【文章內(nèi)容簡介】 （招標(biāo)采購單位）在《投標(biāo)邀請書》中規(guī)定的日期、時間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的 代表應(yīng)簽到以證明其出席。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。 （招標(biāo)采購單位）做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。 22. 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)方法 評標(biāo)由（招標(biāo)采購單位）依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的 評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標(biāo)委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評議、技術(shù)評議、價格評議。 本次評標(biāo)采用（ 綜合評分法） 方法，具體見本部分 “九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) ”。 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 16 23. 投標(biāo)文件的初審 評標(biāo)委員會將依法審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記 等。 評標(biāo)委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會 決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)： 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)： 1）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； 2） 投標(biāo) 報價 超過本項目 最高限價 的 ； 3）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足的； 4）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 5）投標(biāo)報價不符合招標(biāo)文件要求的； 6）投標(biāo)有效期不足的； 7）投標(biāo)報價低于成本的； 8）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的； 9）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性 服務(wù) 與商務(wù)的條款產(chǎn)生負(fù)偏離的。 10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實行及時告知，由評標(biāo)委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實。 24. 投 標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 17 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。 25. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。 26. 授標(biāo) 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人名單。 采購人在收到評標(biāo)報告后的法定時間內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，（招標(biāo)采購單位）將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對中標(biāo)人和采 購人具有同等法律效力。 27 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用。 六、質(zhì)疑 28. 如果投標(biāo)人對此次招標(biāo)活動有疑問，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向（招標(biāo)單位）提出質(zhì)疑。（招標(biāo)單位）應(yīng)當(dāng)依法給與書面答復(fù)，并將結(jié)果告知有關(guān)當(dāng)事人。 七、 合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂 補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 條的規(guī)定備案 八、適用法律 31. （采購人）、（政府采購代理機(jī)構(gòu)）及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 18 九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 本次評標(biāo)采用 綜合評分法 ，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各 項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。 綜合評分的主要因素是：價格、服務(wù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、 對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或權(quán)值等。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審 ① 、資格性檢查； ② 、符合性檢查； 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的資格性和符合性進(jìn)行評審，只有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件才能通過初步評審。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。對是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求有爭議的投標(biāo)，評 標(biāo)委員會將以記名方式表決，得票超過半數(shù)的投標(biāo)人有資格進(jìn)入下一階段的評審，否則將被淘汰。 投標(biāo)人數(shù)必須達(dá)到法定人數(shù)，否則作廢標(biāo)處理。在評審過程中，如出現(xiàn)有效投標(biāo)人達(dá)不到法定人數(shù)，將視招標(biāo)失敗。 無效投標(biāo)的認(rèn)定按本招標(biāo)文件 條款的規(guī)定執(zhí)行。 （二）比較與評價 1. 服務(wù) 商務(wù)評價；評標(biāo)委員會就投標(biāo)人對 服務(wù) 商務(wù)要求的響應(yīng)程度 總體方案、 服務(wù) 團(tuán)隊 、 公司實力、 財務(wù)狀況 等因素進(jìn)行打分； 評標(biāo)委員會將依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的 “招標(biāo)項目要求 ”逐條進(jìn)行評審。 ；將評標(biāo)委員會評審后的所有投標(biāo)人報價 總價的評標(biāo)價格，取滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分 =（評標(biāo)基準(zhǔn)價 /投標(biāo)報價） 價格權(quán)值 100 1）投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。如果評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，將要求該投標(biāo)人作書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。 。 服務(wù) 商務(wù) 、 價格權(quán)重分配 評分項目 服務(wù)商務(wù)評分 價格評分 權(quán) 重 80% 20% 評標(biāo)總得分 =F1A1＋ F2A2＋ ……+FnAn F F ……Fn 分別為各項評分因素的得分； A A ……An 分別為各項評分因素所占的權(quán)重（ A1+A2+……+An=1 ） 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 19 根據(jù)上述服務(wù) 商務(wù) 、 價格綜合評價的權(quán)重分配計算進(jìn)入詳細(xì)評審的各投標(biāo)人的綜合得分，并按得分從高到低排名。綜合得分相同的優(yōu)先排列順序如下 ： 1）投標(biāo)報價由低者； 2) 服務(wù) 商務(wù) 得分高者 。綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選供應(yīng)商，綜合得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選供應(yīng)商。 （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單 評標(biāo)委員會將出具評標(biāo)報告，并按招標(biāo)文件的規(guī)定推薦二位中標(biāo)候選人。 （三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單 １、服務(wù) 商務(wù) 評分 序號 評分項目 評分參考及范圍 分值 1 服務(wù) 商務(wù) 響應(yīng)程度 對招標(biāo)文件 服務(wù) 商務(wù) 要求的響應(yīng)程度。優(yōu)， 得 10～ 7 分；良，得 6～ 4 分；差，得 3～ 0 分 。 10 2 實施方案 根據(jù)投標(biāo)人實施方案（包括作業(yè)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、項目管理架構(gòu)、崗位配備及服務(wù)時間、項目重點(diǎn)難點(diǎn)分析等）進(jìn)行綜合評分。優(yōu)， 得 15～ 10 分；良，得 9～ 5 分；差，得 4～ 0分 。 15 3 質(zhì)量保證措施 根據(jù)本項目垃圾清 運(yùn)的要求，提供詳細(xì)的垃圾清運(yùn)質(zhì)量目標(biāo)及分期目標(biāo)，并提供具體可行、詳細(xì)的保證措施 ，橫向比較，優(yōu)， 得 15～ 10 分；良，得 9～ 5 分；差，得 4～ 0 分 。 15 4 配套措施 投標(biāo)人針對本項目有提供具體客觀的配套措施方案 ，橫向比較。優(yōu)： 5～ 4 分；良，得 3～ 2 分；差，得 1～ 0 分。 5 5 人員配備 投標(biāo)人擬派本項目的人員配備方案完善，充分滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求，橫向比較。優(yōu)， 得 15～ 10 分；良，得 9～ 5 分；差，得 4～ 0 分 。 15 6 應(yīng)急處置方案 針對臺風(fēng)、暴雨等天氣影響，重大接待任務(wù)，重大節(jié)假日或活動等特殊情況 制定應(yīng)急處置方案，包括傳達(dá)機(jī)制、人員和設(shè)備調(diào)配、責(zé)任分工等，橫向比較。優(yōu)，得 10～ 7分；良，得 6～ 4 分；差，得 3～ 0 分。 10 7 綜合實力 根據(jù)投標(biāo)人企業(yè)榮耀、信耀、履約 能力 等 橫向比較。優(yōu)，得3 分；良，得 2 分；差，得 1 分 3 8 服務(wù)便利性 投標(biāo)人在揭陽市內(nèi)有固定服務(wù)機(jī)構(gòu)的得 5分，在廣東省內(nèi)（除揭陽市）有固定服務(wù)機(jī)構(gòu)的得 3 分，其他地區(qū)得 1分。（須提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或辦公場地租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件） 5 9 財務(wù)狀況 企業(yè) 2020 年經(jīng)營情況，橫向比較 2～ 0。 提供審計報告復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章 2 合計 80 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 20 第四部分 合同書格式 （僅供參考） 揭陽市藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū)垃圾 清運(yùn)服務(wù) 項目 GDHS14JYFG12262 廣東和盛招標(biāo)代理有限公司 揭陽分公司 21 合同書格式（服務(wù)類） 揭陽市 藍(lán)城區(qū)磐東街道中心城區(qū) 垃圾 清運(yùn)服務(wù)項目 合 同 書 （服務(wù)類） 采購編號： 項目名稱：