【文章內容簡介】 保正常運行。 同時，還要具備 較強的擴容性，在用戶終端成倍增加時，仍然能夠保證系統(tǒng)的運行速度。 易使用 性 系統(tǒng)采用控件式的頁面布局，使得各種操作簡潔明了、提示清晰、含義明確， 12 許多功能選項只需要點擊鼠標就可以完成，方便用戶進行操作。 信息管理系統(tǒng)要有易訪問、易查詢的信息庫 [13]。 系統(tǒng) 采用了 結構清晰 的 B/S 結構， 一種 在 C/S 結構基礎上更進一步的數據處理模式 [14]。 結合系統(tǒng)日志功能所記錄的各類信息， 既便于系統(tǒng)功能的各種組合和修改，又便于未參與開發(fā)的技術維護人員補充 、 維護。 數據需求分析 數據庫技術在信息資源管理活動中 的 應用領域 極其廣泛 ，它 是提高系統(tǒng)的應用處理 能力 ， 實現資源共享的 重要 方法和技術 支撐 [15]。優(yōu)秀 的數據組織結構和數據庫能幫助系統(tǒng)準確、高效地管理和使用數據資源，這已成為信息系統(tǒng)開發(fā)質量的重要評價指標 之一 [16]。 提到 數據庫技術，不得不提一下近幾年發(fā)展 迅速 的 數據挖掘技術， 它 涉及數據庫、人工智能、統(tǒng)計學等多個領域 [17]。 數據挖掘技術是通過多 個 步驟 從 大量普通數據中 提取 隱含信息的過程 [18]。應用數據挖掘技術通常 實現了三個 目的：發(fā)現數據、使數據可視化、糾正數據 [19]。 數據挖掘通常按照數據的收集、集成、 規(guī)約、清理、變換 、挖掘過程、 模 式 評估 和 知識表示 的 流程進行 [20]。 對 系統(tǒng)所需的 數據進行 分析 ， 就是要弄清楚系統(tǒng) 開發(fā)過程中到底涉及哪些數據 ， 怎樣分類這些數據， 初步 確定數據的 結構 和內容，為建立和優(yōu)化數據庫做準備 。 數據挖掘的對象 既可以是 結構化的，如關系數據庫中的數據；也可以是半結構化的，如文本、圖形和圖像數據；甚至是分布在網絡上的異構型數據 [21]。 食品藥品管理信息系統(tǒng)中的數據 分別包含了 靜態(tài)數據和動態(tài)數據 ，具體分屬哪一類要視其在整個系統(tǒng)運行的過程中是否發(fā)生變化 而定 。 我們以基本信息為例進行簡要分析：食品經營主體基本信息中的商鋪名稱、食品流通許可 證號、經營地址、經營范圍、許可有效期、法定代表人、聯系電話、身份證號等是 相對 固定不會變化的的 ，不 受 系統(tǒng)運行和時間的 影響，其在錄入數據庫時就要求真實有效、準確無誤。 只是當經營戶注銷后，相關信息要進行轉儲。其他的，如經營商品的品種、數量、批號、進貨 渠道，隨著時間的推移， 有可能進行一 13 定的 調整 、變化 。 對入庫后不能更改的，在入庫前就要調整到位，并最終確認 。 由 上面的例子不難看出，系統(tǒng) 數據庫 的 基本 要求是具備新建、存儲 、 修改、查詢 、 刪除等基本操作以及報表、統(tǒng)計 、 分析功能 [22]， 這些需求可概括為： （ 1）數據管理功能。 原 始數據 的輸入 、 存儲 、 修改及刪除操作 以及 確保 數據的安全性； （ 2）數據查詢功能。對歷史數據或重要數據的查詢、顯示和輸出； （ 3）數據交換功能。對系統(tǒng)數據的上報與接收進行管理，按照系統(tǒng)規(guī)定的格式實現數據的導入和導出； （ 4）數據統(tǒng)計分析功能。針對某些模塊中的數據進行 全面 準確 的統(tǒng)計分析，實時掌握其變化情況；同時，積累有價值的經驗數據； （ 5）數據報表功能。按照相關格式自動生成報表，支持打印輸出。 （ 6）數據備份功能。更加方便保留歷史資料，能夠進行新舊資料的對比，使 管理人員更好地掌握信息 變動 情況 ，具有較短開發(fā)周期的 優(yōu)勢 [23]。 本章小結 本章以食品藥品監(jiān)管具體 業(yè)務 工作為出發(fā)點，討論了系統(tǒng)的開發(fā)原則 、 開發(fā)任務， 劃分了 用戶 群體 ， 重點 是對系統(tǒng) 的 需求進行了詳細 分析，包括了功能、性能以及數據等多個方面，目的就是健全監(jiān)管職能、滿足監(jiān)管需要，充分體現該信息系統(tǒng)的智能和強大。 14 3 系統(tǒng)設計 系統(tǒng)總體設計就是 按照 開發(fā)原則，圍繞任務目標 和需求分析 ， 提出系統(tǒng)的總體結構 ，劃分 各個 功能 模塊 ， 說明 模塊 之間的聯系 以及 實現相關功能所需的方法和工具。 這里 也包括系統(tǒng) 所需 數據庫的 詳細設計、編碼設計、界面設計等 [24]。 食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設以安全性、先進性 和實用性為根本原則，在以確保信息安全性為首要條件的基礎上，不僅要完全滿足當前的各項業(yè)務工作需求，還要充分預計未來業(yè)務的發(fā)展方面，選用通用性良好的硬件、軟件及網絡資源，運用先進、成熟、完善的知識和技術，使系統(tǒng)建設緊跟時代發(fā)展前沿，保持領先水平，防止出現失敗、過時和重復。 同時 ， 食品藥品 監(jiān)管 信息系統(tǒng)的設計 還 應注重對信息輸入輸出的把握，所以在功能模塊的設計上，應大量采用信息框的形式，利用輸入使各種信息能夠在人機交互的情況下進入系統(tǒng)數據庫，利用輸出使各種信息能夠隨時調用，輔助 監(jiān)督 管理的決策。統(tǒng)一 管理對象 的信息格式， 實現標準化、代碼化、規(guī)范化是行之有效的辦法 [25]，本系統(tǒng)的設計充分考慮到了這一點，把系統(tǒng)按照管理方向劃分了各個特色鮮明的功能模塊，在系統(tǒng)運行方式上，采用輸入、輸出、后臺整理的交互模式，充分運用信息框，以達到信息管理的目的。 總體設計 食品藥品 監(jiān)管信息系統(tǒng) 將以 J2EE 為 開發(fā)平臺。 J2EE 應用 Java 技術開發(fā)服務器端應用提供了一個獨立的、多用戶的、安全的、可移植的和標準的企業(yè)級平臺 [26]，它是一種利用 Java 技術來簡化企業(yè)級 Web 應用解決方案的開發(fā)、部署和管理等相關復雜問題的體系結構的一組規(guī)范和標準 [27]。 本系 統(tǒng)設計為多層分布式處理系統(tǒng) ， 在一臺機器上實現 邏輯上的多層 [28]。雖然針對 多 層的框架技術層出不窮 [29]，研究如何選擇和整合各層的優(yōu)秀框架技術，如何快速高效構建 J2EE平臺中的通用型開發(fā)平臺是 本次設計的重點 。 一個成熟、穩(wěn)定、好的開發(fā)框架對應用軟件的開發(fā)是十分重要的 [30]。 15 總體來講可以概括為 五 層： 網絡基礎層 、數 據資源層 、 信息共享交換層、應用支撐層 和 應用層 。 在此基礎 上構建起來的系統(tǒng)， 既做到了結構 清晰 、功能 明確，又能節(jié)約 資源 、事半功倍 ， 即便是將來需要 功能 擴展 ， 也能在用戶界面、應用、數據上 實現快速開發(fā) 和 部署 。 系統(tǒng) 總體設計 如 圖 31所示 。 圖 31 系統(tǒng) 總體設計 圖 對于移動辦公支持，涉及比較特殊的數據處理，用一般程序語言來實現，使用專用的客戶端，其它功能則直接使用瀏覽器作為客戶端。在本次詳細設計中將針對這種特殊性，對不同 功能 加以區(qū)分，進行不同的 規(guī)劃。 系統(tǒng) 設計使用 的網絡 既有 內部局域網，也有外部互聯網 ；連接 終端 既有 固定工作站，也有 移動 式 終端 ；用戶既有本局工作人員，又有 區(qū)政府 其他部門以及監(jiān)管服務對象 。 系統(tǒng)網絡拓撲 結構 如 圖 32所示 。 圖 32 網絡拓撲 結構圖 Web服務器：處理實現 模塊 功能的瀏覽器客戶端 請求。駐留對應功能的業(yè)務邏輯層所有業(yè)務程序。根據實際使用的客戶端數量，可以進行群集。提供更強的服務能力。 數據庫服務器：同時安裝數據庫管理軟件，聯合管理實際數據的存儲。在其中任何機器故障時，另外一臺將自動接管，處理數據存儲請求。具備雙機容錯功能。 數據存儲 ：進行數據備份，遷移。將當前業(yè)務數據另外存儲，在數據庫損壞時提供數據恢復的物理介質。有在線和離線兩中備份方式。需要相應備份軟件的支持。 工作站 和 移動終端 ：系統(tǒng)用戶所使用的設備以及客戶端程序（如：軟件專用客戶端， IE瀏覽器）， 幫助 用戶完成其具體業(yè)務工作。 防火墻 ： 介于 內部網絡與外部網絡之間 ，采用 隔離技術 ， 阻擋外部威脅和惡意攻擊，確保內部 網絡安全 。 路由器 ：俗 稱網關設備 ， 其功能就是 連接多個邏輯上分開的網絡， 實現 各個邏輯 網絡 之間 的數據傳輸。 還有一些設備也屬于 硬件 結構中常用， 但在 上圖中并未標明， 比如 ： 16 打印機：系統(tǒng)輸出的設備接口，供系統(tǒng)用戶打印輸出各種文書，報表等?？梢允褂镁W絡打印機，或者按客戶端配置一般打印機。 掃描儀：系統(tǒng)輸入的設備接口，供用戶掃描輸入各種材料，保存入系統(tǒng)之中。 視頻：系統(tǒng)輸入的設備接口，供用戶拍攝輸入各種具體場景，保存入系統(tǒng)之中。 在系統(tǒng) 應 用上 ， 系統(tǒng) 共 設計 了 3 大 模塊 18 個 功能，其 詳細 設計將在 功能 模塊設計中闡述 。 系統(tǒng) 軟件 結構如 圖 33 所示。 圖 33 系統(tǒng)軟件 結構 圖 功能模塊 設計 綜合業(yè)務 模塊 本 模塊主要 設計 實現 許可審批、投訴舉報、食料索證、餐飲垃圾處理記錄 和 安全風險監(jiān)測 5 個 業(yè)務功能。 許可審批：該業(yè)務涉及到各食品藥品許可審批相關單位，辦理 “ 四品一械 ” 許可證的新辦、變更、延續(xù)、補發(fā)、年審、臨證、注銷等許可審批業(yè)務，主要功能包括登記、受理、審核、審批、發(fā)證等。 當 有 大量材料 需要 錄入或者導入計算機系統(tǒng)時 ， 系統(tǒng) 可以 暫時 不 將 所有材料都錄入計算機 ，只需把必須的基本信息錄入，待空閑時間進行完整的資料錄入，相對減少申請人在窗口停留時間，簡便申請流程，減輕受理窗口的壓力，保證真實業(yè)務流程的流暢快速運轉。 許可審批 的 一般工作流程適用于所有行政許可業(yè)務 ，如圖 34 所示 。 圖 34 許可 審批 流程圖 許可 審批中資料錄入的 功能 有 ： ① 申請基本資料修改。對窗口受理時所填寫的基本資料不準確的地方進行核對修改。 ② 申請相關資料錄入，包括圖片、多媒體等各種文件格式的文件導入。 ③ 內嵌掃描程序，提供相關文件的掃描功能。 所有導入材料都通過內碼轉換器，將文件內容轉換為二進制代碼， 存入數據庫。 資料錄入流程 如 圖 35 所示 。 17 圖 35 資料錄入流程圖 投訴舉報：受理上級機構指派、其他部門移交以及群眾反映涉及全區(qū)食品藥品的投訴舉報信息，并實施動態(tài)管理，包括受理、分配、調查、處理與反饋。與投訴舉報有關的檔案、材料全部進行電子化收集歸檔，以備后續(xù)分析應用與信息發(fā)布。 食料索證：根據餐飲服務行業(yè)的特點，建立食品原材料臺賬，實現從源頭上進行餐飲安全監(jiān)管，包括食品索證臺帳錄入、審查、備案、統(tǒng)計報表等功能。 餐飲垃圾處理記錄：建立餐廚垃圾收運體系和網絡，完善餐廚垃圾處置信息備案制度，時刻做到收運資 質審核嚴、餐廚垃圾 “ 去向明 ” ，堅決防止 “ 地溝油 ” 、“ 潲水油 ” 重回餐桌。 安全風險監(jiān)測：根據國家制定的食品安全風險監(jiān)測計劃，嚴格執(zhí)行《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》 ，由各職能部門分別制定相應的食品安全風險監(jiān)測計劃， 對 食品生 產 加工過程中可能出現的食源性疾病、污染 以及 有害因素進行監(jiān)測 ， 整理分析相關數據， 發(fā)布 重要信息 ， 有效防止食品安全事故的 發(fā)生。 行政 執(zhí)法模塊 本 模塊主要 設計 實現 監(jiān)督檢查、移動執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管地理信息應用、突發(fā)事件處置 和 餐飲服務視頻監(jiān)控 6 個 業(yè)務功能。 監(jiān)督檢查：該模塊包含餐飲服務、食品生產、食品流通 、醫(yī)療器械、保健品等多個監(jiān)管領域。用于規(guī)范監(jiān)督檢查工作，采集、處理各類監(jiān)督、監(jiān)測，出具現場監(jiān)督檢查文書，對日常衛(wèi)生監(jiān)督工作進行動態(tài)管理。 移動執(zhí)法：現場監(jiān)督執(zhí)法人員通過移動終端設備在線訪問移動執(zhí)法平臺，實時參考執(zhí)法依據，完成執(zhí)法工作，記錄執(zhí)法情況。主要功能有現場監(jiān)督執(zhí)法信息錄入、文書生成及打印、單位許可檔案查詢、法律法規(guī)查詢、統(tǒng)計查詢、與智慧食品藥品監(jiān)督信息管理系統(tǒng)數據同步等。 行政處罰：對食品藥品生產經營過程中出現的違反法律法規(guī)的行為，監(jiān)管部門將給予立案查處。處罰類別包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非 法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。該模塊 18 將以《行政處罰法》為核心，從登記受理到處罰結案，始終保持操作嚴謹、流程規(guī)范，大大地提高工作效率。 監(jiān)管地理信息應用：通過對監(jiān)管對象、突發(fā)事件進行可視化、直觀、宏觀、精確的地理信息動態(tài)分布展現，實現對食品藥品更有效地監(jiān)督管理?？赏ㄟ^該平臺查詢監(jiān)管對象、突發(fā)事件的基本信息、食品藥品專業(yè)信息，并可通過平臺直接進入當前單位（或事件）的業(yè)務操作界面進行業(yè)務處理。 突發(fā)事件處置：對各類突發(fā)食品藥品事件的應急處理和控制工作進行信息化處理，協(xié) 同各相關部門的應急聯動工作。主要業(yè)務范圍是對突發(fā)事件應急處理各項措施落實情況的督導、 檢查， 進行 執(zhí)法 監(jiān)督，查處違法行為。 餐飲服務視頻監(jiān)控：借助監(jiān)控設施設備對餐飲服務單位的食品制作加工全過程進行 不間斷 記錄、 全網式 監(jiān)控 、 可 定點 回放等功能。一旦發(fā)現食品安全隱患， 監(jiān)控人員立即 告知 餐飲單位， 做到 及時糾正、整改 ， 防控 風險， 有效 避免食品安全事故的發(fā)生。 后勤 管理模塊 本 模塊主要 設計 實現 信息門戶、檔案管理、輔助決策、效能監(jiān)督、信息發(fā)布、食品安全員隊伍管理和網絡輿情監(jiān)測 7 個 業(yè)務功能。 信息門戶：各個業(yè)務系統(tǒng)通過門戶部署、發(fā)布 ，實現單點登陸，用戶通過門戶就可以登陸到各個業(yè)務系統(tǒng)，從而實現對外 “ 一站式 ” 服務，對內業(yè)務整合。門戶網站包括外網門戶和內網門戶。外網門戶是食品藥品監(jiān)管各機構為公眾提供服務的窗口，可與各兄弟單位進行鏈接及信息共享。內網門戶是食品藥品監(jiān)管機構內部實現統(tǒng)籌協(xié)調、科學管理、高效運作的基礎平臺，能將辦公自動化和