【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................. 311 資金籌措方案 ........................................................................................311 資金安排計(jì)劃 ........................................................................................311 效益評(píng)價(jià) ................................................................................................. 311 社會(huì)效益 ...............................................................................................311 經(jīng)濟(jì)效益 .............................................................................................. 313 環(huán)境效益 .............................................................................................. 313 第十一章 結(jié)論與建議 ...................................................................... 315 1 第一章 綜合說明 項(xiàng)目由來 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 31號(hào)）和已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），中小河流監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)是完善防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)安排、優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目。在《總體規(guī)劃》中， 2020年 2020年我省 中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模 包括新建水文站、巡測(cè)基地和中小河流預(yù)警預(yù) 報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，具體包括新建水文站 124，其中 2020年新建 63處、 2020年新建 61處；新（改）建巡測(cè)基地 13處，其中 2020年 8處， 2020年 5處；安排建設(shè) 222條河流的預(yù)警預(yù)系統(tǒng)，其中 2020年安排 133條， 2020年安排 89條 。 根據(jù)國(guó)家發(fā)展委、水利部 20202020 年安排中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的投資總量和目前中小河流水文工作的實(shí)際情況，水利部下達(dá)給 江西省 20202020 年度建設(shè)任務(wù)是： 222 條中小河流的 預(yù)警預(yù)報(bào) 軟件 系統(tǒng)；擬安排計(jì)劃投資 4440 萬元，并要求建設(shè)項(xiàng)目前期工作分規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè) 階段，各省區(qū)市要根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《總體規(guī)劃》，盡快開展實(shí)施方案編制工作，項(xiàng)目實(shí)施方案由可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并而成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)施方案由各省發(fā)展改革部門審批。 根據(jù)以上要求， 2020 年 江西省 水文局 委托水利部水利信息中心 完成了 《 江西省 2020— 2020 年度中小河流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)項(xiàng)目 》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）編制等工作。 2 項(xiàng)目建設(shè) 任務(wù)主要包括： 預(yù)報(bào)模型 研制 和 預(yù)報(bào) 方案編制 ： 基礎(chǔ)資料收集分析 、預(yù)報(bào)模型和方法研制、洪水預(yù)報(bào)方案編制； 軟件系統(tǒng)開發(fā)： 中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（ 洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng) 、 水情查詢系統(tǒng)、 站網(wǎng)管理系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、 智慧 預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 、空間服務(wù)系統(tǒng)）、應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)、門戶系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè) ； 軟硬件設(shè)備采購安裝及系統(tǒng)集成 。 即省局與 地市 各局預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、工作站、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、 GIS系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的采購安裝及系統(tǒng)集成。 項(xiàng)目 建設(shè)范圍為： 江西省 水文局 和 贛州、吉安、宜春、上饒、九江、南昌、撫州、景德鎮(zhèn)和鄱陽湖 水文局 等 10個(gè)單位。建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為 222條河流洪水預(yù)報(bào)方案的編制； 10套預(yù)警預(yù)報(bào)軟件系統(tǒng)以及運(yùn)行環(huán)境 的建設(shè)。 概況 江西省位于長(zhǎng)江中下游南岸，地跨東經(jīng) 113176。 34′至 118176。 29′ 、北緯 24176。 29′至 30176。 05′之間，東鄰浙江、福建，南接廣東，西毗湖南，北連湖北、安徽，邊緣山嶺構(gòu)成省際天然界線和分水嶺。全省國(guó)土面積 166948km2。設(shè)有贛州、吉安、宜春、上饒、撫州、九江、南昌、新余、萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn) 11個(gè)設(shè)區(qū)市及 19 個(gè)市轄區(qū)， 70個(gè)縣、 11 個(gè)縣級(jí)市，省會(huì)設(shè)在南昌市。 全省地勢(shì)周高中低，由外向里、自南向北，漸次向鄱陽湖傾斜，形成一個(gè)向北開口的以鄱陽湖為底部的不對(duì)稱巨大盆地。全省地貌以 3 山地丘陵為主，山地 占全省總面積的 36％，高丘占 18％，低丘占 24％，崗地、平原占 12％，水面占 10％。山地遍布于省境周圍，除南部山地走向較零亂，其余均呈東北 — 西南或北、東 — 南、南西走向。山體多由變質(zhì)巖和花崗巖組成，主要山脈海拔一般 1000～ 2020m 之間，構(gòu)成省際天然界線和分水嶺，東有武夷山脈，東北有懷玉山，南有九連山、大庾嶺，西有羅霄山脈，西北有九嶺山和幕阜山，中部、中南部腹地有雩山。邊緣山地有豐富的森林、礦產(chǎn)和旅游資源，龍虎山、廬山、井岡山、武夷山、三清山均為著名旅游勝地。 江西省地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū) ， 氣候溫和，雨量 充沛，四季分明，冬季常受西伯利亞（或蒙古）高壓影響，盛行偏北風(fēng)。夏季多為副熱帶高壓控制，盛行偏南風(fēng)，春夏之交，冷暖氣流交綏于境內(nèi)，梅雨連綿易發(fā)生洪澇災(zāi)害，夏秋之際，主要受臺(tái)風(fēng)影響，常伴有局部暴雨洪水災(zāi)害。全省氣候具有春寒、夏熱、秋燥、冬冷、無霜期長(zhǎng)和冰凍期短的特點(diǎn)。全省多年平均氣溫為 18℃左右，自北向南逐漸增高，南北差異 3℃～ 5℃左右。歷年各月的平均氣溫以 1 月為最低， 7 月為最高，年極端最高氣溫 ， 大部分地區(qū)在 40℃ ， 以修水 ℃（ 1953年 8 月 14日）為最高，鄱陽湖區(qū)及贛南山區(qū)低些。年極端最低氣溫一般在－ 1℃～－ 13℃之間，以彭澤－ ℃（ 1969 年 2 月 6 日）為最低，且南高北低。平均年日照時(shí)數(shù)為 1712 小時(shí)，年無霜期 272 天。 我省河流眾多，湖泊水庫星羅棋布。以贛江、撫河、信江、饒河和修水五大河流為主體，各大河流均發(fā)源于與鄰省接壤的邊緣山區(qū)，從東南西三個(gè)方向匯入鄱陽湖，經(jīng)鄱陽湖調(diào)蓄后由湖口匯入長(zhǎng)江，形成完整的鄱陽湖水系。其控制站（湖口水文站）以上流域面積 162225 km2，其中江西省境內(nèi)面積 156743km2，占全省面積的 94％。我省境內(nèi)流入鄰省和直接注入長(zhǎng)江的河流，其流域面積合計(jì)為 10205 km2，占 全 4 省面積的 6％。 江西省區(qū)域內(nèi)河湖水系豐富、水道復(fù)雜導(dǎo)致防洪抗旱問題突出，相對(duì)其他省份和地區(qū)水文站點(diǎn)偏多，截止 2020年底， 全省現(xiàn)有水文站110處（含 11處水位、流量項(xiàng)目停測(cè)站和 6處流量項(xiàng)目停測(cè)站） ，發(fā)布預(yù)報(bào)的水文 站 82處 ， 水位站 259處（其中，基本水位站 56處，山洪水位站113處 ，水庫及為地方服務(wù)站 71處 ），雨量站 1855處（不含水文站、水位站兼測(cè)雨量項(xiàng)目 的站， 其中基本雨量站 639處），泥沙監(jiān)測(cè)站 31處（含2處停測(cè)），泥沙顆粒分析站 14處（含 1處停測(cè)），水溫觀測(cè)站 38處（含地下水溫 12處），蒸發(fā)站 51處，水質(zhì)監(jiān)斷面 293處（含水文站水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 47處，水位站水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 22處，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè) 20處 ，停測(cè)斷面 9處 ），地下水監(jiān)測(cè)站 20處，墑情監(jiān)測(cè)站 68處，水生態(tài)監(jiān)測(cè)站 36處，水土保持監(jiān)測(cè)站 8處， 河道監(jiān)測(cè)站 32處。 基本形成合理的站網(wǎng)布局和水文服務(wù)體系。 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性 建設(shè)必要性 我省中小河流眾多 ,暴雨洪水頻發(fā) ,破壞力和危害性極大，特別是暴雨洪水誘發(fā)的泥石流、滑坡等災(zāi)害年年發(fā)生，（屢次）造成大量人員傷亡，大面積土地、農(nóng)田、林木被毀。尤其是近年來隨著氣候的變化，人類開發(fā)活動(dòng)的增加，中小河流暴雨洪水災(zāi)害的 范圍、頻次、危害程度呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。由于我省中小河流密布、地形地貌復(fù)雜、暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)、防洪工程措施比較薄弱等特點(diǎn)，必須建立非工程措施與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警作為重要的非工程措施，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、提前預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)等方面起著關(guān)鍵作用， 但 各地區(qū)以及全省中小河流水文站網(wǎng)密度稀少、水文基礎(chǔ)設(shè)施測(cè) 5 洪能力低、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段落后等問題，難以滿足中小河流防災(zāi)減災(zāi)的需求。因此，加強(qiáng)各地區(qū)及全省中小河流 預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng) 建設(shè)非常迫切和需要。 建設(shè)可行性 近年來，水文工作得到各級(jí)政府高度重視，行業(yè)管理逐步加 強(qiáng)。改革開放 以 來，在黨和各級(jí)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下 ，我省水文事業(yè)基本形成了以《中華人民共和國(guó)水文條例》和 《江西省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 為重點(diǎn)的規(guī)范化管理體系（政策保障體系）；基本形成了以大江大河為重點(diǎn)的水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和業(yè)務(wù)服務(wù)體系；基本形成 了以水文規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的技術(shù)管理體系；基本形成了以省 、市、測(cè)站（勘測(cè)隊(duì)）為主的三級(jí)垂直管理體系；基本組建了一支較高的專業(yè)水平管理隊(duì)伍；為各地區(qū)以及全省中小河流 預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè) 項(xiàng)目的實(shí)施提供可靠的基礎(chǔ) 保證。 國(guó)務(wù)院已批復(fù) 的 《總體規(guī)劃》，明確 了 水文監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是重要的非工程措施，要放 在優(yōu)先突出的位置安排。這些相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃，為各地區(qū)以及全省中小河流 預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng) 的建設(shè)提供了有力政策保障。 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與規(guī)模 建設(shè)目標(biāo)：以實(shí)時(shí)水雨情、氣象等數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和管理為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的水利技術(shù)和信息技術(shù)，以中小河流預(yù)警預(yù)報(bào) 業(yè)務(wù) 為核心， 建立 服務(wù)于 洪水預(yù)報(bào)、 水情查詢、 站網(wǎng)管理、 綜合業(yè)務(wù)管理、預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、空間服務(wù)的信息化作業(yè)平臺(tái)和決策會(huì)商支撐環(huán)境， 確保中小河流發(fā)生洪水時(shí)能及時(shí)預(yù)警， 提高洪水預(yù)報(bào)的精度和預(yù)見期， 提升水文的服務(wù)能力和服務(wù)水平 ， 為我省中小河流水資源開發(fā)利用與保 6 護(hù)、防洪減災(zāi)及中小水庫 的安全運(yùn)行提供決策依據(jù)。 建設(shè)涵蓋 江西 全省 222 條中小河流的 預(yù)警預(yù)報(bào) 服務(wù)系統(tǒng)，包括 如下建設(shè)任務(wù)： 預(yù)報(bào)模型研制和預(yù)報(bào)方案編制 ： 基礎(chǔ)資料收集分析 、預(yù)報(bào)模型和方法研制、洪水預(yù)報(bào)方案編制； 軟件系統(tǒng)開發(fā)： 中小河流預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng) 、 水情查詢系統(tǒng)、站網(wǎng)管理系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、 智慧 預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 、空間服務(wù)系統(tǒng)）、應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)、門戶系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè) ； 軟硬件設(shè)備采購安裝及系統(tǒng)集成。即省局與 地市 各局預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、工作站、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操 作系統(tǒng)、 GIS系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的采購安裝及系統(tǒng)集成。 系統(tǒng)建設(shè)范圍涉及 江西省 水文局 和 贛州、吉安、宜春、上饒、九江、南昌、撫州、景德鎮(zhèn)和鄱陽湖 水文局 等 10個(gè)單位。建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為 222條河流洪水預(yù)報(bào)方案的編制； 10套預(yù)警預(yù)報(bào)軟件系統(tǒng)以及運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)。 方案設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)原則 方案設(shè)計(jì) 保證系統(tǒng)的 實(shí)用性和可行性 、 先進(jìn)性和成熟性 、 開放性與標(biāo)準(zhǔn)化 、 可靠性和穩(wěn)定性 、 可擴(kuò)展性及易升級(jí)性 、 安全性和保密性 、可管理性和可維護(hù)性 等 。 7 技術(shù)方案設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)思路 根據(jù) 我 省中小河流的 特點(diǎn) ， 以預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)為核心 ， 分析研究系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問 題， 充分考慮系統(tǒng)建設(shè)的開發(fā)性、可靠性，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要求體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、具有前瞻性和可擴(kuò)展性，在數(shù)據(jù)庫 、支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面為設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和建設(shè)依據(jù)。 設(shè)計(jì)思路采用了 分級(jí)建設(shè) 、 應(yīng)用支撐平臺(tái) 和 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展開放的 建設(shè)思想 。 總體框架 系統(tǒng)總體框架 充分考慮架構(gòu)的健壯性、可擴(kuò)展性、可互操作性、穩(wěn)定性、可移植性和安全性等因素，結(jié)合項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容及要求，將系統(tǒng)總體邏輯架構(gòu)自下至上分為 基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源 層、 應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層 、用戶層 ， 同時(shí) 運(yùn)維管理 體 系 和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系貫穿整體系統(tǒng)。 其中業(yè)務(wù)系統(tǒng) 主要包括 洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、 水情 查詢 系統(tǒng)、 站網(wǎng)管理系統(tǒng)、 綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、 預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 、空間服務(wù)系統(tǒng) 6個(gè)系統(tǒng)， 是中小河流 預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的核心。 系統(tǒng)部署 預(yù)警預(yù)報(bào) 服務(wù) 軟件系統(tǒng) 由省級(jí)水文單位統(tǒng)一開發(fā) 。 軟件 系統(tǒng)部署在省、 各 地市 水文單位 ，由 時(shí) 水文單位 負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)預(yù)報(bào)方案，實(shí)時(shí)制作和發(fā)布中小河流 預(yù)警 預(yù)報(bào)成果。 8 軟件技術(shù)結(jié)構(gòu) 在技術(shù)路線的選擇上，采用了符合 SOA體系架構(gòu)的設(shè)計(jì)思想及當(dāng)前業(yè)界主流的 J2EE技術(shù)路線，可以滿足跨硬件平臺(tái)、跨操作系統(tǒng)的要求。 單項(xiàng)工程 方案設(shè)計(jì) 預(yù)報(bào)模型研 制和預(yù)報(bào)方案編制 洪水預(yù)報(bào)模型和方法較多，目前在我國(guó)應(yīng)用較為廣泛的模型已有十多個(gè)，但中小流域洪水匯流時(shí)間短、資料缺乏，其預(yù)報(bào)模型和方法應(yīng)在充分調(diào)查流域基礎(chǔ)特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域的觀測(cè)資料條件和水文特性進(jìn)行選用；其方案編制所采用的洪水場(chǎng)次資料也