【文章內(nèi)容簡介】 織一次應(yīng)急處置方案的宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)和演練，演練結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對方案的適用性和搶險人員 的能力進(jìn)行評審。 應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員對本次救援工作進(jìn)行總結(jié)，找出存在問題 ,修訂完善應(yīng)急 救援 預(yù)案。 16 二、礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案及處置方案 （一） 礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案 為了應(yīng)急救援發(fā)生的水災(zāi)事故，確保在事故發(fā)生時能夠做到及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理事故造成的危害，最大限度地減輕人員傷亡、財產(chǎn)和設(shè)備的損失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)， 特 制定平禹煤電公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 煤電公司現(xiàn)開 采煤 層有二疊系山西組二組煤層，二疊系下石盒子組四組、五組層，主要充水水源為大氣降水和煤層頂、底板含水層。在開采過程中，灰?guī)r巖溶裂隙水和老空水對礦井安全生產(chǎn)威脅最大，極易造成重大水災(zāi)事故，可能導(dǎo)致淹井、人員傷亡、毀壞設(shè)施設(shè)備等后果。 發(fā)生水災(zāi)事故后，應(yīng)立即組織撤出受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)區(qū)可能波及區(qū)域的全部人員。 迅速查明水災(zāi)事故現(xiàn)場和突水情況，組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員分析形成水災(zāi)事故的突水水源、礦井充水條件、過水通道、事故將造成的危害及發(fā)展趨勢，采取針對性措施，防止事故影響的擴(kuò)大。 堅持以人為本的原則，在水災(zāi)事故中若有人員被困時，必須立即實(shí)施搶險救人的辦法和措施。礦山救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生部門做好救助準(zhǔn)備。 根據(jù)水災(zāi)事故搶險救援工作 的需要，做好搶險救援物資準(zhǔn)備和防排水設(shè)備及配套系統(tǒng)的調(diào)配和組織協(xié)調(diào)工作。 確認(rèn)水災(zāi)已得到控制、并無危害后，方可恢復(fù)礦井正常生產(chǎn)狀態(tài)。 機(jī)構(gòu) 及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 煤電公司成立 水災(zāi) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援指揮部 ，作為 公司應(yīng)急處理事故的最高決策機(jī)構(gòu)。煤電公司各基層單位也要根據(jù)本單位實(shí)際情況成立相應(yīng)應(yīng)急 救援指揮部 ，作為本單位應(yīng)急處理事故的最高決策 機(jī)構(gòu)。 指揮機(jī)構(gòu) 、分工 及職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu) 煤電公司成立應(yīng)急救援指揮部。 煤電公司董事長、總經(jīng)理為總指揮 ，分管生產(chǎn)、地測、安全、開掘、后勤、保衛(wèi)等工作的副總經(jīng)理 及總工程師 為副總指揮， 各副總工程師、 地測 部等業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人、 安檢部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)隊(duì)長、保衛(wèi)部部長和總醫(yī)院院長等為成員。 指揮分工 （ 1） 總指揮負(fù)責(zé)下達(dá)啟動本預(yù)案命令及應(yīng)急救援全過程的全權(quán)指揮。 （ 2） 副總指揮按照指揮部的分工，帶領(lǐng)地測部、生產(chǎn)部、開掘部、機(jī)電部、總辦室、調(diào)度室、安監(jiān)部、 總 醫(yī)院、宣傳部、工會等單位負(fù)責(zé)人和專家組成 員趕赴事故現(xiàn)場，成立前線搶險救援指揮部，并組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。 協(xié)助總指揮組織應(yīng)急救援指揮工作，成員按總指揮命令完成救援工作。 （ 3） 對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由現(xiàn)場救援指揮部及時進(jìn)行裁決和緊急處理，同時 17 指定專人向上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進(jìn)展情況。 （ 4） 對外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報道混亂，影響搶險救援工作。 指揮部職責(zé) （ 1） 日常職責(zé) ① 分析本 單位存在的危險、危害因素及可能 發(fā)生的事故并制定批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。 ② 教育和督促 所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。 ③組織演練工作，針對存在問題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 2） 應(yīng)急救援時職責(zé) ① 事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，將事故危害降低到最低限度。 ② 分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急 處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。 ③ 批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。 ④ 督察應(yīng)急操作人員的行動，保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援和 現(xiàn)場以外其他人員的安全。 ⑤ 指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等 各 項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險 救援 所需資金、物資、設(shè)備等。 ⑥ 宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。 ⑦ 對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進(jìn)行裁決和處理。 ⑧負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。 ⑨負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 工作機(jī)構(gòu)及 職責(zé) 指揮辦公室 應(yīng)急 救援指揮部 下設(shè)指揮辦公室，負(fù)責(zé)具體工作處理， 辦公地點(diǎn) 設(shè)在 公司調(diào)度室。 地測副總工程師和調(diào)度室主任 任辦公室主任。 （ 1） 日常職責(zé) ①認(rèn)真組織 學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急救援預(yù)案中本單位存在的危險、 危害因素及可能發(fā)生的事故，預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。 ②教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。 ③參與組織演練工作，針對存在問題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 2） 應(yīng)急救援時職責(zé) ①負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò) 工作， 傳達(dá)指揮部對搶險救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 ②調(diào)度事故搶險救援工作進(jìn)展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。 ③參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為 領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。 ④配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。 現(xiàn)場指揮組 組織機(jī)構(gòu)：由 總工程師 任組長， 地測副總工程師和地測部負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為成員 。 職責(zé)：負(fù)責(zé) 制定現(xiàn)場搶救方案和安全措施， 指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)事件。 應(yīng)急救護(hù)組 組織機(jī)構(gòu)： 由公司分管安全的副總經(jīng)理任組長，救護(hù)隊(duì)隊(duì)長和成員及 本單位專業(yè)性強(qiáng)的救助人員為成員 。 18 職責(zé)： 負(fù)責(zé) 制定現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù) 方案和安全措施 ，指揮和實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)工作 。 專家技術(shù)組 組織機(jī)構(gòu)： 由 總工程師 任組長，有關(guān) 副總工程師 任副組長， 地測部、總 辦室、 通防 部、安監(jiān)部、機(jī)電部、保衛(wèi)部、救護(hù)隊(duì)、 總 醫(yī)院等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé)： （ 1）參加現(xiàn)場搶險救援，指導(dǎo)制定搶險救援方案和相應(yīng)的技術(shù)措施及組織實(shí)施工作。 （ 2）指導(dǎo)基層單位對重大危險源的辨識和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施。 （ 3）參與事故調(diào)查和鑒定工作。 （ 4）完成應(yīng)急救援指揮部委托的其它工作。 人力資源組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 勞資部部長任組長，人事部、安監(jiān)部、救護(hù)隊(duì)、 總 醫(yī)院等相關(guān)部門人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配：定期 組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培 訓(xùn)；建立煤電公司水災(zāi) 事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫。 財力保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由公司財務(wù)總監(jiān)任組長，財務(wù)部部長、內(nèi)部結(jié)算中心主任任副組長， 財務(wù)部及 事故發(fā)生單位分管財務(wù)的副職和財務(wù)科有關(guān)人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險救援所需資金的籌措和調(diào)撥；各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購置資金的審定；年終專項(xiàng)考核兌現(xiàn)資金的籌措和發(fā)放。 物資保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 公司 分 管 經(jīng)營的 副總經(jīng)理任組長，物資供應(yīng)分公司經(jīng)理任副組長， 物資供應(yīng)分公司的副經(jīng)理及事故發(fā)生單位分管的副職 和供應(yīng)站有關(guān)人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲備和保管維護(hù)。 醫(yī)療保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 總 醫(yī)院院長為組長， 總 醫(yī)院副職及事故發(fā)生單位醫(yī)療負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對傷員組織專家會診。 警戒保衛(wèi)組 組織機(jī)構(gòu) ： 由公司 分管保衛(wèi)工作的 黨委副書記 任組 長，保衛(wèi)部長任副組長，保衛(wèi)部副職和事故發(fā)生單位保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為成員 。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場 周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。協(xié)助煤電公司事故指揮辦公室在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證。 通迅及交通保障組 組織機(jī)構(gòu) :由公司辦公室主任任組長，保衛(wèi)部部長任副組長，小車班、保衛(wèi)部和事故發(fā)生單位的辦公室、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) :負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證；各種通迅設(shè)備和信號的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種通迅設(shè)備和信號的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。 善后處理組 組織機(jī)構(gòu) :由公司工會主席任組長，辦公室、勞資部、人事部、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) :負(fù)責(zé) 事故發(fā)生后的善后處理工作。 19 危險源監(jiān)控 建立健全水文觀測系統(tǒng)，及時搜集水文地質(zhì)資料，做好水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。 定期對周邊小煤礦開采活動進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握其開采范圍，分析與大礦的空間關(guān)系和影響情況。 定期對地表塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)裂隙或易積水的塌陷帶，應(yīng)及時填堵。 積極與科研單位合作，開展地下水探測與研究，盡可能準(zhǔn)確控制含水構(gòu)造帶和積水 區(qū)，指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。 根據(jù)礦井工程進(jìn)度，及時分析施工區(qū)域水文地質(zhì)資料，及時危險源辨識和風(fēng)險評價，并根據(jù)辨識和評價結(jié)果提出水情水害預(yù)報。 嚴(yán)格按照礦井涌水量預(yù)計和設(shè)計安裝排水設(shè)施，加強(qiáng)礦井排水抗災(zāi)能力。 預(yù)警行動 因連降 暴雨，地表洪水通過塌陷區(qū)或小煤礦深入井下，造成礦井涌水量突增。 大氣降水所形成的洪水通過井口直接灌入井下，造成井下人員封堵、主要設(shè)備損壞等重大災(zāi)害。 采掘工作面因揭露積水老空、導(dǎo)水勘探孔、導(dǎo)水?dāng)鄬印?dǎo)水陷落柱、 或煤層頂?shù)装鍘r溶而發(fā)生突水 ，造成巷道被淹，人員被困或人員傷亡。 探放水過程中因孔口裝置失控、水壓過大或鉆孔設(shè)計不合理而造成突水 。 當(dāng)發(fā)生上述預(yù)警時，事故單位必須首先對事故種類以及可能造成的危害程度作出初步判斷，并將預(yù)判結(jié)果及時上報礦井水災(zāi)事故 應(yīng)急救援指揮部 。礦井水災(zāi)事故 應(yīng)急救援 指揮 部 根據(jù)事故單位上報的事故預(yù)判情況進(jìn)行相應(yīng)處理，特殊情況可召集專家咨詢組進(jìn)行綜合分析，在進(jìn)一步辨識事故的可能危害程 度的基礎(chǔ)上，提出危害辨識意見 書。礦井水災(zāi) 事故應(yīng)急 救援 指揮部 根據(jù)情況及時向煤電公司 調(diào)度室及 有關(guān)部門匯報情況。 一 旦發(fā)生水災(zāi) 事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向礦調(diào)度室如實(shí)匯報上述內(nèi)容。 礦調(diào)度室接到事故電話后，要 問清事故地點(diǎn)、類型、嚴(yán)重程度及人員撤離情況，立即向本單位值班領(lǐng)導(dǎo) 、 應(yīng)急救援指揮部總指揮 及煤電公司調(diào)度室匯報災(zāi)害情況，并由本單位應(yīng)急救援指揮部總指揮 決定是否啟動本單 位水災(zāi)事 故救援預(yù)案。 煤電公司 調(diào)度室立即向公司 應(yīng)急救援指揮部 匯報并 做好記錄 ，公司應(yīng)急救援指揮部接到報告后， 根據(jù)情況及時向集團(tuán)公司總調(diào)度室及有關(guān)部門 匯報。 公司調(diào)度室 接到匯報后根據(jù)具體情 況，通知 公司 應(yīng)急救援指揮部及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急 救援 指揮部報到。其通知程序如下： ` 20 ` 匯報的主要內(nèi)容 發(fā)生事故單位的時間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況。 事故類型及簡要經(jīng)過。 影響范圍。 事故已經(jīng)造成或者可 能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。 事故原因的初步判斷。 應(yīng)急預(yù)案的啟動情況。 已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況。 需請示報告的其它事項(xiàng)等。 報警、通迅聯(lián)絡(luò)方式 24 小時有效報警裝置 基層單位水災(zāi) 事故報警方 式采用內(nèi)部固定電話和外部電話（包括手機(jī)等無線電話）線路進(jìn)行報警 。 24 小時內(nèi) 有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段 24 小時單位內(nèi)部應(yīng)急救援人員之間以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系采用內(nèi)部固定電話或移動電話進(jìn)行聯(lián)系，遇到緊急狀況發(fā)生時，除以上通訊聯(lián)絡(luò)方式外，調(diào)度室通過其它通訊工具與有關(guān)人員聯(lián)系。 響應(yīng)分級 根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將 響應(yīng)分為三個等級，即現(xiàn)場響應(yīng)、一級響應(yīng)（礦、廠）、二級響應(yīng)（煤電公司）。 響應(yīng)程序 單位應(yīng)急 救 援 指揮部接到匯報后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報警和相應(yīng)應(yīng)急救援級別。如果事故較小，不足以啟動應(yīng)急救援預(yù) 案，則發(fā)出“預(yù)警”報警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事 故較大，預(yù)計事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”報警，向煤電公司應(yīng)急救援指揮部 匯報，下達(dá)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。當(dāng)事故發(fā)生的單位確認(rèn)水災(zāi) 事黨委 書記 、 董事長 總經(jīng)理 安全副總經(jīng)理 其他副總經(jīng)理 總工程師 公司其他領(lǐng)導(dǎo) 其 他 副 總 工 程 師 醫(yī)院院長 救護(hù)隊(duì)隊(duì)長 相關(guān)部室負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部部長 保衛(wèi)