【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織一次應(yīng)急處置方案的宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)和演練，演練結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)方案的適用性和搶險(xiǎn)人員 的能力進(jìn)行評(píng)審。 應(yīng)急救援結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員對(duì)本次救援工作進(jìn)行總結(jié)，找出存在問(wèn)題 ,修訂完善應(yīng)急 救援 預(yù)案。 16 二、礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案及處置方案 （一） 礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案 為了應(yīng)急救援發(fā)生的水災(zāi)事故，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理事故造成的危害，最大限度地減輕人員傷亡、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的損失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)， 特 制定平禹煤電公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 煤電公司現(xiàn)開(kāi) 采煤 層有二疊系山西組二組煤層，二疊系下石盒子組四組、五組層，主要充水水源為大氣降水和煤層頂、底板含水層。在開(kāi)采過(guò)程中，灰?guī)r巖溶裂隙水和老空水對(duì)礦井安全生產(chǎn)威脅最大，極易造成重大水災(zāi)事故，可能導(dǎo)致淹井、人員傷亡、毀壞設(shè)施設(shè)備等后果。 發(fā)生水災(zāi)事故后，應(yīng)立即組織撤出受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)區(qū)可能波及區(qū)域的全部人員。 迅速查明水災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)和突水情況，組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員分析形成水災(zāi)事故的突水水源、礦井充水條件、過(guò)水通道、事故將造成的危害及發(fā)展趨勢(shì)，采取針對(duì)性措施，防止事故影響的擴(kuò)大。 堅(jiān)持以人為本的原則，在水災(zāi)事故中若有人員被困時(shí)，必須立即實(shí)施搶險(xiǎn)救人的辦法和措施。礦山救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生部門做好救助準(zhǔn)備。 根據(jù)水災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援工作 的需要，做好搶險(xiǎn)救援物資準(zhǔn)備和防排水設(shè)備及配套系統(tǒng)的調(diào)配和組織協(xié)調(diào)工作。 確認(rèn)水災(zāi)已得到控制、并無(wú)危害后，方可恢復(fù)礦井正常生產(chǎn)狀態(tài)。 機(jī)構(gòu) 及職責(zé) 應(yīng)急組織體系 煤電公司成立 水災(zāi) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援指揮部 ，作為 公司應(yīng)急處理事故的最高決策機(jī)構(gòu)。煤電公司各基層單位也要根據(jù)本單位實(shí)際情況成立相應(yīng)應(yīng)急 救援指揮部 ，作為本單位應(yīng)急處理事故的最高決策 機(jī)構(gòu)。 指揮機(jī)構(gòu) 、分工 及職責(zé) 指揮機(jī)構(gòu) 煤電公司成立應(yīng)急救援指揮部。 煤電公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為總指揮 ，分管生產(chǎn)、地測(cè)、安全、開(kāi)掘、后勤、保衛(wèi)等工作的副總經(jīng)理 及總工程師 為副總指揮， 各副總工程師、 地測(cè) 部等業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人、 安檢部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、保衛(wèi)部部長(zhǎng)和總醫(yī)院院長(zhǎng)等為成員。 指揮分工 （ 1） 總指揮負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令及應(yīng)急救援全過(guò)程的全權(quán)指揮。 （ 2） 副總指揮按照指揮部的分工，帶領(lǐng)地測(cè)部、生產(chǎn)部、開(kāi)掘部、機(jī)電部、總辦室、調(diào)度室、安監(jiān)部、 總 醫(yī)院、宣傳部、工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人和專家組成 員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立前線搶險(xiǎn)救援指揮部，并組成現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。 協(xié)助總指揮組織應(yīng)急救援指揮工作，成員按總指揮命令完成救援工作。 （ 3） 對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部及時(shí)進(jìn)行裁決和緊急處理，同時(shí) 17 指定專人向上級(jí)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。 （ 4） 對(duì)外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)道混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。 指揮部職責(zé) （ 1） 日常職責(zé) ① 分析本 單位存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能 發(fā)生的事故并制定批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。 ② 教育和督促 所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。 ③組織演練工作，針對(duì)存在問(wèn)題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 2） 應(yīng)急救援時(shí)職責(zé) ① 事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，將事故危害降低到最低限度。 ② 分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急 處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。 ③ 批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 ④ 督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和 現(xiàn)場(chǎng)以外其他人員的安全。 ⑤ 指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等 各 項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn) 救援 所需資金、物資、設(shè)備等。 ⑥ 宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。 ⑦ 對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行裁決和處理。 ⑧負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。 ⑨負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 工作機(jī)構(gòu)及 職責(zé) 指揮辦公室 應(yīng)急 救援指揮部 下設(shè)指揮辦公室，負(fù)責(zé)具體工作處理， 辦公地點(diǎn) 設(shè)在 公司調(diào)度室。 地測(cè)副總工程師和調(diào)度室主任 任辦公室主任。 （ 1） 日常職責(zé) ①認(rèn)真組織 學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急救援預(yù)案中本單位存在的危險(xiǎn)、 危害因素及可能發(fā)生的事故，預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。 ②教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。 ③參與組織演練工作，針對(duì)存在問(wèn)題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 2） 應(yīng)急救援時(shí)職責(zé) ①負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò) 工作， 傳達(dá)指揮部對(duì)搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 ②調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。 ③參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為 領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。 ④配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。 現(xiàn)場(chǎng)指揮組 組織機(jī)構(gòu)：由 總工程師 任組長(zhǎng)， 地測(cè)副總工程師和地測(cè)部負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為成員 。 職責(zé)：負(fù)責(zé) 制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和安全措施， 指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件。 應(yīng)急救護(hù)組 組織機(jī)構(gòu)： 由公司分管安全的副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和成員及 本單位專業(yè)性強(qiáng)的救助人員為成員 。 18 職責(zé)： 負(fù)責(zé) 制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù) 方案和安全措施 ，指揮和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作 。 專家技術(shù)組 組織機(jī)構(gòu)： 由 總工程師 任組長(zhǎng)，有關(guān) 副總工程師 任副組長(zhǎng)， 地測(cè)部、總 辦室、 通防 部、安監(jiān)部、機(jī)電部、保衛(wèi)部、救護(hù)隊(duì)、 總 醫(yī)院等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé)： （ 1）參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案和相應(yīng)的技術(shù)措施及組織實(shí)施工作。 （ 2）指導(dǎo)基層單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施。 （ 3）參與事故調(diào)查和鑒定工作。 （ 4）完成應(yīng)急救援指揮部委托的其它工作。 人力資源組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 勞資部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人事部、安監(jiān)部、救護(hù)隊(duì)、 總 醫(yī)院等相關(guān)部門人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配：定期 組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培 訓(xùn)；建立煤電公司水災(zāi) 事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫(kù)。 財(cái)力保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由公司財(cái)務(wù)總監(jiān)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)、內(nèi)部結(jié)算中心主任任副組長(zhǎng)， 財(cái)務(wù)部及 事故發(fā)生單位分管財(cái)務(wù)的副職和財(cái)務(wù)科有關(guān)人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥；各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置資金的審定；年終專項(xiàng)考核兌現(xiàn)資金的籌措和發(fā)放。 物資保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 公司 分 管 經(jīng)營(yíng)的 副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，物資供應(yīng)分公司經(jīng)理任副組長(zhǎng)， 物資供應(yīng)分公司的副經(jīng)理及事故發(fā)生單位分管的副職 和供應(yīng)站有關(guān)人員為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購(gòu)置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。 醫(yī)療保證組 組織機(jī)構(gòu) ： 由 總 醫(yī)院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)， 總 醫(yī)院副職及事故發(fā)生單位醫(yī)療負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診。 警戒保衛(wèi)組 組織機(jī)構(gòu) ： 由公司 分管保衛(wèi)工作的 黨委副書記 任組 長(zhǎng)，保衛(wèi)部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，保衛(wèi)部副職和事故發(fā)生單位保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為成員 。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng) 周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。協(xié)助煤電公司事故指揮辦公室在事故追查過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證。 通迅及交通保障組 組織機(jī)構(gòu) :由公司辦公室主任任組長(zhǎng)，保衛(wèi)部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小車班、保衛(wèi)部和事故發(fā)生單位的辦公室、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) :負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員的車輛保證；各種通迅設(shè)備和信號(hào)的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對(duì)周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種通迅設(shè)備和信號(hào)的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。 善后處理組 組織機(jī)構(gòu) :由公司工會(huì)主席任組長(zhǎng)，辦公室、勞資部、人事部、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。 職責(zé) :負(fù)責(zé) 事故發(fā)生后的善后處理工作。 19 危險(xiǎn)源監(jiān)控 建立健全水文觀測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)搜集水文地質(zhì)資料，做好水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。 定期對(duì)周邊小煤礦開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握其開(kāi)采范圍，分析與大礦的空間關(guān)系和影響情況。 定期對(duì)地表塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)裂隙或易積水的塌陷帶，應(yīng)及時(shí)填堵。 積極與科研單位合作，開(kāi)展地下水探測(cè)與研究，盡可能準(zhǔn)確控制含水構(gòu)造帶和積水 區(qū)，指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。 根據(jù)礦井工程進(jìn)度，及時(shí)分析施工區(qū)域水文地質(zhì)資料，及時(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)結(jié)果提出水情水害預(yù)報(bào)。 嚴(yán)格按照礦井涌水量預(yù)計(jì)和設(shè)計(jì)安裝排水設(shè)施，加強(qiáng)礦井排水抗災(zāi)能力。 預(yù)警行動(dòng) 因連降 暴雨，地表洪水通過(guò)塌陷區(qū)或小煤礦深入井下，造成礦井涌水量突增。 大氣降水所形成的洪水通過(guò)井口直接灌入井下，造成井下人員封堵、主要設(shè)備損壞等重大災(zāi)害。 采掘工作面因揭露積水老空、導(dǎo)水勘探孔、導(dǎo)水?dāng)鄬?、?dǎo)水陷落柱、 或煤層頂?shù)装鍘r溶而發(fā)生突水 ，造成巷道被淹，人員被困或人員傷亡。 探放水過(guò)程中因孔口裝置失控、水壓過(guò)大或鉆孔設(shè)計(jì)不合理而造成突水 。 當(dāng)發(fā)生上述預(yù)警時(shí)，事故單位必須首先對(duì)事故種類以及可能造成的危害程度作出初步判斷，并將預(yù)判結(jié)果及時(shí)上報(bào)礦井水災(zāi)事故 應(yīng)急救援指揮部 。礦井水災(zāi)事故 應(yīng)急救援 指揮 部 根據(jù)事故單位上報(bào)的事故預(yù)判情況進(jìn)行相應(yīng)處理，特殊情況可召集專家咨詢組進(jìn)行綜合分析，在進(jìn)一步辨識(shí)事故的可能危害程 度的基礎(chǔ)上，提出危害辨識(shí)意見(jiàn) 書。礦井水災(zāi) 事故應(yīng)急 救援 指揮部 根據(jù)情況及時(shí)向煤電公司 調(diào)度室及 有關(guān)部門匯報(bào)情況。 一 旦發(fā)生水災(zāi) 事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向礦調(diào)度室如實(shí)匯報(bào)上述內(nèi)容。 礦調(diào)度室接到事故電話后，要 問(wèn)清事故地點(diǎn)、類型、嚴(yán)重程度及人員撤離情況，立即向本單位值班領(lǐng)導(dǎo) 、 應(yīng)急救援指揮部總指揮 及煤電公司調(diào)度室匯報(bào)災(zāi)害情況，并由本單位應(yīng)急救援指揮部總指揮 決定是否啟動(dòng)本單 位水災(zāi)事 故救援預(yù)案。 煤電公司 調(diào)度室立即向公司 應(yīng)急救援指揮部 匯報(bào)并 做好記錄 ，公司應(yīng)急救援指揮部接到報(bào)告后， 根據(jù)情況及時(shí)向集團(tuán)公司總調(diào)度室及有關(guān)部門 匯報(bào)。 公司調(diào)度室 接到匯報(bào)后根據(jù)具體情 況，通知 公司 應(yīng)急救援指揮部及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急 救援 指揮部報(bào)到。其通知程序如下： ` 20 ` 匯報(bào)的主要內(nèi)容 發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況。 事故類型及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。 影響范圍。 事故已經(jīng)造成或者可 能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。 事故原因的初步判斷。 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況。 已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況。 需請(qǐng)示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。 報(bào)警、通迅聯(lián)絡(luò)方式 24 小時(shí)有效報(bào)警裝置 基層單位水災(zāi) 事故報(bào)警方 式采用內(nèi)部固定電話和外部電話（包括手機(jī)等無(wú)線電話）線路進(jìn)行報(bào)警 。 24 小時(shí)內(nèi) 有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段 24 小時(shí)單位內(nèi)部應(yīng)急救援人員之間以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系采用內(nèi)部固定電話或移動(dòng)電話進(jìn)行聯(lián)系，遇到緊急狀況發(fā)生時(shí)，除以上通訊聯(lián)絡(luò)方式外，調(diào)度室通過(guò)其它通訊工具與有關(guān)人員聯(lián)系。 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將 響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，即現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)、一級(jí)響應(yīng)（礦、廠）、二級(jí)響應(yīng)（煤電公司）。 響應(yīng)程序 單位應(yīng)急 救 援 指揮部接到匯報(bào)后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報(bào)警和相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別。如果事故較小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù) 案，則發(fā)出“預(yù)警”報(bào)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事 故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”報(bào)警，向煤電公司應(yīng)急救援指揮部 匯報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。當(dāng)事故發(fā)生的單位確認(rèn)水災(zāi) 事黨委 書記 、 董事長(zhǎng) 總經(jīng)理 安全副總經(jīng)理 其他副總經(jīng)理 總工程師 公司其他領(lǐng)導(dǎo) 其 他 副 總 工 程 師 醫(yī)院院長(zhǎng) 救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 相關(guān)部室負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部部長(zhǎng) 保衛(wèi)