【文章內(nèi)容簡介】 要 求出示的繳納投標(biāo)保證金的財(cái)務(wù)收據(jù)原件的； 未按招標(biāo)文件要求裝訂、密封的； 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之后送達(dá)投標(biāo)文件的。 注：投標(biāo)文件須按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)，在投標(biāo)截止時(shí)間止 采購人 收到的符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件少于三家（不含三家）的， 采購人 或評標(biāo)委員會有權(quán)宣布本次招標(biāo)失敗。 2投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回 供應(yīng)商 可以在投標(biāo)截止時(shí)間前，對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并以書面形式通知 采購代理機(jī)構(gòu) ，補(bǔ)充、修改和撤回要求須經(jīng) 采購人 簽字確認(rèn)接受，否則無效。 供應(yīng)商 撤回投標(biāo)的要求應(yīng)由 供應(yīng)商 法定代表人或 供應(yīng)商 代表簽署，補(bǔ)充、 修改投標(biāo)文件的書面材料，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，開標(biāo)前密封送達(dá) 開標(biāo)地點(diǎn) ，同時(shí)應(yīng)在封套上標(biāo)明“修改投標(biāo)文件 (并注明項(xiàng)目編號 )”和“開標(biāo)時(shí)啟封”字樣。 17 在投標(biāo)截止時(shí)間之后， 供應(yīng)商 不得撤回投標(biāo)。 （五）開標(biāo) 2開標(biāo) 采購代理機(jī)構(gòu) 按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持開標(biāo)大會， 采購人 代表、 供應(yīng)商 代表及有關(guān)工作人員參加。 參加開標(biāo)大會的 供應(yīng)商 的法人代表或授權(quán)代表須在開標(biāo)現(xiàn)場簽名報(bào)到以證明其出席。 授權(quán)代表應(yīng)隨身攜帶身份證 。 開標(biāo)時(shí)將由 供應(yīng)商 或其推選的 代表檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后由 采購代理機(jī)構(gòu) 工作人員當(dāng)眾拆封唱標(biāo)，宣讀 供應(yīng)商 投標(biāo)文件正本中“開標(biāo)一覽表”內(nèi)容、以及認(rèn)為合適的其他內(nèi)容并記錄，唱標(biāo)完畢后由授權(quán)委托人當(dāng)場簽字確認(rèn)。 供應(yīng)商 若有報(bào)價(jià)和優(yōu)惠未被唱出，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)及時(shí)聲明或提請注意，否則 采購代理機(jī)構(gòu) 對此不承擔(dān)任何責(zé)任。 供應(yīng)商 法定代表人或授權(quán)委托人未 準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)大會的視為自動放棄投標(biāo)，其投標(biāo)文件將不予評審。 開標(biāo)大會結(jié)束后，授權(quán)委托人應(yīng)在指定地點(diǎn)等待 采購代理機(jī)構(gòu) 或評標(biāo)委員會的安排，不得擅自離開，否則，因此產(chǎn)生的一切不利影響由 供應(yīng)商 自 行承擔(dān)。 采購代理機(jī)構(gòu)將邀請 xx 縣公共資源交易中心、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院等監(jiān)督部門對本項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督部門將視情況到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。 （六）評標(biāo)步驟和要求 2組建評標(biāo)委員會 評標(biāo)委員會由政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家若干名成員組成，人數(shù)為五人（或以上）單數(shù)。評標(biāo)工作將在監(jiān)督部門的共同監(jiān)督下在依法產(chǎn)生的評標(biāo)委員會內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審議所有投標(biāo)文件并按招標(biāo)文件的要求確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員要依法獨(dú)立評審，并對評 18 審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員對需 要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體的評標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行以下職責(zé)： 審查 供應(yīng)商 法人代表或授權(quán)委托人的投標(biāo)資格及身份核查； 審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并作出評價(jià)； 可以要求 供應(yīng)商 對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清； 向政府采購監(jiān)督部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 遵紀(jì)守 法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)； 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；評標(biāo)委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化招標(biāo)文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受 供應(yīng)商 主動提出的澄清和解釋，不得征詢 采購人 代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后， 采購人 、采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤、分 值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評標(biāo)報(bào)告中明確記載； 對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及 供應(yīng)商 的商業(yè)秘密保密； 參與評標(biāo)報(bào)告的起草； 配合財(cái)政部門的投訴處理工作； 評標(biāo)委員會要在采購項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí)，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見，要協(xié)助 采購人 、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項(xiàng)； 19 參與政府采購活動的 供應(yīng)商 對評審過 程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的， 采購人 或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評標(biāo)委員會出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的， 采購人 或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案。 2開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將首先對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查。 資格性審查： 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中“ 供應(yīng)商 前附表”規(guī)定的資格證明、投標(biāo)保證金等內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定 供應(yīng)商 是否具備投標(biāo)資格。 符合性審查： 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的 響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。 投標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全，格式是否按招標(biāo)文件要求填寫； 以上資格性審查和符合性審查中內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件即為無效文件。 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負(fù)偏離）或保留。 所謂重大負(fù)偏離是指 供應(yīng)商 所投標(biāo)的范圍、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標(biāo)文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的 供應(yīng)商 的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響，重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上同意。出現(xiàn)下述情 況之一的評標(biāo)委員會將視為重大負(fù)偏離或非實(shí)質(zhì)上響應(yīng)，包括但不限于： 供應(yīng)商 未按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的； 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定裝訂、密封、簽署、蓋章的； 投標(biāo)有效期不足的； 超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的； 20 投標(biāo)貨物交貨時(shí)間不滿足招標(biāo)文件中要求的； 供應(yīng)商 投標(biāo)報(bào)價(jià)超出項(xiàng)目采購預(yù)算； 供應(yīng)商所提交的報(bào)價(jià)明細(xì)表中某項(xiàng)產(chǎn)品單價(jià)或總價(jià)出現(xiàn)兩個(gè)報(bào)價(jià)的； 供應(yīng)商 以他人名義投標(biāo) \串通投標(biāo) ,以行賄手段牟取中標(biāo)或以其他 弄虛作假方式投標(biāo)的，有下列情形之一的，視為 供應(yīng)商 相互串通投標(biāo)： （ 1）不同 供應(yīng)商 的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （ 2）不同 供應(yīng)商 委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； （ 3）不同 供應(yīng)商 的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （ 4）不同 供應(yīng)商 的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； （ 5）不同 供應(yīng)商 的投標(biāo)文件相互混裝； （ 6）不同 供應(yīng)商 的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出。 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕， 供應(yīng)商 不得 再對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修正從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 審查中，對明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理： 投標(biāo)文件中 開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)； 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定 ,只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身 ,不依據(jù)任何 外來證明。 2投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)委員會有權(quán)要求 供應(yīng)商 對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字 21 和計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，該要求應(yīng)當(dāng)采用書面形式 ,并由評標(biāo)委員會全體人員簽字。 供應(yīng)商 必須按照評標(biāo)委員會通知的內(nèi)容和時(shí)間做出書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托人的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 供應(yīng)商 拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可拒絕該投標(biāo)。 如評標(biāo)委員會一致認(rèn)為某個(gè) 供應(yīng)商 的報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時(shí)，評標(biāo)委員會有權(quán)決定是否通知 供應(yīng)商 限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該 供應(yīng)商 在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可拒絕該投標(biāo)。 并非每個(gè) 供應(yīng)商 都將被要求做出澄清和答復(fù)。 2對投標(biāo)文件的詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會只對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和比較；評審應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行；具體評審原則、方法詳見招標(biāo)文件第六部分“評標(biāo)原則和評標(biāo)辦 法”。 評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定和評標(biāo)原則、方法進(jìn)行， 供應(yīng)商 可對擅自改變本招標(biāo)文件中所公布的規(guī)則、評標(biāo)原則、方法的行為進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。 確定中標(biāo)人 評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)辦法之要求確定 13 名中標(biāo)候選人。中標(biāo)結(jié)果將在中標(biāo)候選人確定后，在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)》、《 xx 縣公共資源交易中心網(wǎng)》上進(jìn)行公示。 公示期滿無異議的，排名第一的中標(biāo)候選人將成為中標(biāo)人并向其授予合同。排名第一的中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由不履行合同， 采購人 將把 合同授予排名第二的中標(biāo)候選人，同時(shí)，對排名第一的中標(biāo)候 22 選人采購單位有權(quán)追究其違約和賠償責(zé)任。 ， 采購人 有權(quán)利對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人投標(biāo)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行實(shí)地考察、核實(shí)的，以確認(rèn)是否具備履約能力。經(jīng)查實(shí)，若 供應(yīng)商 有提供虛假證明文件的行為，有關(guān)部門將依法給予沒收投標(biāo)保證金、列入不良記錄、停止參加 xx 縣政府采購活動等處理。 3評標(biāo)過程保密 開標(biāo)之后直到授予 供應(yīng)商 合同止，凡是屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不向 供應(yīng)商 或其他與評標(biāo)無關(guān)的人員透露 。 在評標(biāo)期間， 供應(yīng)商 企圖影響 采購人 或評標(biāo)委員會的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 3供應(yīng)商出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，評標(biāo)委員會 將 宣布廢標(biāo)： 對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的 供應(yīng)商 不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 供應(yīng)商 的報(bào)價(jià)均超出采購預(yù)算， 采購人 不能支付的。 （七）簽訂合同 3中標(biāo)通知 中標(biāo)人確定后 , 采購人 將向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書，中標(biāo)（成交）通知書對 采購人 和中標(biāo)人具有同等法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出以后， 采購人 改變中 標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)于公示期滿且無異議后二個(gè)工作日內(nèi)派授權(quán)代表到 采購代理機(jī)構(gòu) 領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書。 采購人 對未中標(biāo)的 供應(yīng)商 不作未中標(biāo)原因的解釋、不退還投標(biāo)文件，也不對評標(biāo)過程中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行公布。 中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑（澄清）是合同的重要組成部分。 23 3 履約保證金 中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向采購人提交履約保證金。 賬戶名稱： xx 縣招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心 開戶行：建行 xx縣支行 賬號： 41001556710050205620 行號： 105498055675 如果中標(biāo)人沒有按規(guī)定辦理履約保證金手續(xù)的， 采購人 將取消該中標(biāo)決定，建議政府采購監(jiān)督部門沒收其投標(biāo)保證金并保留將其列入不良行為記錄的權(quán)利。在此情況下 采購人 可將合同授予排名第二的中標(biāo)候選人或重新招標(biāo)。 若本項(xiàng)目規(guī)定不允許轉(zhuǎn)包或分包的，但中標(biāo)人在與 采購人 簽定合同以后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金，如中標(biāo)人未能完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，履約保證金將不予退還并上繳財(cái)政。 3簽訂合同 中標(biāo)人應(yīng) 按中標(biāo)（成交）通知書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與 采購人 簽訂中標(biāo)合同。否則其投標(biāo)保證金將可能不予退還，給 采購人 和 采購代理機(jī)構(gòu) 造成損失的， 供應(yīng)商 還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件的內(nèi)容與 采購人 簽訂合同，中標(biāo)人不得再與 采購人 簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。 采購人 如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，中標(biāo)人可與 采購人 協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原 合同金額的百分之十。 供應(yīng)商 一旦中標(biāo)及簽訂合同后不得對采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)標(biāo)段、分標(biāo)段，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約， 采購代理機(jī)構(gòu) 有權(quán)決定按照中標(biāo)人中標(biāo)后毀標(biāo)、終止或解除合同等依約處理。轉(zhuǎn)標(biāo)段或分標(biāo)段造成 采購人 損失的，中標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。 不按約定簽定或履行合同，給對方造成損失的，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 24 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與 采購人 簽訂合同， 采購人 應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起 7個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部審核后，報(bào)財(cái)政局備案。 （八）中標(biāo)服務(wù)費(fèi) 3中標(biāo)服務(wù)費(fèi)： 本 項(xiàng)目中標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)單位領(lǐng)取中標(biāo)通知書當(dāng)日向 采購代理機(jī)構(gòu) 足額繳納。 （九）處罰、詢問和質(zhì)疑 3發(fā)生下列情況之一， 供應(yīng)商 的投標(biāo)保證金將被沒收，并被列入不良記錄名單， 供應(yīng)商 今后參與同類政府采購項(xiàng)目的機(jī)會可能會受到影響： （ 1）開標(biāo)后