實施監(jiān)察法的的堅定性和自覺性。 弄通是根本。監(jiān)察法將 xx 類行使公權(quán)力的公職人員全部納為監(jiān)察對象，明確了采取談話、訊問、詢問等 12 項措施開展調(diào)查的程序和條件等，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織擴(kuò)大監(jiān)督對象提供法律依據(jù)的同時 ，也對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，如何開展審查調(diào)查工作備受關(guān)注，一舉一動都受到監(jiān)督。因而，紀(jì)檢監(jiān)察干部更要在學(xué)懂的基礎(chǔ)上，悟透監(jiān)察法每一條規(guī)定，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，貫徹 “ 法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為 ” 的法治理念，嚴(yán)格按照監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、手段進(jìn)行監(jiān)察，將監(jiān)察工作牢牢限定在法治的軌道上運行。 做實是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)監(jiān)察法的目的，是運用法律知識更好地指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。因此，除了要準(zhǔn)確把握新時代 紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢、新任務(wù)，把學(xué)好用好監(jiān)察法同當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，緊盯 “ 微權(quán)力 ” ，嚴(yán)懲 “ 微腐敗 ” ，更要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結(jié)，積極探索建立監(jiān)察工作運行機(jī)制，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)工作全面融合。 “ 知者行之始，行者知之成 ” 。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位更加清晰，紀(jì)檢監(jiān)察干部更要積極適應(yīng)新形勢帶來的新變化，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，肩負(fù)起新時代反 腐敗工作的神圣職責(zé)和使命，不斷開創(chuàng)反腐敗工作新局面。 【十】 龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)山頭村村委會主任張敬祥涉嫌嚴(yán)重違法一案，從接受監(jiān)察調(diào)查到移送審查起訴僅僅用時 20 天，這是龍巖市首例對非黨員村干部實施 “ 留置 ” 措施。監(jiān)察法作為一把反腐敗的 “ 達(dá)摩斯利劍 ” ，開始發(fā)威。 實踐證明，沒有監(jiān)督的信任是放任。長期以來，對非中共黨員的村干部監(jiān)督無力，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，從嚴(yán)治黨向基層延伸缺乏有效措施。非中共黨員的村干部不受黨紀(jì)黨規(guī)約束，對不稱職村干部罷免操作不易，對非中共黨員村干部已違紀(jì)但夠不上違法的問題，出現(xiàn)了監(jiān)管 “ 空檔 ” ，造成個別非中共黨員村干部有恃無恐，群眾意見很大。監(jiān)察法將 “ 基層群眾性自治組織中從事管理的人員 ” 納入監(jiān)察對象，有效的填補(bǔ)了上述空白，極大地振奮了廣大紀(jì)檢干部，激發(fā)了學(xué)習(xí)監(jiān)察法的熱情。 學(xué)習(xí)監(jiān)察法要提高政治站位。要從黨中央為了加強(qiáng)反腐敗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)依規(guī) 治黨和依法治國相結(jié)合的高度去認(rèn)識。監(jiān)察法將六類人群納入了監(jiān)察對象，監(jiān)察對象擴(kuò)展到所有行使公權(quán)力的公職人員，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋與國家監(jiān)察全覆蓋，相應(yīng)地賦予了監(jiān)委更多的權(quán)利，體現(xiàn)了黨中央奪取反腐敗壓倒性勝利堅如磐石的決心。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為紀(jì)委書記，更要把使命、責(zé)任扛在肩上，敢于動真碰硬，以 “ 不破樓蘭終不還 ” 的斗志，將反腐敗工作引向深入。 學(xué)習(xí)領(lǐng)會好才能執(zhí)行好監(jiān)察法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要善于運用法治思維和法治方式反腐敗。學(xué)習(xí)監(jiān)察法也要用法治思維領(lǐng)會其內(nèi)涵，逐條深研細(xì)讀，掌握要點要義。監(jiān)察法嚴(yán) 格規(guī)定了監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和調(diào)查手段、監(jiān)察程序等，只有人人成為 “ 紀(jì)法皆通 ” 的復(fù)合型干部，才能確保在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置過程中用準(zhǔn)、用好。 利劍高懸，方能長治久安?；鶎蛹o(jì)檢干部已經(jīng)擦劍磨槍，枕戈待旦。我們將對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、基層自治組織的 “ 關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié) ” 實施全方位無縫隙監(jiān)察，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題和膽敢向民生民利伸手的村干部零容忍，以反腐敗斗爭更大成效取信于民，使監(jiān)察法成為懸在所有腐敗分子頭上的 “ 達(dá)摩斯利劍 ” 。 【十一】 監(jiān)察法的頒布實施，為推進(jìn)新時代紀(jì) 檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，也對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了時代性要求。我們必須經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到熟知精通、熟練運用，忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托。 把握 “ 政治機(jī)關(guān) ” 屬性，學(xué)出更加堅定的信念。紀(jì)委和監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，對黨忠誠是首要原則，也是最大的政治。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，學(xué)深悟透監(jiān)察法，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步堅定推進(jìn)反腐敗斗爭的信心。要切實增強(qiáng) “ 四個意識 ” ，提高政治站位，牢記使命，忠于黨的事業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和上級紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決 策部署，以強(qiáng)烈的使命感擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以實際行動許黨許國、報黨報國。當(dāng)前特別要聚焦扶貧攻堅、民生保障等重點領(lǐng)域，大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域突出問題、移風(fēng)易俗、形式主義、官僚主義等問題專項治理，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，在掃黑除惡專項斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓群眾在反腐敗斗爭中有更多獲得感。 把握 “ 依紀(jì)依法 ” 要求，淬煉更加專業(yè)的素養(yǎng)。工欲善其事，必先利其器。學(xué)好監(jiān)察法，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的基本依據(jù)，也是新時代紀(jì)委監(jiān)委干部履行職責(zé)的看 家本領(lǐng)。開展 “ 大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大調(diào)研 ” 活動，以黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點，組建宣講團(tuán)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過 “ 菜單式 ” 常態(tài)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，結(jié)合實戰(zhàn)實訓(xùn)、集中研討等，努力推動紀(jì)檢監(jiān)察干部成為紀(jì)法皆通的 “ 專才 ” 。嚴(yán)格按照監(jiān)察法和相關(guān)法律法規(guī)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，規(guī)范運用調(diào)查措施，嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起公訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查。 把握黨內(nèi) “ 紀(jì)律部隊 ” 定位，強(qiáng)化更加忠誠的擔(dān)當(dāng)。按照 “ 打鐵必須自身硬 ” 的要求，著力打造一支忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍 。首先，要進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)