淺談農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題與解決對策-行政管理專業(yè)畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-11 05:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 償費的使用管理也不到位；第二，財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，票據(jù)管理混亂不清，資金使用審批把關(guān)不嚴等問題比較普遍；第三，民主管理程序執(zhí)行不到位，有違規(guī)行為，缺乏有效監(jiān)督[3]。 4 人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 [4]。 （二）農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后 在中國，當工業(yè)邁入現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時，廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)二元分割體制和自身落后的生產(chǎn)與經(jīng)營方式的限制，并沒有隨之走向規(guī)?；同F(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，所帶來的直接后果是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢 [5]。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量得不到擴展，市場仍不健全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只能從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地 —— 市場加工 —— 銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場，無法推動農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展，更無法引進先進的科學(xué)技術(shù)以及人才。 （三）農(nóng)村勞動力過剩 我國人口的長期過快增長，促使我國勞動力大量過剩。據(jù)計算 , 農(nóng)村剩余勞動力造成的產(chǎn)出機會成本相當于我國 GDP 的 20%~30%, 造成消費機會成本相當于 GDP 的 2%~10%[6]。目前我國廣大農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，其開發(fā)力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。中國由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒有形成對各種特定用途勞動力的規(guī)模需求，也就不可能對中國農(nóng)村勞動力進行系統(tǒng)地培訓(xùn)開發(fā)和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡單勞動力看待，暫時轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事簡單勞動。 三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在問題的原因分析 （一）政府失靈 國家針對新型農(nóng)村專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。 當前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場組織不成網(wǎng)， 5 這是關(guān)鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性 ，造成村級建設(shè)發(fā)展遲緩。在當前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來看，經(jīng)濟社會發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗也是選準能人、配強班子，充分發(fā)揮好組織的功能與作用。 （二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用 我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢。一方面，在我國的部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在現(xiàn)代科技的作用下飛速提高，各 種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息得到了充分的利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。 （三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn) 隨著城市化的推進，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟社會內(nèi)部吸納勞動力的能力還相當有限。近年來，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標準、 市場準入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點和標準更高，對依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上的競爭，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。 （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點 中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和
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