財(cái)團(tuán)法人制度簡(jiǎn)介(編輯修改稿)
2024-11-03 09:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 他法律將政府捐助財(cái)團(tuán)法人等同於公營(yíng)事業(yè)，事實(shí)上，捐助行為並非政府出資或投資行為，如何調(diào)整值得考量 ? 政府捐助財(cái)團(tuán)法人定義不明 ? 目前並無(wú)統(tǒng)一定義 ? 政府不等於公營(yíng)事業(yè) 委辦或補(bǔ)助的管制 ? 目前各主管機(jī)關(guān)對(duì)於財(cái)團(tuán)法人接受委辦或補(bǔ)助款項(xiàng)達(dá)一定金額或比例時(shí)，即對(duì)其人事、組織、經(jīng)營(yíng)等高度介入 ? 委辦或補(bǔ)助應(yīng)透過(guò)契約就委辦或補(bǔ)助之事務(wù)加以控管 ? 介入人事、組織、經(jīng)營(yíng)等，將違反平等原則、合目的原則 ? 行政機(jī)關(guān)未經(jīng)編列預(yù)算程序，不應(yīng)給予其參與捐助之財(cái)團(tuán)法人特別補(bǔ)助 財(cái)團(tuán)法人行政監(jiān)督的檢討 ? 行政官員兼任董事或監(jiān)察人 ? 影響財(cái)團(tuán)法人之獨(dú)立性 ? 財(cái)團(tuán)法人管理階層之不穩(wěn)定性 ? 責(zé)任難以釐清 ? 官官相護(hù)？資源流用？ ? 行政機(jī)關(guān)作為最後實(shí)質(zhì)準(zhǔn)駁機(jī)關(guān) ? 行政機(jī)關(guān)為避免財(cái)團(tuán)法人「濫用」其資產(chǎn)等，對(duì)財(cái)團(tuán)法人重要事項(xiàng)決議皆?huà)?cǎi)實(shí)質(zhì)審查，法院亦尊重之，但若發(fā)生弊端，行政機(jī)關(guān)是否應(yīng)負(fù)責(zé)？ ? 行政資源運(yùn)用效率的問(wèn)題？ 中場(chǎng)休息 喝口水．休息一下 財(cái)團(tuán)法人法草案 ? 財(cái)團(tuán)法人法之立法目的 ? 現(xiàn)行法制所有行政機(jī)關(guān)對(duì)於財(cái)團(tuán)法人的管制，除有特別法規(guī)定者外，都須依照民法規(guī)定為之，但主管機(jī)關(guān)之主要權(quán)力在於財(cái)團(tuán)法人設(shè)立的許可程序，但在許可其設(shè)立後，能夠直接介入管制的權(quán)限不足 ? 過(guò)去是透過(guò)各主管機(jī)關(guān)所公布之行政命令管制財(cái)團(tuán)法人，但於行政程序法通過(guò)後，這些具有外部效力的行政命令因違反第 1741條的規(guī)定，故已陸續(xù)被廢止，改以?xún)H具有內(nèi)部效力的各種「辦法」，並將影響人民權(quán)利義務(wù)的部分移除 ? 財(cái)團(tuán)法人法草案的提出，即是希望解決主管機(jī)關(guān)在財(cái)團(tuán)法人管制違反「法律保留原則」的問(wèn)題 財(cái)團(tuán)法人法草案 (續(xù) ) ? 財(cái)團(tuán)法人法定位： ? 民法有關(guān)財(cái)團(tuán)法人規(guī)定之特別法 ? 財(cái)團(tuán)法人之分類(lèi)（管制高度）： ? 公設(shè)財(cái)團(tuán)法人：政府捐助成立且其捐助之金額達(dá)捐助財(cái)產(chǎn) 50%以上 ? 民間財(cái)團(tuán)法人：上述以外其他財(cái)團(tuán)法人 ? 思考：政府捐助之財(cái)團(tuán)法人的就地合法？ ? 思考：公設(shè)財(cái)團(tuán)法人與行政法人之區(qū)別？ 財(cái)團(tuán)法人法草案 (續(xù) ) ? 捐助財(cái)產(chǎn)之下限：新臺(tái)幣二千萬(wàn)元 ? 思考：財(cái)團(tuán)法人是否皆須永續(xù)經(jīng)營(yíng)？ 二一震災(zāi)重建基金會(huì)存續(xù)期間即為五年 ? 財(cái)團(tuán)法人亦為人民運(yùn)用財(cái)產(chǎn)從事社會(huì)活動(dòng)的一種型態(tài)，成立條件過(guò)於嚴(yán)苛並不適當(dāng) ? 興利與防弊的思考模式 ? 目前財(cái)團(tuán)法人法草案中，絕大多數(shù)的規(guī)定，其實(shí)多是因應(yīng)目前許多財(cái)團(tuán)法人被濫用，由防弊的角度思考 行政法人的概念 ? 行政法人 (設(shè)置基準(zhǔn) )法草案 ? 本法所稱(chēng)行政法人，指國(guó)家及地方自治團(tuán)體以外，由中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)，為執(zhí)行特定公共任務(wù)，依法律設(shè)立具人事及財(cái)務(wù)自主性之公法人
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