【文章內(nèi)容簡介】 的封建殘余，如天皇 制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明 治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。 ？ 原因很復雜，主要是由以下三因素決定： 即小選區(qū)制還是有一些合理性的，主要以下三點： ⑴ 規(guī)則易于選民理解。 簡單多數(shù)制之所謂簡單，正是由于它原理簡明，計算簡單，具有格外的清晰性。 ⑵ 便于選民與候選人接觸。 每個選區(qū)大約 8 萬人左右，范圍有限，人數(shù)不多，縮短了選民和代表的距離。由于大多數(shù)議員通常居住在 選區(qū)中，個人的日常交往和公務(wù)活動都以選區(qū)為主，便于選民與候選人互相了解。 4 ⑶ 有利于保持英國政局穩(wěn)定和行政效率的提高。 簡單多數(shù)制使英國政黨數(shù)目較少，大黨勢力較強，執(zhí)政黨可獲得議會的絕對多數(shù)議席，一般不用與其他政黨聯(lián)合組閣，提高了行政效率。 英國人幾乎從上層到下層都思想保守，維持現(xiàn)狀是英國人的政治傳統(tǒng)。 大多數(shù)英國人都崇尚穩(wěn)定而高效的政府，排斥小黨擾亂政局，認為如果黨派林立，會產(chǎn)生軟弱的聯(lián)合政府，不利于英國的發(fā)展。 即改革選舉制度的動力不足：大黨自我維護，小黨力量微弱。 高層（王 室、上院貴族）對該制度沒有強烈的反感； 大黨是該制度的既得利益者，以維護簡單多數(shù)為己任； 普通民眾也從沒形成過有效的反對呼聲； 只有小黨堅持不懈地呼吁改革，但小黨的力量畢竟有限。 我們還可以用一句話把上三個因素概括一下： “以犧牲部分民意和小黨的利益為代價，獲取了政局的長期穩(wěn)定和較高的行政效率，這正是英國長期堅持小選區(qū)簡單多數(shù)制的主要原因！ ” 名詞解釋 是指依法行使國家權(quán)利的一切機關(guān)，包括立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。 是指政府的機構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范 圍、官員的任免等。 3．單一制國家 通常是由若干個行政區(qū)域單位構(gòu)成的單一主權(quán)國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。 是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。 5. 委員會制 又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。 又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策， 并向首相和議會負責的“責任制政府”。 一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。 原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機構(gòu)。 是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨 全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導下議院中本黨議員的一切活動。 英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動。 總統(tǒng)制：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng) 擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。 12.“夕陽法” 所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹，使行政機構(gòu)無法拖延。 是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央 類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。 選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由 59 人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu)，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導和負責市的行政工作。 明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于 19 世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到 20 世紀初，明治維新的目標基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。 17 世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行 交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。 指行政機關(guān)為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第 2 條規(guī)定：“行政指導，是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！? 度 公務(wù)員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。 日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町 (相當于中國的鎮(zhèn) )、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。 就是由各黨的黨員直接投票選舉各 種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。 試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力 。 答：（ 1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。 （ 2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。 （ 3）任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。 （ 4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。 （ 5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接 干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。 （ 6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹。 （ 7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法 5 得 分 評卷人 一、不定項選擇題（每小題 2 分，共 24 分） （ ）。 A 法國 B 中國 C 美國 D 日本 （ ）。 A 聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。 B 委員不得兼任議員，任期 4 年，可以連選連任。 C 采取合議制，政府一切決定均有 7 人委員會合議決定。 D 不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 子被稱為（ ）。 A 一黨內(nèi)閣 B 聯(lián)合內(nèi)閣 C 責任內(nèi)閣 D 影子內(nèi)閣 （ ）。 A 法國 B 瑞士 C 美國 D 日本 （ ）。 A3 年 B4 年 C5 年 D6 年 （ ）。 A 市長議會制 B 委員會制 C 委員會經(jīng)理制 D 選舉制 （ ）。 A 君主制 B 單一制 C 內(nèi)閣制 D 總統(tǒng)制 （ ）。 A 比較平衡原則 B 統(tǒng)一原則 C 適應物價原則 D 定期提薪原則 （ ）。 A 鐮倉時代 B 室町時代 C 幕府時代 D 江戶時代 ，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的民主化改革的內(nèi)容有（ ）。 A 非軍事化改革 B 憲法民主化 C 經(jīng)濟民主化 D 農(nóng)地改革 （ ）。 A 君主制