財政金融雙輪驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速前行——江西省南昌縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-07-03 09:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 險種。除政策性保險外，創(chuàng)新推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖 4 種商業(yè)性保險，一定程度上化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。三是補(bǔ)貼保險保費(fèi)?？h財政對政策性保險的部分保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，分別承擔(dān)水稻、能 繁母豬、農(nóng)房保險保費(fèi)的 35%、 10%、 %（其中水稻政策性保險農(nóng)戶承擔(dān)部分今年起也由縣財政承擔(dān)）。 三、成效顯著，南昌縣支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式值得借鑒 近年來，在財政、金融的合力支持下，南昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，取得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的可喜成效。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長； 20xx 年全縣農(nóng)民人均年純收入達(dá)11340 元，比 20xx 年增長 1322 元，增幅 %；各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，截至 20xx 年 9 月，南昌縣在工商部門注冊登記的家庭 農(nóng)場共有 6843 家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社共 1216家，市級以上龍頭企業(yè) 139 家、糧食種植大戶 2285 家、蔬菜種植大戶 176 家?？偨Y(jié)南昌縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的做法，一靠財政支持“輸血”，不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；二靠信貸融資“造血”，引發(fā)農(nóng)業(yè)信貸資金倍加式或乘數(shù)式的投放效應(yīng)；三靠農(nóng)業(yè)保險“止血”，部分彌補(bǔ)農(nóng)戶因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。 （一）穩(wěn)定增量與調(diào)整存量相結(jié)合的財政“輸血”模式。一是保證農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增 長，增量重點(diǎn)向培育新型經(jīng)營主體傾斜。為了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，《南昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法》中明確要求，專項(xiàng)資金每年按照不低于縣本級財政收入增長比例遞增，資金規(guī)模由 20xx年的 1400萬元增長到 20xx 年的 1800 萬元，重點(diǎn)用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展。二是整合支農(nóng)資金，調(diào)整存量促進(jìn)資金使用高效、安全。為解決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目多、管理部門多、手續(xù)繁瑣、監(jiān)管難度大等問題，南昌縣專門成立支農(nóng)資金整合辦公室，對各種渠道的支農(nóng)資金進(jìn)行集中整合，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報、資金撥付和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。 20xx 年 1~6 月整合支農(nóng)資金 億元。整合資金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)以及糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技和質(zhì)量提升等方面。通過資金整合，提高了財政支農(nóng)資金的針對性和使用效率。 （二）風(fēng)險補(bǔ)償和信貸擔(dān)保相結(jié)合的融資“造血”模式。針對一般小規(guī)模農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)的信貸需求，南昌縣鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過小額貸款、聯(lián)保貸款、信用共同體貸款等模式，向農(nóng)戶提供 3~5 萬元信用貸款；針對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶貸款需求量大，但其承包耕地、蔬菜大棚等“高價值資產(chǎn)”在金融機(jī)構(gòu)貸款中屬于無效抵押 的情況，通過“財政惠農(nóng)信貸通”的方式，降低銀行風(fēng)險，搭建貸款橋梁；針對龍頭企業(yè)的
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