【文章內(nèi)容簡介】 接待人次（萬人次） 注：資料來源于簡陽市旅游局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù) ●旅游收入和人均花費從 2020 年到 2020 年發(fā)生激增，發(fā)生了一個“質(zhì)”的變化。從 2020 年之后，旅 游收入呈現(xiàn)穩(wěn)中遞增的趨勢，中高端游客比例增加明顯，為簡陽的旅游業(yè)持續(xù)快速增長注入動力和“強心劑”（圖 33）。 圖 33 簡陽 20202020 年旅游收入與人均花費 注：資料來源于簡陽市旅游局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù) ●從 20202020年簡陽游客停留天數(shù)看，一直處于一個比較低的水平，從 2020年的 天到 2020 年的 天，沒有發(fā)生太大的變化。這說明，簡陽要打造休閑度假旅游目的地，如何設(shè)計更多的旅游項目、打造更多的旅游產(chǎn)品、增加對游客的吸引力、延長游客的滯留時間，是當(dāng)務(wù)之急，如何讓游客“留下、住下”的問題亟待解 決（圖 34）。 圖 34 簡陽 20202020 年游客平均停留時間 注：資料來源于簡陽市旅游局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 根據(jù)簡陽市旅游局 2020 年對區(qū)域內(nèi)游客抽樣調(diào)查顯示，對于簡陽旅游的了解， 24%的被調(diào)查者表示曾經(jīng)去過， 58%的被調(diào)查者表示聽說過但是沒去過， 18%的被調(diào)查者從未聽說過。這說明簡陽旅游具有一定的知名度，但還需要加大旅游宣傳力度，擴大影響力，樹立簡陽自身的旅游形象。 從旅游目的來看，休閑觀光度假占 48%，探親訪友占 10%，商務(wù)占 6%，會議占 11%，健康療養(yǎng)占 5%，宗教朝拜 占 8%，文化體育、科技交流占 7%，其他占 5%。有接近 48%的人選擇休閑、觀光和度假，表明簡陽旅游未來發(fā)展的主體方向應(yīng)該是休閑觀光度假旅游，這與四川乃至全國旅游發(fā)展的總體趨勢一致（圖35）。 0 . 3 6 0 . 4 0 . 4 23 . 3 23 . 74 . 5 129 22 26521495 4870123452020 2020 2020 2020 2020 2020 年旅游收入（億元）0100200300400500600人均花費（元/人天）簡陽 市“兩湖一山”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃 四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 8 民俗風(fēng)情13%山水風(fēng)光35%文物古跡7%飲食烹調(diào)6%醫(yī)療保健5%文化藝術(shù)7%旅游購物6%節(jié)慶活動17%其他4%商務(wù)6%會議11%宗教朝拜8%休閑觀光度假48%探親訪友10%其他5%健康療養(yǎng)5%文化體育、科技交流7%圖 35 簡陽市旅游者出游目的統(tǒng)計表 注：資料來源于簡陽市旅游局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 根據(jù)簡陽市旅游局 2020 年對區(qū)域內(nèi)游客抽樣調(diào)查顯示，山水風(fēng)光是來簡陽市的旅游者最感興趣的旅游資源，占調(diào)查總數(shù)的 35%；其次是節(jié)慶活動，占調(diào)查總數(shù)的 17%；再次是民俗風(fēng)情，占調(diào)查總數(shù)的 13%；第四是文物古跡和文化 藝術(shù)，各占調(diào)查總數(shù)的 7%；其余感興趣的旅游資源依次是飲食烹調(diào)、旅游購物、醫(yī)療保健等等?？梢?，加強生態(tài)旅游資源和民俗文化旅游資源的開發(fā)，更有利于簡陽旅游的進一步發(fā)展（圖 36）。 圖 36 簡陽市國內(nèi)游客感興趣的旅游資源 注：資料來源于簡陽市旅游局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 根據(jù)游客的年齡結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)， 25 歲以下的占 15%， 2545 歲的占65 %， 45 歲以上的占 20 %?？梢钥闯?，游客以中青年為主，年齡分布主要集中在 2545歲之間，占游客總量的 60%以上。 從旅游者收入水平看，主 要集中在 5001500 元 /月 之間，顯然，簡陽游客以中低收入者為主體消費人群。因此，旅游的發(fā)展一定要適應(yīng)大眾收入人群的消費能力。 三 .存著的主要問題 ，市場知名度不高 簡陽市旅游資源豐富并且很具特色，但由于缺乏有機的整合，使得整體形象不突出。宣傳促銷力度不夠，社會知名度不高。 ，消費層次低 目前簡陽市的旅游人群主要都集中于資陽本地和四川區(qū)域市場，旅游者停留時間短，消費層次低。 ，資源利用效率低 旅游是高投入、高產(chǎn)出的新型產(chǎn)業(yè)。簡陽在旅游產(chǎn)品開發(fā) 、資金投入等方面面臨較大困難，致使自身旅游優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。 第二節(jié) 旅游發(fā)展前景分析 一 .發(fā)展優(yōu)勢（ STRENTHS） 簡陽市位于成都“近郊”， 距成都僅 55 公里 ，同時，簡陽市距重慶市僅 34小時車程，優(yōu)越的區(qū)位條件決定了有利的市場依托，成都、重慶及四川省內(nèi)其他城市將成為主要的客源市場。 簡陽“兩湖一山”區(qū)域作為“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)的核心組成部分，著力打造休閑度假旅游產(chǎn)品，與我省實現(xiàn)旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光與休閑度假綜合型轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，市場前景廣闊；同時，簡陽地處 成都、重慶兩大中心城市之間，簡陽 市“兩湖一山”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃 四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 9 主要客源市場區(qū)域綜合經(jīng)濟實力強，居民出游率高，休閑度假需求旺盛。 簡陽市地處 亞熱帶季風(fēng)氣候， 氣候宜人，自然及歷史文化資源豐富。同時，作為川中地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，簡陽市 鄉(xiāng)村旅游 條件同樣得天獨厚，類型多樣鄉(xiāng)村的旅游 資源 為簡陽的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了深厚的資源基礎(chǔ)。 二 .發(fā)展劣勢（ SWEAKNESSES） 成都及周邊旅游資源極其豐富，鄉(xiāng)村旅游景點眾多，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)趨近成熟，擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點 4 個，農(nóng)家休閑旅游點約 5000 家。與周邊豐富、高品位的旅游資 源相比，簡陽旅游資源尤其是鄉(xiāng)村旅游資源競爭力不足，因此必須加強旅游產(chǎn)品策劃，走特色化道路。 全市旅游資源分布分散，點多面廣，開發(fā)難度較大。簡陽在旅游發(fā)展中，缺乏對旅游產(chǎn)品整合所進行的規(guī)劃，一些現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品也是在無規(guī)劃的情況下自發(fā)建設(shè)的。 與周邊地區(qū)尤其是成都地區(qū)的旅游產(chǎn)品相比，簡陽的旅游資源和旅游產(chǎn)品市場知名度較低，品牌影響力較弱，很難與周邊旅游產(chǎn)品形成競爭，缺乏持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。 部分擁有較好旅游資源的鄉(xiāng)村景區(qū)（點）對外聯(lián)系道 路和區(qū)間道路質(zhì)量較差，從簡陽市通向成都市的幾條重要旅游公路等級較低，作為鄉(xiāng)村旅游目的地的多個村鎮(zhèn)的交通、水、電、郵電、通訊等建設(shè)較為滯后。 三 .發(fā)展機遇（ OPPORTUNITIES） 省委、省政府高度重視新五大旅游區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，為簡陽的旅游開發(fā)提供了難得的機遇；資陽以及簡陽市委、市政府對旅游的重視，為簡陽旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了有力的保證。 自身經(jīng)濟的快速發(fā)展以及成都經(jīng)濟圈的帶動和輻射作用為簡陽旅游產(chǎn)品尤其是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了經(jīng)濟支撐。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民 生活水平的提高，旅游產(chǎn)品開始從觀光型向觀光、度假和專項旅游相結(jié)合的方向發(fā)展，我國正進入休閑經(jīng)濟時代。簡陽由于其自身良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源以及巨大的區(qū)位優(yōu)勢，為其自身旅游產(chǎn)品尤其是休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了市場依托。 四 .面臨挑戰(zhàn)（ THREATS） 成渝兩地是川內(nèi)旅游景區(qū)都在爭奪的 主 要客源目標(biāo)市場，如何吸引成都游客走出成都，在競爭激烈的旅游市場突出簡陽自身資源特色，實現(xiàn)與其他地區(qū)和景區(qū)的相互合作、優(yōu)勢互補，是簡陽旅游發(fā)展中存著的一大挑戰(zhàn)。 成都周邊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)已經(jīng)相對成熟，包括“三圣花鄉(xiāng)”等在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）知名度高、人氣旺，是對簡陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。 隨著我省和全國旅游熱的升溫，各地不斷出臺了加快培育旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新增長點的措施、辦法，使西部地區(qū)許多經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)都把旅游開發(fā)作為政府發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑，而這些地區(qū)由于自身財力有限，旅游開發(fā)資金嚴重不足，旅游招商引資競爭十分激烈。 簡陽 市“兩湖一山”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃 四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 10 第四章 旅游產(chǎn)品開發(fā)總體規(guī)劃 第一節(jié) 策劃依據(jù)及開發(fā)原則 一 .規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護法 》 （ 1989） 《中華人民共和國文物保護法》 （ 2020） 《中華人民共和國森林法》 （ 1984） 《中華人民共和國野生動物保護法》 （ 1998） 《中華人民共和國土地管理法》 （ 1998） 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》 （ 1994） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （ 1996） 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》 （ GB/T177752020） 《旅游規(guī)劃通則》 （ GB/T189712020） 《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（ GB/T18972－ 2020） 《四川省旅游條例》（ 2020） 《 四川 省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 》 （ 2020） 省委、省人民政府《關(guān)于培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大省的決定》 （ 2020） 省人民政府《關(guān)于 加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見 》 （ 2020） 《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 （ 1998） 四川省新五大旅游區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組《四川省“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)規(guī)劃 》 （ 2020） 《資陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 《簡陽市“兩湖一山”旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃》（ 2020） 二 .實施年限 近 期： 2020年 — 2020 年，重點建設(shè)突破期 后 期： 2020年 — 2020 年，系統(tǒng)建設(shè)完善期 三 .規(guī)劃原則 1.“配 套接軌”原則 本旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃與省新五大旅游區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組編制的《四川省“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)規(guī)劃》充分銜接，策劃的重點旅游產(chǎn)品符合省級規(guī)劃的定位與發(fā)展方向，是省級規(guī)劃實施落地的啟動項目。本規(guī)劃確定的旅游產(chǎn)品在景區(qū)開發(fā)中雖不涉及三岔湖、龍泉湖這兩個核心資源，但所有重點建設(shè)項目都是服務(wù)、配套于未來“兩湖”核心旅游區(qū)開發(fā)的。 2.“操作實施”原則 本規(guī)劃立足于指導(dǎo)簡陽市鄉(xiāng)村旅游的啟動，特別是 2020 年重點鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的推出，實戰(zhàn)性強，產(chǎn)品策劃和相關(guān)建設(shè)、市場營銷等項目應(yīng)切實可行。 3.“市場需求”原則 旅 游產(chǎn)品只有適應(yīng)市場需求才有生命力，才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，本規(guī)劃以市場需求為導(dǎo)向，深入研究簡陽市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的目標(biāo)市場，分析市場對簡陽市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的期望，策劃、設(shè)計出特色突出、吸引力強的旅游產(chǎn)品。 4.“長短結(jié)合”原則 “近期求突破，后期求完善”。本規(guī)劃的實施年限為 2020 年至 2020 年， 2020年至 2020 年是近期重點建設(shè)突破期，近期實施部分是規(guī)劃的重點，同時近期建設(shè)項目也是后期建設(shè)的示范和樣本。 5.“經(jīng)濟效益”原則 策劃的旅游產(chǎn)品及建設(shè)項目重點突破，形成規(guī)模，力求產(chǎn)生積聚效應(yīng)，以點帶面發(fā)展，提高投入 產(chǎn)出比，為政府和企業(yè)算好經(jīng)濟帳；科學(xué)設(shè)計旅游產(chǎn)品空間布局結(jié)構(gòu)，合理安排針對目標(biāo)市場的游程設(shè)置，提升旅游產(chǎn)品的性價比，為游客算好經(jīng)濟帳。 第二節(jié) 旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略 一 .總體戰(zhàn)略 簡陽市重點鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)是要以鄉(xiāng)村旅游為內(nèi)容，以選定的重點鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為載體，近期重點突破、中遠期帶動提升簡陽市社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。簡陽 市“兩湖一山”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃 四川旅游規(guī)劃設(shè)計研究院 11 近期以四川省新五大旅游區(qū)之一的“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機，以特色鄉(xiāng)村、地域文化旅游資源及優(yōu)越的區(qū)位條件為依托，以成都區(qū)域自駕車游客市場為主體，開發(fā)以特色鄉(xiāng)村休閑、高科技農(nóng)業(yè)及蜀漢文化觀 光為重點的旅游產(chǎn)品，打造通行條件好、旅游配套服務(wù)完善的旅游環(huán)線，注重差異化、個性化的市場營銷，實現(xiàn)龍泉山旅游“市場東進”戰(zhàn)略目的，為未來“兩湖一山”旅游區(qū)的整體開發(fā)打好基礎(chǔ)。 二 .開發(fā)戰(zhàn)略 、市場東進 龍泉山旅游開發(fā)的現(xiàn)狀是“ 東冷西 熱”。一山之隔，龍泉山脈西麓成都市域范圍內(nèi)的龍泉驛區(qū)，以“桃花會”、“水果節(jié)”、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為突破，旅游業(yè)得以快速發(fā)展。在這一背景下，應(yīng)充分利用好龍泉山西麓旅游發(fā)展火爆這一條件，采取各種開發(fā)措施和宣傳手段，將旅游者從龍泉山西麓“拉到”龍泉山東麓的簡陽來。同 時，就“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)來說，旅游發(fā)展現(xiàn)狀是“北熱南冷”，北部的龍泉驛區(qū)域范圍內(nèi)，旅游發(fā)展迅猛，市場認知度極高；而南部區(qū)域旅游發(fā)展相對滯后。因此，選擇龍泉山南麓丹景山旅游溫冷區(qū)域作為突破口，避實就虛，利用成都市城市重心南移帶來的廣闊前景，將旅游者從成都南面“南沿線”自丹景山“引入”龍泉山東麓。 、差異競爭 簡陽“兩湖一山”周邊的成都及資陽地區(qū)以及簡陽所處的成都平原經(jīng)濟圈內(nèi)，旅游資源極其豐富，旅游品牌眾多，同時，成都鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)趨近成熟。在這一背景下，簡陽必須重塑旅游品牌，走差異化 發(fā)展道路，才能促進旅游業(yè)的持續(xù)增長。 盡管龍泉山旅游資源由成都和簡陽所共有，但是由于成都開發(fā)占先，品牌成熟。因此，簡陽旅游發(fā)展應(yīng)從打造“丹景山”這張新牌切入，特別是利用丹景山深厚的蜀漢文化資源，塑造其差別于龍泉山在成都市場 “看桃花、吃枇杷” 的傳統(tǒng)形象；同時，要利用好另外一張牌，即“花紅村觀賞性極強的高科技農(nóng)業(yè)”，以其差別于眾多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢，樹立簡陽旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的新的品牌形象。 、以點帶線 簡陽旅游業(yè)發(fā)展的整體滯后性，意味著簡陽要促進旅游業(yè)的整體發(fā)展，必須先要形成“局部” 突破，以某些