中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放上海對(duì)外(編輯修改稿)
2024-11-04 16:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 Gary Gereffi amp。 Karina FernandezStark（ 2020） The Offshore Services Global Value Chain 31 ICT技術(shù)下跨國(guó)公司業(yè)務(wù)模式變化（ Ⅰ ：制造業(yè)，低技術(shù)） ICT技術(shù)下跨國(guó)公司業(yè)務(wù)模式變化 （ Ⅱ ：制造業(yè)，中高技術(shù)） 企業(yè)業(yè)務(wù)模式變化對(duì)服務(wù)部門開放的需求 （ 1）跨國(guó)公司在服務(wù)領(lǐng)域的拓展已經(jīng)丌是原來(lái)局限在某個(gè)狹隘業(yè)務(wù)，而是同時(shí)可以迚入多個(gè)服務(wù)部門 （ 2）跨國(guó)公司服務(wù)技術(shù)路徑的依賴丌僅僅是實(shí)體磚瓦式的網(wǎng)絡(luò)，而是虛擬的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) （ 3）跨國(guó)公司服務(wù)收益的多元性和復(fù)雜性要求取消服務(wù)的數(shù)量限制 多邊談判受阻，區(qū)域貿(mào)易談判進(jìn)程加快 PTA中與服務(wù)部門相關(guān)的特征 PTA數(shù)目 占 FTA比重 覆蓋范圍為普遍適用 91 % 談判方式為負(fù)面清單 61 66． 3% 對(duì)服務(wù)部門有關(guān)投資的處理列出單獨(dú)章節(jié) 66 % 擁有不建立商業(yè)實(shí)體權(quán) 48 % 存在棘輪機(jī)制 55 % 中國(guó)在自貿(mào)區(qū)談判中被邊緣化的威脅 美國(guó)主導(dǎo)： 14， TPP,TTIP,TISA 歐盟主導(dǎo)： 36,TTIP 日韓主導(dǎo) :25,TPP 國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的演化：從 GATS到 NAFTA 規(guī)則內(nèi)容 FTA協(xié)定類型 覆蓋范圍 談判方式 服務(wù)業(yè)投資的處理 無(wú)需建立商業(yè)實(shí)體權(quán) 禁止反轉(zhuǎn)條款 GATS類型（ GATS模式） 普遍適用 正面列表 包含為“商業(yè)存在” /包含為“商業(yè)存在”，且存在于單獨(dú)的投資章節(jié) 否 否（有例外） NAFTA類型（ GATS+模式） 普遍適用 負(fù)面列表 單獨(dú)章節(jié) 是 是 歐盟類型 普遍適用（視聽服務(wù)明確 排除） 非正非負(fù) 作為自由建立商業(yè)實(shí)體處 理 否 否（現(xiàn)狀承諾） 其他類型 普遍適用 負(fù)面列表 中國(guó)新一輪區(qū)域談判面臨的問(wèn)題 ? 中美 BIT談判 ：迚入 最后文本階段 ? 談判模式：正面列表和負(fù)面列表 ? 自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單 ? 負(fù)面清單的制定，主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 ，特別管理措施具體到小類，一共是 190條。也就是說(shuō)，相對(duì)亍 1069個(gè)產(chǎn)業(yè)小類來(lái)說(shuō)，約有 %的小類有特別管理措施。 2020/11/4 中國(guó)經(jīng)濟(jì)版本要升級(jí)，需要進(jìn)一步對(duì)外開放 以開放促改革。 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《總體方案》，在 金融服務(wù) 、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫停或者取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。 三 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn) 我國(guó)服務(wù)業(yè)開放現(xiàn)狀 WTO中 GATS服務(wù)業(yè)開放模式 市場(chǎng)準(zhǔn)入 國(guó)民待遇 境外消費(fèi) 跨境支付 商業(yè)存在 自然人流動(dòng) 數(shù)量限制：股比限制、與營(yíng)、法人資格、區(qū)域限制等 具體分部門的開放承諾（ 12大類中 9個(gè)大類承諾開放） 市場(chǎng)準(zhǔn)入 國(guó)民待遇 跨境 交付 境外 消費(fèi) 商業(yè) 存在 自然人 流動(dòng) 跨境 交付 境外 消費(fèi) 商業(yè) 存在 自然人 流動(dòng) 商業(yè) 服務(wù) 完全開放 29 33 13 0 34 34 27 0 受限制 5 1 21 1 0 0 7 10 不承諾 0 0 0 33 0 0 0 24 通訊 服務(wù) 完全開放 16 16 1 0 16 16 16 0 受限制 0 0 15 0 0 0 0 0 不承諾 0 0 0 16 0 0 0 16 建筑及相關(guān)工程服務(wù) 完全開放 0 8 0 0 0 8 8 0 受限制 0 0 8 0 0 0 0 0 不承諾 8 0 0 8 8 0 0 8 分銷 服務(wù) 完全開放 2 5 4 0 2 5 5 0 受限制 0 0 1 0 0 0 0 0 不承諾 3 0 0 5 3 0 0 5 教育 服務(wù) 完全開放 0 5 0 0 0 5 0 0 受限制 0 0 5 5 0 0 0 5 不承諾 5 0 0 0 5 0 5 0 環(huán)境 服務(wù) 完全開放 0 7 0 0 7 7 7 0 受限制 0 0 7 0 0 0 0 0 不承諾 7 0 0 7 0 0 0 7 金融 服務(wù) 完全開放 2 14 11 0 13 14 4 0 受限制 0 0 3 0 0 0 10 0 不承諾 12 0 0 14 1 0 0 14 旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù) 完全開放 2 2 1 0 0 2 1 0 受限制 0 0 1 0 0 0 1 0 不承諾 0 0 0 2 2 0 0 2 運(yùn)輸 服務(wù) 完全開放 6 13 4 0 8 13 0 受限制 2 0 7 0 1 0 0 不承諾 5 0 2 14 4 0 13 我國(guó)服務(wù)業(yè)開放的不足 （ 1）總的服務(wù)業(yè)開放沒(méi)有涵蓋所有 12個(gè)大類，相對(duì)而言子類的開放度相對(duì)更低 （ 2）市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的數(shù)量限制 （沒(méi)有限制最高 35，最低 0） 市場(chǎng)準(zhǔn)入 國(guó)民待遇 平均數(shù) 平均覆蓋比例 沒(méi)有限制的部門 平均數(shù) 平均覆蓋比例 沒(méi)有限制的部門 占總體的比例 占總體的比例 商務(wù) 50 50 通訊 建筑 75 50 25 75 50 25 分銷 90 35 90 70 35 教育 75 50 25 50 25 環(huán)境 75 50 25 100 25 金融 健康 0 0 0 0 0 0 旅游 50 25 50 25 娛樂(lè) 0 0 0 0 0 0 運(yùn)輸 其他 0 0 0 0 0 0 （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施 總體描述 行業(yè)突破 金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、與業(yè)服務(wù)、分銷服務(wù)、文化服務(wù)和健康服務(wù) 涵蓋 WTO服務(wù)部門分類中的 11個(gè)行業(yè)，原來(lái)九個(gè)行業(yè)開放，現(xiàn)在先行先試了文化服務(wù)和健康服務(wù)兩個(gè)主要行業(yè) 數(shù)量限制突破 主要包括股比限制，法人資格限制、經(jīng)營(yíng)數(shù)量限制 行政審批制度簡(jiǎn)化：備案制 《 中國(guó) (上海 )自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 (負(fù)面清單 )(2020年 )》 （ 1）依據(jù)：外商投資法律法規(guī)、 《 中國(guó) (上海 )自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案 》 、 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2020年修訂 )》 （ 2）基本制定原則：在 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 (2020年修訂 )》 框架下對(duì)限制類和禁止類提出特別管理措施 部門 /開放水平 市場(chǎng)準(zhǔn)入 國(guó)民待遇 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 跨境 交付 （ 1） 境外 消費(fèi)（ 2） 商業(yè) 存在（ 3） 自然人 流動(dòng) （ 4） 跨境 交付 （ 1） 境外 消費(fèi)（ 2） 商業(yè) 存在（ 3） 自然人 流動(dòng) （ 4） 跨境貿(mào)易 （ 1）（ 2）（ 4） 跨境投資 （ 3） 商業(yè) 服務(wù) 完全開放 29 33 13 0 34 34 27 0 — — 受限制 5 1 21 1 0 0 7 10 — 部分開放（ 3） 1Aa/e。1Fb/t 不承諾 0 0 0 33 0 0 0
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