關(guān)于江蘇生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)保精細(xì)化管理體系的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-19 14:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 表 1 江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建情況統(tǒng)計(jì)表 國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) 省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū) 驗(yàn)收命名數(shù)量 批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量 驗(yàn)收命名數(shù)量 批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量 9 13 30 55 （數(shù)據(jù)來(lái)源：） 截至 2020 年 6 月，江蘇省 107 家開(kāi)發(fā)區(qū)正在進(jìn)行或已經(jīng)完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，占全省開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的 %，其中 9 家園區(qū)完成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收命名， 13 家園區(qū)正在進(jìn)行國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建， 30家園區(qū)完成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收命名， 55 家園區(qū)正在進(jìn)行省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。按照行業(yè)組成劃分 : 行業(yè)類園區(qū) 4 家，占總數(shù)的 %，主要為化工、冶金等行業(yè) 。 綜合類園區(qū) 103 家，占總數(shù)的%，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 22 家，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 10家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū) 71 家 。 靜脈產(chǎn)業(yè)類園區(qū)為 0 個(gè)。按照地域劃分：蘇南52家（每個(gè)地市平均 家），蘇中 23家（每個(gè)地市平均 家），蘇北 32 家（每個(gè)地市平均 家），說(shuō)明江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地市更有利于推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。 二、江蘇生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理存在的問(wèn)題 面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我國(guó)對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的要求逐漸提高，如 2020 年 12 月《關(guān)于在國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)中加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的通知》中決 定，自 2020 年起在國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)納入園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)學(xué)原理，不斷提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的生態(tài)化要求和發(fā)展策略與江蘇省“十二五”規(guī)劃關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求和目標(biāo)一致。我省自開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作已有 10 多年的發(fā)展歷程，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初見(jiàn)成效，起到了較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用，但在其建設(shè)管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下： （一）生態(tài)工業(yè)園建設(shè)管理體系建設(shè)仍然滯后 目前，江蘇大部分生態(tài)工業(yè)園的管理機(jī)構(gòu)為園區(qū)管委會(huì)，而以管委會(huì)為核心的園區(qū)管理體系建設(shè)卻相對(duì)滯后，現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)園管理體系仍然基本沿用第二代工業(yè)區(qū) ( 即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) ) 的管理模式，因此難以適應(yīng)生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展，主要表現(xiàn)為省內(nèi)部分園區(qū)存在管理制度創(chuàng)新不足的問(wèn)題，大部分園區(qū)的管理者對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的認(rèn)識(shí)還停留在以產(chǎn)業(yè)共生體系為核心建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，而缺乏對(duì)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善和發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以及通過(guò)管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，大部分園區(qū)尚未建立與管理體系相配套的 生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息共享平臺(tái)，從而影響生態(tài)工業(yè)園管理體系中各個(gè)層次以及各個(gè)子系統(tǒng)之間的信息傳輸及交換，導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率低下。同時(shí)，使園區(qū)管委會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)利益和企業(yè)與社區(qū)利益方面的能力通常較為有限，企業(yè)有時(shí)會(huì)隱瞞自己的原料來(lái)源、數(shù)量、性質(zhì)、能源的種類和消耗量以及排放物的種類和數(shù)量，信息的不對(duì)稱嚴(yán)重影響了生態(tài)工業(yè)園區(qū)能流與物流的優(yōu)化。 （二）生態(tài)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展未受到足夠重視 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)并不是其最終目的，通過(guò)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行與完善，促進(jìn)園區(qū)自身及其所在大區(qū)域的環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益 的整體持續(xù)提升才是生態(tài)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)生態(tài)化與低碳化進(jìn)程中應(yīng)起到的作用。目前，我省在生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，大部分園區(qū)只關(guān)注于生態(tài)工業(yè)園前期的規(guī)劃與建設(shè)，而對(duì)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)初步建成后如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展管理則往往不夠重視，從而導(dǎo)致自身完善過(guò)程滯后，并大幅降低了生態(tài)工業(yè)園區(qū)
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