【文章內(nèi)容簡介】 程和材料購置費、暫估價等非競爭性費用與招標文件的規(guī)定不一致的； ⑤、按規(guī)定標準的計取的規(guī)費、稅金、安全文明施工措施項目費等不可競爭的費用與規(guī)定標準不一致的； ⑥、報價明顯低于其他報價或設有標底時（國有投資項目不得設立標底）明顯低于標底，且投標人不能按評標委員會要求進行合理說 明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標委員會認定以低于成本報價競標的； ⑦、投標行為違反招投標法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。 認定廢標的權(quán)力人： 廢標中除“投標人未提交投標保證金”這一條應招標人審查、評標委確認外，其余條款均應由進入評標程序，經(jīng)評標委員會評審后判定的。該項工作既可由評標委員會直接進行，也可由評標委員會授權(quán)的清標小組實施，然后由評標委員會簽字確認。 六、投標不予受理?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》還規(guī)定了兩種不予受理的情形： ① 、逾期送達或未送達指定地點的； ②、 未按招標文件要求密封的。 不予受理的投標文件與廢標的區(qū)別：廢標，招標人必須在受理并經(jīng)過一定的程序后才能被判定。不予受理的投標文件，從來就沒有進入過評標的任何一個程序。 七、開、評標程序 開、評標應按招標文件規(guī)定的程序進行，示范文本中關(guān)于開標和評標的規(guī)定中沒有提及開標順序，按目前市招標辦的規(guī)定，招標文件中應增加該部分內(nèi)容。開評標程序一般為： 主持人宣布工程開標會開始； 介紹與會單位及人員（投標單位自我介紹）； 7 介紹開標會工作人員（唱標、監(jiān)標、計標、統(tǒng)計等） 各投標單位出具相關(guān)證件（ 法人授權(quán)委托 書、法人授權(quán)委托人身份證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證、項目經(jīng)理身份證、安全生產(chǎn)許可證 、核準進西安市施工企業(yè)注冊證書）交由監(jiān)標人查驗； 由監(jiān)標人與各投標單位法人委托人分別檢查投標文件密封情況并書面確認； 開標； a) 開啟技術(shù)標、送評委評審技術(shù)標； b) 宣布休會； c) 技術(shù)標評審完后宣布復會； d) 開啟商務標、導入電子版、各投標單位法定代表人或委托代理人對導入的 電子版明確表 態(tài)并書面確認 ； e) 宣布投標書中投標報價、措施項目費、投標工期、質(zhì)量等主要內(nèi)容；宣布上限控制價； f) 各投標單位法定代表人或委托代理人對唱標結(jié)果明確表態(tài) 并書面確認； g) 隨機抽取清單項目及材料設備項并記錄簽字； 宣布休會，進入評商務標階段； 宣布復會，主持人公布評標結(jié)果； 建設單位領導講話； 宣布散會。 八、關(guān)于清標 我們經(jīng)常說的清標的概念是個泊來品。我們平常在商務標評審時聘請軟件公司的人員評分，其實就是一個清標的過程。 ① 清標是評標委員會工作的一部分，應由評標委員會完成。 ② 實踐中由專門的工作組完成，但必須有評標委員會的授權(quán)或追加授權(quán)。 ③ 清標小組無權(quán)對清標結(jié)果下結(jié)論。 ④ 清標工作應由專業(yè)人員完成。 九、投標文件計算錯誤的修正 示范文本第 31條規(guī)定了 投標文件計算錯誤 的修正，但實際工作中，有一矛盾無法解決：經(jīng)過修正的數(shù)字算什么？投標報價變不變？一、修正后的數(shù)字作為新的投標報價，即投標報價變；二投標報價不變，修正后的數(shù)字僅作為 評標價 。 采用第一種情況，有違法的嫌疑，因為： 《招標投標法》第三十九條、四十三條、四十六條規(guī)定：評標、定標階段不能改變合同的實質(zhì)性內(nèi)容，簽訂合同時也不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標報價作為投標文件的實質(zhì)性條款，是不允許修改的，即便存在算術(shù)性錯誤也不例外。 8 采用第二種辦法， 即 修正后的價格把它叫做投標人的評標價。算術(shù)性錯誤修正僅是出于評標的需要，不改變投標函中標明的報價。也就是說，評標時采用評標價，中標時采用投標價。此時，可能某個投標人可能性會以一個較高的價格報價，而修正后的評標價卻是得分最高的較低價格，造成高價中標，使評標處于尷尬境地。 相信隨著電子評標技術(shù)的應用，這一問題會得到徹底解決 。 十、評標辦法的選擇和應用 評標辦法的相關(guān)規(guī)定： 示范文本中沒有評標辦法的具體細化內(nèi)容，實踐中，評標辦法可以作為投標須知的組成部分，也可以作為招標文件的一個獨立章節(jié)。 評標辦法必須明確地闡 明評標的標準和方法，同時，一份具體的評標辦法還要界定評審內(nèi)容、評審程序、評審條件等諸多內(nèi)容。 所 有的評 標標準 和方法 必須在 招標文件 中詳細 載明，招標文 件未 載明評 標的具 體標準 和方法 的，或者 評標委 員會使 用與招 標文件規(guī) 定不一 致的評 標標準 和方法 的，評標結(jié) 果無效 ，應 當依法 重新評標 或 者 重 新 招標。 評標辦法的種類： 根據(jù)西安市建委頒布的 《西安市房建筑和市政基礎設施工程施工工程量清單招標評標定標辦法（試行）》規(guī)定了三種評標辦法 ,即 :綜合評估法、合理低價法、最低價法 。編制招標文件時可以直接選用。 評標辦法的選用及要求 合 理低價法：適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、標準沒有特殊要求、工期較短、質(zhì)量、工期、成本受不同施工方案影響較小，工程管理要求一般的施工招標評標。強調(diào)的是優(yōu)惠而合理的價格。 當 采用經(jīng)評 審的不 低于成 本的最 低投標 價法時，提倡對 技術(shù)部 分采用 合格制評 審的方 法。但技 術(shù)標的 合格性評 審，并不 是不評 審，而是 要對工程 內(nèi)容是 否完整 ，施 工方法 是否正 確，施工組 織和技 術(shù)措施 是否合理、可行，單 價和費 用的組 成、工料 機消耗 及費用、利潤的 確定是否 合理，主 要材料 的規(guī)格、型號、價 格是否 合理，有 無具有 說服力的 證 明 材 料 等方面 進行重 點評審 。 綜合評估法：適用于建設規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復雜，質(zhì)量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標的評標。不僅強調(diào)價格優(yōu)勢，也強調(diào)技術(shù)因素和綜合實力。 但不能 任意提 高技術(shù)部 分 的 評 分 比重， 一 般技 術(shù)部 分的分 值權(quán) 重不 得高于 40％ ，商務部 分 的 分 值權(quán)重 不得 少于 60％。 最低價法：適用于技術(shù)含量低的簡單工程和工序較少的 專業(yè)工程施工招