【文章內容簡介】 亡，還會事農作物吸收大量的有害化學元素，經過出口，不僅給國外身心健康帶來嚴重的損害，也會影響過國內農業(yè)的經 濟發(fā)展，另外，農業(yè)每年因為干旱造成的土地面積高達 ，嚴重影響了農作物的發(fā)展；大多數行業(yè)在生產過程中都會使用水資源，水資源破壞造成的水資源匱乏會阻斷生產的原料的供應，給行業(yè)的經濟發(fā)展帶來無法彌補的巨大損失；另外，水資源嚴重污染，影響了國家經濟、人類生活的正常運行，為了治理水污染，國家在水污染治理上的投資占了整體投資很大的比例，如果能夠規(guī)避或改善水污染，國家可以把這方面的投資轉移到其他可以為國家創(chuàng)造價值的行業(yè)，因此，水污染治理加大了國家的機會成本，在某種程度上間接制約了經濟的發(fā)展。 濟發(fā)展的影響 大量砍伐森林，提高了自然災害的發(fā)生率，泥石流、水土流失等問題日趨嚴重，土壤質量的下降，對農作物的生長產生了不利的影響，每年因水土流失造成的谷物減產高達 2021 萬噸，水土流失造成的經濟損失至少在 300億元以上，給農業(yè)經濟的發(fā)展帶來巨大的損失 [20]；另外，森林減少嚴重制約了工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產需要木材作燃料，限制了工業(yè)生產的原料來源，無疑給工業(yè)經濟發(fā)展帶來了損失；森林的大面積減少使其防風固沙的能力減弱，據中國科學院的沙漠研究所調查，歷史上 我國沙漠化土地為 12萬平方公里，近半個世紀新增沙漠化的 面積為 ，這嚴重制約了沙漠附近的農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展 [20]；除此之外，森林具有很強的光合效率，光合效率的提高有利于促進農作物的生長，光能利用率如下表所示，想當于農作物的 [20]。 另外，森林資源的破壞，國家需要投資進行森林資源的維護，并且消耗大量資金來治理破壞森林造成的水土流失、泥石流等自然災害，這些都間接加劇了國家的經濟支出。 自然災害的發(fā)生影響了農作物的生長，造成農作物的減產，減少了農民的收入，阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展，圖 34是 2021年到 2021年全國農作物受災面積折線圖，從圖中清晰地可以看出每年因自然災害造成的農作物受災面積大， 2021年相對其他幾年降低，但同樣阻礙了農作物的正常生長，造成巨大的經濟損失。 圖 34 農作物受災面積 除了對農作物的生長，每年因自然災害造成的人口傷亡的數量和直接經濟損失也是巨大的。圖 35表明了近年來由于自然災害造成的直接經濟損失的數目。圖中可以看出，自然災害造成的直接經濟損失近年來呈現上升趨勢。 圖 35 直接災害直接經濟損失 近年來，生態(tài)環(huán)境的破壞，國家每年都會話費巨 額的財政支出來治理生態(tài)環(huán)境，大大降低了國家經濟的發(fā)展速度，表 33顯示了國家每年治理生態(tài)環(huán)境的投資和占 GDP的比重。 表 33 環(huán)境污染治理的投資總額 指標 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 環(huán)境污染治理投資總額 2566 3387 4937 5258 7612 7114 8253 9516 圖 36 環(huán)境污染治理的投資總額 從圖表中的數據分析得出，每年環(huán)境污染治理的投資總額呈上升趨勢，且從投資數額上看，國家用于治理環(huán)境污染的財政支出是巨大的，這對經濟的 發(fā)展產生了不利的影響。 三 生態(tài)環(huán)境的治理及產生的經濟效益 （一）生態(tài)環(huán)境治理現狀 為了治理水污染，國家采取了許多措施，頒布了許多專項，出臺了許多政策。其中，水體污染控制與科技重大專項（簡稱水專項）自 2021年 1月開始實施，國家為建立水專項投資了 300多億元，治理流域水污染的問題 [21]； 2021 年 7 月，《關于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》 [21]開始展開工作，用來治理飲用水的污染問題； 2021 年的《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考 核暫行辦法》 [21]將治理重點放在排放水質的達標率，并考察治理水污染的項目的完成率的問題上面，提高水污染治理的效率； 2021年 1月，發(fā)布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》 [21]等等，都為水污染治理的開展工作提供了支持。 到 2021年底，建立的水污染治理專項的 2714個項目中，已完成（含調試） 2364個，占了 %的比例 [21]；在建 241 個，占了 %的比例； 109 個項目還沒有動工（包括前期和未啟動），占了 %，松花江、淮河、海河、黃河中游、滇池、遼河、巢湖、三峽庫區(qū)及其上游的水污染治 理項目的完成率分別為 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %、 %，經過全國人民的共同努力取得了不錯的成效 [21]。 “天保工程”即天然林資源保護工程，是國家為了保護天然林，增加森林綠地面積，保護生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的一項工程。該工程自 2021 年實施以來，國家的森林面積的再生能力增強，實施范圍涵蓋全國 17個省，對生態(tài)環(huán)境的建設具有重要的意義。據調查，到 2021年，實施該工程以來，新增了森林面積高達 867萬 2hm ，森林的覆蓋率也從原來很低的比例 %提高了 分比，長江和黃河中上游地區(qū)，通過森林再造，封山育林 367萬 2hm ，造林 866 2hm ，森林覆蓋率的 %提高到 %，可見，該工程實施以來對保護生態(tài)取得了不錯的成效 [22]。 “三北”防護林工程是中國一項偉大的生態(tài)保護工程 ，乃至在世界都有著舉足輕重的地位，被稱為“世界生態(tài)工程之最”。涵蓋的區(qū)域非常廣，涉及東北、西北、華北共 13 個省，為了保護森林資源，采取了人工造林，封山育林等多種措施相結合。防護工程自實施以來，成效顯著，大大提高了東北、西北、華北的森林覆蓋率，由 %的森林覆蓋率提升到了 %，調高了將近 10 個百分比 [22]，因為森林覆蓋面積的擴大，生態(tài)環(huán)境受到了保護，穩(wěn)定發(fā)展，相應地，自然災害的發(fā)生率也大大降低，已有 20%的沙化土地得到了初步的治理和改善。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略是國家保護生態(tài)環(huán)境，改善脆弱生態(tài)環(huán)境地 區(qū)的人民生活質量水平的重要舉措。針對西部是高自然災害發(fā)生率的地區(qū)，國家相繼出臺了退耕還林還草，發(fā)展林業(yè)的一些政策，保護森林資源，注重水土保持和規(guī)避草原沙化，實現人和自然和諧發(fā)展，加快經濟發(fā)展的速度，提高人民生活的質量。相關政策的出臺，從法律上限制了人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為，具有一定的強制性和約束力，對改善國家的生態(tài)環(huán)境來說，具有重要的意義和很強的可行性和可操作性。退耕還林，退牧還草，防沙治沙，改善了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，這對農村產業(yè)結構的調整起了很強的推動作用，也帶動了農村經濟的快速發(fā)展，提高了人類的生活質量。 根據中經網統計數據庫的調查分析，從 2021年到 2021年全國每年造林總面積如圖 41所示 圖 41 全國造林總面積 近年來，全國每年造林總面積 2021以前呈上升趨勢，從 2021 年到 2021 呈平穩(wěn)趨勢，森林面積擴大，有利于環(huán)境保護和經濟的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)保護工程的實施對恢復森林面積起了很重要的作用。 為了應對自然災害的頻繁發(fā)生，減少自然災害對經濟和人類生活的危害，國家建立了許多防治自然災害的項目，表 41和圖 42是關于從 2021年到 2021年國家建立防治自然災害的項目的數量。 表 41防治自然災害的項目數 指標 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 防治自然災害項目數 2914 3492 5325 28061 28106 20871 26882 36984 圖 42 防治自然災害的項目數 從圖表中的數據分析，國家每年建立了大量的防治自然災害的項目，并且呈現不斷上升的趨勢，自然災害防治項目的設立有助于幫助防治和減少自然災害的發(fā)生，對國家的經濟和人類的生活具有重要的意義。 （二）生態(tài)治理產生的經濟效益 實行水資源的保護政策，興修水利建設的項目，減少了水資源的浪費，為工業(yè)用水和生活用水提供了保障；相關的法律政策的頒布，提高了污水的排放達標率，減少了對江河湖海的污染，為農作物灌溉提供了優(yōu) 質的水源，提升了農作物的成活率，保證了農作物的正常發(fā)展，進而有利于農業(yè)經濟的發(fā)展和農民收入的提高。 “天保工程”和“三北”防護林工程的順利實施以來，生態(tài)環(huán)境逐步改善，這為經濟的發(fā)展提供了基礎，首先農田得到了保護，森林面積的夸大增加了生物多樣性，光合作用的能力增強，這些都是農作物正常生長必不可少的能量來源，大大提高了農作物的產量，促進了農業(yè)經濟的快速發(fā)展；另外，防護林的建設對農田起了很重要的保護作用，不受水土流失等自然災害和風沙的威脅，提高了農作物的農業(yè)產量和經濟效益。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，改善了西部 的生態(tài)環(huán)境，同時也帶動了西部地區(qū)經濟的發(fā)展，人均 GDP也逐步提高，林建華、任保平在西部大開發(fā)戰(zhàn)略 10年績效評價（ 19992021）《開發(fā)研究》 [23]中對十年來實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來取得的經濟成效做了總結，不論是在省市 GDP還是人均 GDP上都有了很大幅度的提升，如下表 42所示。 表 42 西部省市 GDP和人均 GDP 省份 1999 年 GDP 2021 年 GDP 1999 年人均 GDP 2021 年人均 GDP 內蒙 5350 25092 廣西 4148 12408 重慶 4826 14622 四川 4452 12926 貴州 2475 6835 云南 4452 10496 西藏 4262 12109 陜西 4101 14350 甘肅 3668 10335 青海 4662 13836 寧夏 4473 13743 新疆 6470 16860 全國 82054 246619 6551 18665 四 分析生態(tài)環(huán)境治理和經濟發(fā)展的關系 （一）生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎 生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎 ，經濟的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的供給。水、森林、能源都是經濟發(fā)展的前提，離開了生態(tài)環(huán)境，經濟發(fā)展的工作無法正常開展和運行，這必然會給經濟的發(fā)展帶來無法彌補的損失；不合理地開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境引起的自然災害的頻繁發(fā)生，一方面給經濟帶來了嚴重損失 ，例如旱澇災害，農作物減產，農業(yè)經濟受到嚴重沖擊，地震給人們的生活和國家?guī)淼木薮鬄碾y都對經濟發(fā)展起到了負面影響；另一方面，生態(tài)經濟的破壞，國家需要投資來進行治理、防護，增加了國家的財政上的支出，間接造成了國家的經濟損失。 （二）經濟發(fā)展是治理生態(tài)環(huán)境的保證 生態(tài)環(huán)境的治理，需要國家提供巨大的資金支持，前面提及到的重大工程，例如“天保工程”，“三北”防護林工程，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的