【文章內(nèi)容簡介】 改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，積極實施 “走出去 ”戰(zhàn)略 立足企業(yè)實際堅持深化改革 勘察設(shè)計企業(yè)立足自身實際，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極探索適合本企業(yè)發(fā)展的改革道路。一大批立足于向工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大型設(shè)計企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者，走資本運作道路；行業(yè)內(nèi)具備一定實力的優(yōu)秀企業(yè)為謀求企業(yè)快速做大，加快實施并購重組戰(zhàn)略；部分企業(yè)則著手進行二次改革，通過進一步優(yōu)化資源配置，完善股權(quán)設(shè)置和公司治理結(jié)構(gòu)，建立主輔分離、股權(quán)激勵等促進骨干員工積極性發(fā)揮、適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展的有效機制。 積 極推進經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變 在堅持深化改革同時，勘察設(shè)計企業(yè)積極推進工程建設(shè)項目實施組織方式的改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式，主要有三種情況： 第一是發(fā)展 “一業(yè)為主、兩頭延伸、橫向拓寬 ”的模式，為業(yè)主提供建設(shè)工程全過程、工程全壽命周期的管理服務(wù)，跨地域、跨行業(yè)、跨專業(yè)發(fā)展經(jīng)營。如原屬機械行業(yè)的中國中元國際工程公司開拓了醫(yī)療建筑、機場物流、能源與環(huán)境工程等業(yè)務(wù)板塊；機械工業(yè)第六設(shè)計研究院在煙草行業(yè)工程設(shè)計中取得了很大的發(fā)展；中冶南方公司利用從事工程承包業(yè)務(wù)擁有的現(xiàn)金流從事房地產(chǎn)開發(fā)，進入了全新的專業(yè)領(lǐng)域。 第二是做精做專，挖 掘業(yè)務(wù)深度。量大面廣的地方中小設(shè)計院大部分完成了產(chǎn)權(quán)制度的改革，設(shè)計人員的熱情得到煥發(fā)，他們在專業(yè)上做細做精，向深度發(fā)展，站穩(wěn)市場，贏得了知名度，如北京筑福建筑事務(wù)有限責(zé)任公司開發(fā)抗震隔震技術(shù)，形成獨有技術(shù)特色；成都市通用工程技術(shù)有限責(zé)任公司，在合成氨，甲醇生產(chǎn)裝置設(shè)計中開發(fā)出一批節(jié)能增效的專利和專有技術(shù)，并提供相應(yīng)的成套技術(shù)，取得了非常可觀的經(jīng)濟效益。 第三是轉(zhuǎn)型工程公司，工程總承包增長勢頭很快。 2021年全國勘察設(shè)計行業(yè)工程總承包收入為 3533億元，較 2021年增長（同期行業(yè)總收入增長 ）； 2021年工程總承包收入占行業(yè)總收入的 %，是 2021年的 。 推進 “走出去 ”戰(zhàn)略的實施 勘察設(shè)計行業(yè)積極實施 “走出去 ”的國際化戰(zhàn)略，行業(yè)的整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟實力得到大幅提升。 2021年，參加全國工程總承包百強企業(yè)排名的企業(yè)在境外承攬總承包項目的合同額折合人民幣 460億元，較 2021年增長%，是 2021年的 。根據(jù) ENR（《工程新聞記錄》雜志）統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2021年度中國海外工程承包企業(yè)海外收入的份額達到 9%以上，位居美國、法國、德國之后，首次上升到第四位。中國企業(yè)在非 洲的份額由 2021年的 %大幅上升到 2021年的 %，超過法國、英國、意大利、西班牙等歐洲國家的總和，首次位居第一。 我國企業(yè)對外工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從房建、筑路等勞動力密集型行業(yè)擴展到電力、冶金 、石化、通訊等資金、技術(shù)密集型行業(yè)；從土木建設(shè)逐步發(fā)展到冶金、石化、地鐵、機場、通訊、水電、礦山建設(shè)以及環(huán)保、航空航天、和平利用核能等高科技領(lǐng)域；一些國內(nèi)企業(yè)還在開發(fā)海外市場方面開展了有益的合作，攜手闖蕩海外市場。如中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司與鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司各自發(fā)揮在碼頭和鐵路上的優(yōu)勢，在很多項目上進行合作，已經(jīng)有許多成功的案例。在 “走出去 ”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下， “中國工程 ”和 “中國設(shè)計 ”在海外的影響力迅速提升。從搭船出海、借船出海發(fā)展到獨自出海，我國勘察設(shè)計企業(yè)實力不斷增強，逐漸成為國際化 競爭中不可忽視的力量。鐵路、冶金、水利、電力、石油化工及建材等行業(yè)通過引進吸收和自主開發(fā)，已經(jīng)掌握了世界最先進的技術(shù)，具備了世界級的集成設(shè)計和建設(shè)技術(shù)。如五環(huán)科技公司，其開拓國際市場過程中不斷升級的模式頗具代表性：從單純的技術(shù)服務(wù)發(fā)展到技術(shù) +勞務(wù)服務(wù)，再到技術(shù) +勞務(wù) +管理，直至技術(shù) +勞務(wù) +管理 +資本的模式。 （四）存在的主要問題 近年來，勘察設(shè)計行業(yè)積極相應(yīng)國家號召，緊密圍繞國家方針政策，獲得了快速發(fā)展，取得了較大成績，但在調(diào)研中，我們感覺到勘察設(shè)計行業(yè)的社會評價和認可度并不高，影響力也不太大，勘察設(shè)計行業(yè) 主要存在著以下幾個問題。 勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的靈魂和先導(dǎo)作用被淡化，地位逐漸邊緣化 首先，工程設(shè)計在 “產(chǎn)學(xué)研 ”科技創(chuàng)新體系中的應(yīng)有作用尚未得到體現(xiàn)。設(shè)計作為 “研 ”中的重要環(huán)節(jié)，由于缺乏明確界定，缺少重點強調(diào)，造成勘察設(shè)計企業(yè)在認定高新技術(shù)企業(yè)、申報創(chuàng)新成果、享受扶植政策、獲得優(yōu)惠貸款等方面得不到應(yīng)有的重視。其次，勘察設(shè)計的行業(yè)特點得不到重視。智力密集型的勘察設(shè)計企業(yè)并入較大的企業(yè)集團后，雖然人均指標突出，但因企業(yè)規(guī)模較小，在集團戰(zhàn)略發(fā)展上只能處于從屬地位，在政策上缺乏對設(shè)計人員創(chuàng)造性工作的激勵與扶植， 沒有很好地把勘察設(shè)計企業(yè)的特點發(fā)揮出來。此外，受不正當競爭的制約，設(shè)計人員在工程實施過程中處于弱勢地位。面對業(yè)主要求，作為乙方的設(shè)計單位在設(shè)計周期、技術(shù)方案選擇等方面處于被動地位，缺乏話語權(quán)。 勘察設(shè)計市場行業(yè)壁壘和地方保護現(xiàn)象比較普遍，不正當競爭行為依舊存在 一是行業(yè)保護壁壘明顯。一些壟斷性行業(yè)對工程設(shè)計項目人為地設(shè)置一些非技術(shù)壁壘的現(xiàn)象依然存在。 2021年，建設(shè)部首次推出的工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，為技術(shù)實力雄厚的設(shè)計咨詢企業(yè)開展以設(shè)計為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，但受行政管理體制及投資主體方建設(shè)程 序的影響，工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)在一些行業(yè)仍然難以被認可。二是地方保護主義尚未消除。出于保護地方企業(yè)或增加地方稅收的考慮，許多地區(qū)人為設(shè)置了當?shù)厥袌隹量痰臏嗜霔l件和五花八門的備案制度。三