【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .......................................................................................179 環(huán)保管理及監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn) ...............................................................................................................180 14 結(jié)論與建議 .................................................................................................................................................181 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 ..............................................................................................................................181 建議 .......................................................................................................................................................190 1 1 總 則 項(xiàng)目由來 汶川“ 5?12”大地震前，阿壩州 80%的工業(yè)企業(yè)都集中在汶川縣，地震發(fā)生后，位于主震區(qū)的汶川三江至映秀一線的阿壩州水磨工業(yè)集中區(qū)遭受重創(chuàng)，阿壩州工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。 為響應(yīng)國(guó)家災(zāi)后重建的號(hào)召，根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā) [2020]22 號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政 策措施的意見》的相關(guān)精神， 阿壩州結(jié)合本州的實(shí)際情況提出了“工業(yè)北移”的戰(zhàn)略部署，決定將原位于三江至映秀一線的阿壩州水磨工業(yè)集中區(qū)搬遷至茂縣土地嶺東坡的光明、富順、土門、東興 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行異地恢復(fù)重建。 四川阿壩州汶川縣宇宮炭素有限公司也屬于規(guī)劃中的搬遷企業(yè)。該公司始建于 2020 年， 原位于汶川縣百花鄉(xiāng)宇宮村 ， 主要承擔(dān)焙燒品來料加工（石墨化）的業(yè)務(wù)。 在這次大地震中， 汶川縣 宇宮炭素有限公司辦公樓、職工宿舍以及石墨化爐爐體損失殆盡，冶金焦處理系統(tǒng)也被損壞。地震發(fā)生后，公司雖然積極投身于災(zāi)后重建工作，恢復(fù)了部分設(shè)施 的生產(chǎn)能力，但卻一直處于虧損狀態(tài)。按照震后阿壩州工業(yè)重建規(guī)劃和布局及 貫徹落實(shí)阿壩州委、州政府“工業(yè)北上”戰(zhàn)略部署， 經(jīng) 茂縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局 （ 茂經(jīng)商［ 2020］165 號(hào) ）、 阿壩州經(jīng)濟(jì)委員會(huì) （ 阿壩州技改備案［ 2020］ 11 號(hào) ）和阿壩藏族羌族自治州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（阿州經(jīng)信函 ［ 2020］ 73 號(hào)）同意 備案，汶川縣宇宮炭素有限公司 在茂縣注冊(cè)汶川縣宇宮炭素有限公司的全資子公司“茂縣宇宮炭素有限公司”， 遷建地點(diǎn)為茂縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)團(tuán)結(jié)集中區(qū) ，在現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用新引進(jìn)的專利技術(shù)并增加機(jī)加生產(chǎn)線、提高產(chǎn)品規(guī)格種類及 品質(zhì)，建 2 條 30000t/a 直徑 600mm 及以上超高功率石墨電極內(nèi)串石墨化爐生產(chǎn)線，配套石墨電極機(jī)械加工自動(dòng)化生產(chǎn)線。 石墨在電氣工業(yè)中廣泛用來作電極、電刷、碳棒、碳管、水銀整流器的正極、石墨墊圈、電話零件、電視機(jī)顯像管的涂層等等，其中以石墨電極應(yīng)用最廣。石墨電極是炭素類制品的主要產(chǎn)品之一， 主要以石油焦、針狀 2 焦為原料，煤瀝青作結(jié)合劑，經(jīng)煅燒、配料、壓型、焙燒、石墨化、機(jī)加工而制成。 根據(jù)允許使用電流密度大小，石墨電極可分為普通功率石墨電極、高功率電極、超高功率電極，廣泛應(yīng)用于在冶金工業(yè)中，如煉鋼、煉鐵中。此外 ，電解金屬鎂、鋁、鈉時(shí)，電解槽的陽極也用石墨電極；生產(chǎn)金剛砂的電阻爐的爐頭導(dǎo)電材料等，均要使用石墨電極。 石墨電極是電爐煉鋼時(shí)的主要導(dǎo)體，主要運(yùn)用于冶煉行業(yè)的電弧爐，在電弧爐中以電弧形式釋放電能，并消耗電極對(duì)爐料進(jìn)行高溫熔化， 電爐煉鋼是石墨電極的使用大戶。我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量約占粗鋼產(chǎn)量的 18%左右，煉鋼用石墨電極占石墨電極總用量的 70%~80%。電爐煉鋼是利用石墨電極向爐內(nèi)導(dǎo)入電流，利用電極端部和爐料之間引發(fā)電弧所產(chǎn)生的高溫?zé)嵩磥磉M(jìn)行冶煉。目前國(guó)內(nèi)每噸電爐鋼的石墨電極單耗為 ~6kg，我國(guó) 2020年電爐鋼產(chǎn) 量為 4500萬 t，電爐煉鋼需用石墨電極 15~20萬 t。 根據(jù)國(guó)務(wù)院 2020 年 7 月 20 日頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，今后鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施總量控制，加快淘汰生產(chǎn)工藝落后、能源消耗高、污染嚴(yán)重的中小型企業(yè)，通過破產(chǎn)、兼并、重組、聯(lián)合等形式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立大型、超大型鋼鐵企業(yè)，打造中國(guó)的鋼鐵航母。 目前國(guó)內(nèi)外的電爐鋼向著大容量、大電流、超高功率的方向發(fā)展，鋼鐵行業(yè)的這種變化促使了石墨電極市場(chǎng)需求 結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，從品種上看，在國(guó)內(nèi)石墨電極生產(chǎn)總量增長(zhǎng)的前提下， 隨著電爐煉鋼技術(shù)的發(fā)展和大 型超高功率電爐的逐年增加， 普通功率石墨電極比例將逐年下降，高功率及超高 功率石墨電極產(chǎn)能將大幅度增長(zhǎng)。 隨著鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，超高功率電爐會(huì)不斷增加，國(guó)內(nèi)對(duì)超高功率電弧爐用大直徑高質(zhì)量超高功率石墨電極的需求量會(huì)不斷增加， 本項(xiàng)目的主要產(chǎn)品 為 超高功率 石墨電極， 滿足 市場(chǎng)的發(fā)展和鋼鐵行業(yè)的需求 ，市場(chǎng)前景看好。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》（ 第 253 號(hào) ）等法律法規(guī)的要求，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》 3 （ 2020 年 8 月 15 日修訂），需編制環(huán)境影響報(bào)告 書 。 該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期工程產(chǎn)能 30kt/a，二期工程產(chǎn)能 30kt/a，本次環(huán)評(píng)對(duì)二期工程一起進(jìn)行評(píng)價(jià)。 為此， 茂縣宇宮炭素 有限公司 委托四川省 環(huán)境保護(hù)科學(xué) 研究院對(duì)該工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在接受委托后，本 項(xiàng)目 環(huán)評(píng)單位即組織有關(guān)人員對(duì)該工程進(jìn)行實(shí)地踏勘和資料收集，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)收集資料和有關(guān)技術(shù)規(guī)范及環(huán)保局的相關(guān)規(guī)定，收集分析了本工程及相關(guān)的技術(shù)資料，在充分研讀有關(guān)文件和資料后，結(jié)合該項(xiàng)目的污染特征，編制完成了該工程環(huán)境影響評(píng)價(jià) 報(bào)告 書 ，呈環(huán)境保護(hù)主管部門審查。 根據(jù)實(shí)地 踏勘的結(jié)果，本項(xiàng)目已經(jīng) 基本 建設(shè)完成， 因此 本次環(huán)評(píng)屬于補(bǔ)評(píng)。 評(píng)價(jià)目的 和 原則 環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)制度，其基本目的是貫徹“保護(hù)環(huán)境”這項(xiàng)基本國(guó)策，認(rèn)真執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，綜合利用”的環(huán)境管理方針。通過評(píng)價(jià)，查清建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)該項(xiàng)目的工程特征和污染特 征，分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響，弄清影響程度和范圍，從而制定避免污染、減少污染的防治對(duì)策，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合理布局、最佳設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。 通過評(píng)價(jià)，達(dá)到 以下目的： （ 1）通過評(píng)價(jià)弄清評(píng)價(jià)區(qū)周圍環(huán)境特征、污染源分 布及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 ， 了解擬建項(xiàng)目所處區(qū)域的功能區(qū)劃和當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求；通過現(xiàn)狀環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)，了解項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀； 結(jié)合 工業(yè)園區(qū)用 地規(guī)劃和功能分區(qū)，論述項(xiàng)目選址與區(qū)域規(guī)劃的符合性。 （ 2）結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)， 分析項(xiàng)目與地方規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等相容性； 通過對(duì)擬建工程內(nèi)容的分析，評(píng)價(jià)工程建設(shè)技術(shù)先進(jìn)性； （ 3）通過分析工藝技術(shù)特點(diǎn) 、 工程內(nèi)容的污染因素，定量和定 性 分析 4 和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響程度和范圍，核定建設(shè)項(xiàng)目污染物排放情況； （ 4）評(píng)價(jià)工作自始至終應(yīng)遵循針對(duì)性、政策性、 科學(xué)性和公正性的原則，使評(píng)價(jià)工作真正起到 “ 防患于未然、保護(hù)環(huán)境的作用 ” ；結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，在評(píng)價(jià)工作中貫徹 “ 清潔生產(chǎn) ” 、 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 污染預(yù)防 ” 、 “ 污染物達(dá)標(biāo)排放 ” 、 “ 總量控制 ” 、 “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 等原則； （ 5）根據(jù)預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則和污染物總量控制的要求，制定避免污染、減少污染和防止破壞環(huán)境的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn) “ 總量控制、達(dá)標(biāo)排放 ” 的要求；根據(jù)工程分析和影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工程的工藝方案和所采取的環(huán)保措施進(jìn)行論證和評(píng)述，提出進(jìn)一步控制污染，減緩和消除不利影響的對(duì)策建議； 并 從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)角度論證項(xiàng) 目污染防治措施的可行性 ； （ 6）通過對(duì)各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)，結(jié)合國(guó)家及地方環(huán)保政策的要求，最終從環(huán)保角度回答工程的可行性、廠址的合理性，為工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 根據(jù)評(píng)價(jià)的目的，確認(rèn)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （ 1） 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則； （ 2） 符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃的原則； （ 3） 符合清潔生產(chǎn)要求的原則； （ 4） 污染物達(dá)標(biāo)排放的原則； （ 5） 滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制的原則； （ 6） 符合環(huán)境功能區(qū)要求，改善或維持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的原則。 編制依據(jù) 法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ； （ 2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ； （ 3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ； （ 4）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ； 5 （ 5）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 ； （ 6）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 2020 年； （ 7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲防治法》 ； （ 8）《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ； （ 9）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ； （ 10） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020 年本）》，國(guó)家發(fā)改委令第 40 號(hào)，； （ 11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 253號(hào)令； （ 12） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》，環(huán)境保護(hù)部令第 2 號(hào)，； （ 13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕15 號(hào)）； （ 14） 《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第 6 部委，國(guó)經(jīng)貿(mào)資源［ 2020］ 1015 號(hào)文； （ 15）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》國(guó) 發(fā) [2020]39號(hào)； （ 16）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，國(guó)發(fā) [2020]22 號(hào)； （ 17）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，國(guó)發(fā)〔 2020〕 28 號(hào)； （ 18）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2020]152 號(hào)）； （ 19）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩?2020 年 2 月14 日，環(huán)發(fā) [2020]28 號(hào)）； （ 20）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕15號(hào)）； （ 21） 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見 國(guó)發(fā) [2020]22號(hào)； （ 22） 省政府 [1996]142號(hào)《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》； 6 （ 23）《關(guān)于依法加強(qiáng)環(huán)境影響管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（川環(huán)發(fā)[2020]1 號(hào)）； （ 24）《 四川省 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 實(shí)施辦法 》 ， ； （ 25）《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》， 國(guó)發(fā)〔 2020〕 22 號(hào)； （ 26）《 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見 》， 國(guó)發(fā)〔 2020〕 21 號(hào) ； （ 27）《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，川府發(fā)［ 2020］ 20 號(hào) 。 規(guī)范與技術(shù)文件 （ 1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（ HJ/－ 93）； （ 2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（ － 2020）； （ 3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地 表 水環(huán)境》（ HJ/－ 93）； （ 4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（ － 2020）； （ 5） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（ HJ6102020）； （ 6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》（ HJ/T19－ 1997）； （ 7）國(guó)務(wù)院令第 344 號(hào)文《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l 例》（ 2020 年 1 月 9日）； （ 8） 《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》（ GB182182020）； （ 9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 （ HJ/T 169－ 2020） ； （ 10）國(guó)家環(huán)保局《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB50851996）； （ 11）飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（ HJ/T 3382020） ； （ 12）國(guó)家環(huán)保局《一般工業(yè)固體廢物貯存、處理場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB185992020； 相關(guān)文件及資料 （ 1） 阿壩藏族羌族自治州經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 項(xiàng)目備案通知書；備案號(hào)： 阿壩州技改備案【 2020】 11 號(hào) ； 7 （ 2） 阿壩藏族羌族自治州經(jīng)濟(jì) 和信息化 委員會(huì) 關(guān)于同意汶川縣宇宮炭素有限公司災(zāi)后遷建技改項(xiàng)目備案延期的函，阿州經(jīng)信函【 2020】 73 號(hào)； （ 3） 阿壩州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于 茂縣宇宮炭素有限公司災(zāi)后遷建技改項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示的批復(fù)，阿州環(huán)建函【 2020】 2