【文章內(nèi)容簡介】 為促進高校畢業(yè)生就業(yè)做出 更大的 貢獻。 23 以“六統(tǒng)一實現(xiàn)六提升” 全面推進我省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè) 廣東省人力資源和社會保障廳 信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的前提，數(shù)據(jù)集中是信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)的具體體現(xiàn)。我省以建設(shè)全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的基本指導(dǎo)原則，大力推進全省數(shù)據(jù)歸集工作，基本形成了全省數(shù)據(jù)集中的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 截至今年 6 月底，省數(shù)據(jù)中心累計收錄個人基本信息，單位基本信息 ，就業(yè)登記信息 萬條，失業(yè)登記信息 萬條，勞動力資 源信息 萬條，崗位信息 萬條，求職信息 萬條，高校畢業(yè)生信息 萬條。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)覆蓋全省所有 21 個地級以上市，內(nèi)容涵蓋了全省公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的各項領(lǐng)域，特別是職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理等公共就業(yè)服務(wù)核心業(yè)務(wù)?；咀龅搅恕耙稽c登陸、全省查詢”。我們的主要做法是“以六統(tǒng)一實現(xiàn)六提升”： 一、以統(tǒng)一規(guī)劃為前提，提升公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的集中建設(shè)程度 我省堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、保障安全”的建設(shè)原則，圍繞我省公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理 24 中心工作，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以 資源整合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以體制創(chuàng)新為動力，以應(yīng)用效果為尺度，統(tǒng)籌各公共就業(yè)服務(wù)各項業(yè)務(wù)的集中建設(shè)。 2020 年經(jīng)省項目辦核準(zhǔn)，我省將公共就業(yè)服務(wù)信息化納入“金保工程”統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)廣東省勞動保障統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用全省數(shù)據(jù)集中的方式建設(shè)。其中公共就業(yè)服務(wù)部分共涉及職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動力轉(zhuǎn)移、高校畢業(yè)生管理四個子系統(tǒng)，共 26 個功能模塊，具備求職招聘信息登記、職業(yè)指導(dǎo)、招聘會管理、招聘信息發(fā)布、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)失業(yè)手冊管理、涉外就業(yè)管理、農(nóng)村勞動力資源登記、勞動力培訓(xùn)管理、培訓(xùn)機構(gòu) 管理、高校畢業(yè)生信息查詢、高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記等功能，其中發(fā)行社?？ǖ牡厥校蜆I(yè)失業(yè)手冊由社?？ù?。 二、以統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提升公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用水平 全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)專網(wǎng)是省統(tǒng)一軟件的運作平臺。 我省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要依托省電子政務(wù)外網(wǎng)搭建公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，積極利用 VPN 等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)終端連接， 與省廳實時聯(lián)網(wǎng)并應(yīng)用全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。目前， 全省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò) 已全面覆蓋所有省、市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到 1148 個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和 1356 個社區(qū)工作平臺，分別占全省街鎮(zhèn)、社區(qū) 總數(shù)的 %和 %， 25 覆蓋范圍廣、運行穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。業(yè)務(wù)專網(wǎng)保障了全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件的正常運行，支撐各項就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理業(yè)務(wù)向基層工作平臺延伸。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和高校畢業(yè)生管理兩個子系統(tǒng)已在全省所有 21 個地級以上市應(yīng)用，職業(yè)介紹子系統(tǒng)在 17 個地級以上市、就業(yè)失業(yè)管理子系統(tǒng)在 16 個地級以上市得到推廣應(yīng)用。 三、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為核心，提升公共就業(yè)服務(wù)信息集中共享范圍 2020年 5月，我省數(shù)據(jù)中心一期項目完成項目建成驗收，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)通道、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)的“五統(tǒng)一”。 目前，除應(yīng)用省統(tǒng)一軟件的地市外，其他地市的職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)信息已實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心交換共享，基本形成了全省統(tǒng)一的個人基本信息庫、單位基本信息庫、就業(yè)失業(yè)信息庫、崗位信息庫、勞動力資源信息庫、高校畢業(yè)生信息庫，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)省級集 中、統(tǒng)一管理，為建立全省范圍的就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測體系和宏觀決策支持系統(tǒng)提供核心支撐。特別是今年以來 ，我省積極應(yīng)用省級數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，加強與江西、福建以及四川汶川等地開展人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)省際人力資源市場供求信息共享，開創(chuàng)了省際勞務(wù)合作新形式，在引導(dǎo)外省勞動 力有序輸入、實現(xiàn)省際人力資源優(yōu)勢互補、支援汶川震后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了積極的促進作用。 26 四、以統(tǒng)一制度為抓手，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)范化管理水平 我省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)起步較早，基本形成了統(tǒng)一規(guī)范的信息化管理制度體系。但是，隨著 2020 年全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件在各地應(yīng)用，信息系統(tǒng)操作不規(guī)范、應(yīng)用不全面、安全管理不到位以及數(shù)據(jù)采集量少、交換不及時、不規(guī)范等問題逐漸顯現(xiàn)。為此，我省先后出臺了多項制度，以制度規(guī)范我省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、運行、管理的各個環(huán)節(jié)，促進了全省集中式信息系統(tǒng)建設(shè)。 一是 建立健全統(tǒng)一 的信息化建設(shè)管理維護制度。將公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)納入“金保工程”統(tǒng)一建設(shè)，制定《廣東省人力資源和社會保障廳信息系統(tǒng)項目管理規(guī)定》、《廣東省人力資源和社會保障廳信息化工作管理辦法》、《廣東省人力資源和社會保障廳軟件開發(fā)和管理規(guī)范》以及機房管理、移動存儲管理、數(shù)據(jù)保密安全、應(yīng)急處理等方面規(guī)章制度，加強對信息化建設(shè)過程的規(guī)范管理，確保信息化建設(shè)的進度、質(zhì)量，保障信息化成果的應(yīng)用。二是 制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)收集管理辦法。出臺了《廣東省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理試行規(guī)定》、《廣東省勞動保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù) 交換標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省勞動力市場供求信息組織實施暫行辦法》和《廣東省省級勞動力市場供求信息補助資金管理暫行辦法》，促進了各地信息上網(wǎng)的積極性，促進了業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)全省集中。 三是 建立 27 統(tǒng)一的運行管理通報制度。省廳堅持每季度編制《省勞動保障數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況通報》印發(fā)各地，對全省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)集中情況，包括職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力及培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)進行整理、分析，并對工作提出要求，督促了各地加強系統(tǒng)應(yīng)用和實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中。 五、以統(tǒng)一的經(jīng)費投入為保障，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化統(tǒng)籌發(fā)展 我省人力資 源社會保障部門積極爭取各級黨委、政府對公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)重視和支持，形成以財政投入為主、多方籌資共建的經(jīng)費保障機制。 2020 年以來，全省統(tǒng)一投入人力資源社會保障信息化建設(shè)資金達 億元，比“十五”期間增加了 44%。為公共就業(yè)服務(wù)信息化前期建設(shè)和后期維護提供資金保障，確保公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)正常運行，為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷的公共就業(yè)信息化服務(wù)。 六、以統(tǒng)一培訓(xùn)為手段，提升人員隊伍業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作能力 我省按照年度工作目標(biāo)及應(yīng)用系統(tǒng)推廣實際情況，制定信息化培訓(xùn)計劃。自系統(tǒng)上線以來，全省統(tǒng)一舉辦培訓(xùn)班 47期，集中 培訓(xùn)人員 1953 人次。培訓(xùn)針對不同對象，一般分為師資培訓(xùn)、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)人 員操作培訓(xùn)多個層次。首先組織了各地相關(guān)單位中層人員的培訓(xùn)，要求了解整 28 個業(yè)務(wù)過程，基本掌握操作流程；其次組織各地系統(tǒng)管理員及業(yè)務(wù)骨干強化培訓(xùn)，要求在熟悉業(yè)務(wù)過程的基礎(chǔ)上，掌握各模塊的操作辦法；最后由各地系統(tǒng)管理員對本單位進行全員培訓(xùn)，使每個業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員都全面了解和熟悉全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理和運行流程，為順利運行打下了堅實基礎(chǔ)。 下一步，我省將繼續(xù)按照人力資源和會保障部《關(guān)于印發(fā)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔 2020〕 186 號）要求，結(jié)合我省實際情況，將公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)納入全省集中式人力資源和社會保障信息系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。進一步健全和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 強化各項業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。 加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用， 將服務(wù)延伸到全省所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)基層平臺。 完善決策分析系統(tǒng)， 提升數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計和宏觀分析能力，加強對就業(yè)工作決策的支撐。 強化公眾服務(wù)平臺，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，積極 探索開展基于社會保障卡、手機短信、 3G 視頻、 12333熱線電話等的多種就業(yè)信息服務(wù)。 29 云南省勞動力市場建設(shè)情況 云南省人力資源和社會保障廳 按 照部 里 的部署和要求，我省 在 金保工程建設(shè)已經(jīng)取得了一定進展，基于核心平臺的 社會保險 系統(tǒng)已經(jīng)在全省大部分地區(qū)進行了 部署實施，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了長足進步，部省市三級聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，啟動了 我省勞動力市場信息系統(tǒng) 的升級改造工作。通過兩年多的建設(shè)和推廣，取得了階段性的成果。 一、科學(xué)決策，確定系統(tǒng)建設(shè)模式 為加快全省勞動力市場信息系統(tǒng)升級改造工作，改變 我省失業(yè)保險信息系統(tǒng)軟件建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)狀，按照勞動保障部和廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署， 2020 年 ，省就業(yè)局、失業(yè)保險處、規(guī)劃財務(wù)處、廳信息中心等單位就全省勞動力市 場信息系統(tǒng)升級改造、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題進行了認真的研究 。并 到天津、沈陽、大連、成都等省市進行了實地考察。 分管領(lǐng)導(dǎo)曾 先后三次召集有關(guān)處 、 室 、局 、中心 開會研究勞動 99 三版本地化開發(fā)的有關(guān)問題 在此基礎(chǔ)上 擬定了《云南省勞動力市場系統(tǒng)升級改造項目建議書》，明確了項目建設(shè)的目標(biāo)和要求。 2020 年 2 月 22 日，廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究了我省勞動力市場信息系統(tǒng)升級改造工作 并確定了 全省大集 30 中的 系統(tǒng)建設(shè) 模式，通過對勞動 99 三版進行本地化開發(fā)，全省統(tǒng)一應(yīng)用軟件，依托全省金保工程省 — 市 — 縣三級勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)， 建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、安全可靠、信息共享、全省統(tǒng)一的勞動力市場系統(tǒng)及失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的目標(biāo)。 二、科學(xué)管理，保證系統(tǒng)的建設(shè)進度和質(zhì)量控制 為保證系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量，并確保項目按時上線部署實施，廳信息中心嚴格按照軟件工程的過程要求進行項目管理。 （一）需求分析階段： 整個需求工作 可以 分為 五 個子階段 ，歷時 3個月完成。 第一階段主要是獲取業(yè)務(wù)需求范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容描述 ； 第二階段是完成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)單據(jù)和查詢統(tǒng)計需求，形成全省的《需求說明書征求意見稿》 ；第三階段是召開全省工作會，征求各 州市對前 兩輪形成的《需求說明書征求意見稿》 的修改 意見 ，在此基礎(chǔ)上 整理形成《云南省勞動力市場需求分析說明書》；第四階段根據(jù) 州市 反饋意見，與各業(yè)務(wù)部門分別進行分析和討論，整理形成《云南省勞動力市場信息系統(tǒng)需求分析報告》。 第五 階段 各業(yè)務(wù)部門對 需求分析 最終定稿進行評審和確認。 （二）系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)階段： 系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)階段原計劃爭取用八個月時間完成，主要工作有業(yè)務(wù)系統(tǒng)概要和詳細設(shè)計、編碼、測試，數(shù)據(jù)采集軟件的開發(fā)、測試和部署實施。 31 系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)采集同步開展，分級對數(shù)據(jù)采集工作進行培訓(xùn)和部署，并設(shè)計了通過互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上采集系統(tǒng) 。 （三）系統(tǒng)試運行和試點運行階段： 在相關(guān)業(yè)務(wù)處室局中心的配合下，經(jīng)過項目組的努力， 按照進度計劃，系統(tǒng)涉及的大部分功能 開發(fā)完畢，數(shù)據(jù)采集工作也取得了階段性的成果，數(shù)據(jù)中心 小型機設(shè)備 安裝調(diào)試完畢， Oracle、 Bea 公司完成數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)的安裝和配置， 在規(guī)定的時間內(nèi)，完成了 系統(tǒng)試運行的環(huán)境準(zhǔn)備 ，系統(tǒng) 具備了上線試運行的條件 。 試運行主要 在省級數(shù)據(jù)中心的 實際 生產(chǎn)環(huán)境中進行功能和集成測試，對各 業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行操作，對照需求分析的要求，完善業(yè)務(wù)功能， 及時發(fā)現(xiàn)軟件缺陷，進行修改和完善。 在廳內(nèi)試運行 的基礎(chǔ)上，并選擇玉溪、文山、臨滄三個試點州市進行了試點運行，并反饋和整理了試點運行中系統(tǒng)存在的問題。 （四）部署實施階段： 通過試點州市部署實施， 在培訓(xùn)要求和效果、數(shù)據(jù)接轉(zhuǎn)和完善、網(wǎng)絡(luò) 準(zhǔn)備 等 方面 進行嘗試，摸索經(jīng)驗 的基礎(chǔ)上 ，修正 了 部署實施的方案， 在全省其余 13個州市分三個批次進行了部署實施 。 在全省部署實施過程中，各州市都嚴格按省廳的時間進度和安排，積極組織人員參加培訓(xùn)，做到了局領(lǐng)導(dǎo)重視，時間、人員、經(jīng)費、場地“四 32 落實”，培訓(xùn)效果良好，州市區(qū)縣各個業(yè)務(wù)部門的工作人員初步掌握了應(yīng)用技術(shù)。 三、主要經(jīng)驗和做法 一是領(lǐng) 導(dǎo)重視。 從決策到部署實施，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都多次參加信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、系統(tǒng)升級改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議和需求分析動員會，參與決策和工作部署。 二是業(yè)務(wù)部門同心協(xié)力，全力以赴。 省就業(yè)局、失業(yè)保險處、勞動工資處、培訓(xùn)就業(yè)處、規(guī)劃財務(wù)處、監(jiān)察總隊、信息中心、人力資源中心、職介中心等業(yè)務(wù)處室，心往一處想，勁往一處使，為了保證勞動力市場升級改造工作按期完成，在業(yè)務(wù)工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，處室領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同志們加班加點，認真負責(zé)；在職能、業(yè)務(wù)工作的銜接上，互相體諒，互相配合，不推諉不扯皮，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)建設(shè)一盤棋的 思想。 三是省州市縣上下互動，積極配合。 在需求分析第一階段，昆明、楚雄、玉溪、曲靖、紅河、大理、臨滄、迪慶等州市按照廳里的通知，積極選調(diào)人員參加需求分析業(yè)務(wù)梳理階段的工作； 2020 年 5 月 24 日需求分析征求意見會后，各州市局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，安排布置有關(guān)業(yè)務(wù)科室認真修改《需求說明書征求意見稿》 ，結(jié)合各自工作實際提出了很多很好的修改意見和建議，在部署實施階段，各州市積極組織，克服困難，配合做好實施和培訓(xùn)工作，認真收集和反饋問題， 33 為系統(tǒng)整改和完善提供了必要的素材。 四是項目計劃周密，緊張有序。 我省勞動力市場信息系統(tǒng)升級改造工作不僅涉及多個業(yè)務(wù)部門，還涉及省級和州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)多個層面，而且建設(shè)時間很短、技術(shù)比較先進，是一個龐大的系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員認真負責(zé)，周密計劃，反復(fù)論證，有條不紊，嚴格按照項目進度要求推進工作，并在實施過程中到各州市認真督查，及時收集和整理問題，及時糾正培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問題，基本保證了培訓(xùn)質(zhì)量。 五是創(chuàng)新思維，采用多種手段提高工作效率。 在數(shù)據(jù)采