【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................................. 64 風(fēng)險(xiǎn)管理 .............................................................................................................. 64 森林資源地理信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn) ................................................... 64 按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論管理項(xiàng)目，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) ............................................. 65 項(xiàng)目質(zhì)量管理 ....................................................................................................... 66 質(zhì)量計(jì)劃編制 ................................................................................................. 66 質(zhì)量保證 ........................................................................................................ 67 質(zhì)量控制 ........................................................................................................ 67 7 提交成果與總結(jié) .......................................................................................................... 68 項(xiàng)目成果 ............................................................................................................... 68 總結(jié) ..................................................................................................................... 68 8 系統(tǒng)后續(xù)建設(shè)構(gòu)想 ...................................................................................................... 69 1 1 需求分析 珠海市森林資源管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀 珠海市城市信息化建設(shè)現(xiàn)狀 城市的信息化建設(shè)就是以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)平臺(tái)，利用 現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種信息資源，建立面向政府、企業(yè)、社區(qū)和公眾的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和建立在其上的信息應(yīng)用系統(tǒng)，即地理信息系統(tǒng)。 方旋書(shū)記在珠海市五屆人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確指出，珠海市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)是 2020 年市政府向廣大群眾承諾的十件實(shí)事之一。珠海市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)是由市委市政府直接組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位積極配合，珠海市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)。 珠海市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)能切實(shí)提高全市的信息化水平，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為“數(shù)字 珠?！苯ㄔO(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。珠海市地理信息系統(tǒng)建設(shè)有利于全面改變珠海市城市管理的模式和手段，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化；有利于加快珠海市信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，為整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于對(duì)城市資源的全面了解和合理配置，促進(jìn)城市資源的科學(xué)利用，在城市化和信息化建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，為政府的輔助決策提供技術(shù)支持。 珠海市地理信息系統(tǒng)的目標(biāo)是為珠海市提供一個(gè)面向政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾的公用基礎(chǔ)地理信息圖庫(kù)，開(kāi)發(fā)珠海市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，不斷完善和更新基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)，通過(guò)城域網(wǎng)、 Inter 或其它方式，實(shí)現(xiàn)城市空間信息資源共享，為“數(shù)字珠?！苯ㄔO(shè)奠定基礎(chǔ)。 珠海市地理信息系統(tǒng)的建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)， ESRI 公司的產(chǎn)品 ArcGIS 就是使用最為廣泛的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)。目前珠海市已經(jīng)選用ArcGIS 進(jìn)行城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，在系統(tǒng)建成后可為珠海市包括林業(yè)管理部門(mén)的各行業(yè)提供空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。為了便于進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，《珠海市森林資源管理地理信息系統(tǒng)》也確定采用 ArcGIS 系列軟件平臺(tái)。 2 但由于珠海市地形圖數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，如 1:500、 1:2020 等大比例地形圖數(shù)據(jù)主要是 199 1998 年測(cè)繪的，而 1:10000 地形圖數(shù)據(jù)是 1991 年測(cè)繪的，影響了珠海市各行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)。值得欣慰的是珠海市政府正在投入巨資進(jìn)行城市基礎(chǔ)地形圖的修測(cè)工作，基本工作可望在 2020 年內(nèi)完成。但目前建立珠海市森林資源管理地理信息系統(tǒng)所需的 1:10000 地形圖數(shù)據(jù)只是 1991 年測(cè)繪的，圖形格式為 AutoCAD DWG 格式，而且必需轉(zhuǎn)換整理成 ArcInfo 空間數(shù)據(jù)格式。 珠海市森林資源管理現(xiàn)狀 珠海市全市總面積為國(guó)為 7600 多平方公里，其中陸地面積為 1600 多平方公里，海域面積 6000 多平方公里。全 市林業(yè)用地面積 50600 公頃，非林地面積為 公頃，森林覆蓋率為 %。 ? 全市林業(yè)用地按地類(lèi)來(lái)劃分，其中無(wú)林地為 公頃，有林地為 公頃（林分地 公頃、經(jīng)濟(jì)林 公頃、竹林 公頃 )，疏林地 公頃，灌木林地 公頃，未成林造林地 公頃，苗圃地 公頃。 ? 全市林業(yè)用地按行政區(qū)域分布來(lái)劃分，香洲區(qū) 公頃、三灶區(qū) 公頃、萬(wàn)山區(qū) 公頃、橫琴區(qū) 公頃、淇澳區(qū) 公頃、斗門(mén)區(qū) 公頃。 目前珠海市森林資源管理由珠海農(nóng)業(yè)局 林業(yè) 科具體負(fù)責(zé)， 管理決策人員 需要處理 各種 林業(yè) 數(shù)據(jù)，如林地使用狀況、植被分布特征、立地條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等許多因子的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既有空間數(shù)據(jù)又有屬性數(shù)據(jù)， 具體情況如下： 由于沒(méi)有建立森林資源地理信息系統(tǒng)，目前只能使用傳統(tǒng)方法 對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析 和統(tǒng)計(jì)處理，處理起來(lái)難度大、效率低， 只能做 一些 簡(jiǎn)單的 文檔 報(bào)表制作與處理工作。 在 森林資源監(jiān)測(cè) 清查方面 ，從資源清查到數(shù)據(jù)整理成冊(cè)，最后制定經(jīng)營(yíng)方案，需要的時(shí)間長(zhǎng)， 容易 造成經(jīng)營(yíng)方案和現(xiàn)實(shí)情況不相符。這種滯后現(xiàn)象 可能導(dǎo)致 管理方案的不合理， 影響管理方案的合理制定和實(shí)施 。森林資源 的 清查、各種經(jīng)營(yíng)方案的設(shè)計(jì)（如造林規(guī)劃、撫育間伐、伐區(qū)設(shè)計(jì)等）需要大量的人力、物力、財(cái)力。 3 由于森林資源的分布廣，條件復(fù)雜， 加上林業(yè)管理部門(mén)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人力不足， 進(jìn)行一次資源清查需要花費(fèi) 較 長(zhǎng)的時(shí)間，將結(jié)果匯總、整理、分析又需要 一段時(shí)間 ，而森林資源由于自然的消長(zhǎng)和人為的作業(yè)干擾，變化很快，于是調(diào)查結(jié)果已經(jīng)不能顯示森林資源的現(xiàn)狀，只能是一些歷史數(shù)據(jù)， 難以 作為經(jīng)營(yíng)決策的 準(zhǔn)確 依據(jù)； 清查內(nèi)業(yè)工作一直也處于手工處理， 雖說(shuō)日常使 用計(jì)算機(jī) 辦公 ，但卻沒(méi)有相應(yīng)的處理 系統(tǒng)，只能做簡(jiǎn)單的報(bào)表 制作和處理工作 ，因此對(duì)數(shù)據(jù)沒(méi)有精確完整的處理 。 隨著森林經(jīng)營(yíng)的集約程度的不斷提高，市場(chǎng)行情時(shí)刻變換，要求隨時(shí)掌握森林資源的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，傳統(tǒng)的森林調(diào)查無(wú)法做到數(shù)據(jù)的 實(shí) 時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更無(wú)法制定新方案，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。 目前珠海農(nóng)業(yè)局的森林資源數(shù)據(jù)主要以屬性數(shù)據(jù)為主，沒(méi)有在林業(yè)資源管理過(guò)程中引入電子地形圖，管理起來(lái)既不直觀、也不方便。 由于以上原因，珠海市農(nóng)業(yè)局急需建立一套適合珠海特點(diǎn)和林業(yè)行業(yè)共性的《珠海市森林資源管理地理信息管理系統(tǒng)》，以實(shí)現(xiàn)珠海林業(yè)資源管理的科學(xué)化和高效 化，保持林業(yè)資源資料的現(xiàn)勢(shì)性，便于及時(shí) 掌握森林資源及有關(guān)因子的空間時(shí)序的變化特征 。 項(xiàng)目需求 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目的總體目標(biāo)是建立先進(jìn)高效的森林資源地理信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)高效管理珠海市森林資源數(shù)據(jù)、制作各種林業(yè)專(zhuān)題地圖，為森林資源管理提供科學(xué)、方便的輔助決策。項(xiàng)目建設(shè)也為以后的林政管理、營(yíng)林項(xiàng)目管理、生態(tài)公益林管理、森林公園管理、森林防火指揮、森林病蟲(chóng)害防治信息化打下良好的基礎(chǔ)。 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)珠海市森林資源地理信息管理系統(tǒng)需求，系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容： 1 森林資源地理信息 管理系統(tǒng)建立 4 建立 1:10000 的珠海市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容包括地形、水系、交通、居民點(diǎn)等基礎(chǔ)地理信息；在基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立珠海市森林資源專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，在林業(yè)二類(lèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制作完成森林資源（林種、樹(shù)種）分布圖、森林區(qū)劃圖、林相圖、森林立地類(lèi)型圖、土地利用圖及土壤圖等。利用地理信息系統(tǒng)將圖形與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)森林資源檔案的計(jì)算機(jī)一體化管理，可以隨時(shí)了解森林資源的狀況及進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，也可以隨時(shí)更新地圖的圖元和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，并能輸出圖件資料。 建立森林資源管理應(yīng)用系統(tǒng)。在森林資源監(jiān)測(cè)管理 提供方便的數(shù)字化管理手段，為林相、林種圖的更新、林業(yè)作業(yè)的定位和面積測(cè)量等提供數(shù)字化輔助。 系統(tǒng)為以后森林資源的各種專(zhuān)題管理應(yīng)用功能提供一個(gè)開(kāi)發(fā)和升級(jí)的平臺(tái)，在林政管理、營(yíng)林項(xiàng)目管理、生態(tài)公益林管理、森林公園管理、森林防火指揮、森林病蟲(chóng)害防治等方面提供開(kāi)發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)，也為技術(shù)檔案管理、科技信息資料管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、林產(chǎn)品管理、政策法規(guī)以及文件等林業(yè)辦公自動(dòng)化提供方便的升級(jí)接口，為建立一個(gè)功能強(qiáng)大的林業(yè)地理信息系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2. 軟硬件集成 包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、 GIS 平臺(tái)以及開(kāi)發(fā)工 具等軟件的選型與采購(gòu)，軟硬件的安裝與調(diào)試。 3. 項(xiàng)目管理和售后服務(wù) 包括確立本項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和管理手段，為系統(tǒng)交付后制定完善的服務(wù)計(jì)劃。 技術(shù)要求 系統(tǒng)充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、空間數(shù)據(jù)處理與共享技術(shù)、數(shù)據(jù)定制技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等進(jìn)行開(kāi)發(fā)。系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫(kù)做后臺(tái)支持，相關(guān)資料的顯示和輸出要與數(shù)字地圖緊密結(jié)合，具有良好的可視化界面。開(kāi)發(fā)成果滿(mǎn)足安全可靠，管理維護(hù)方便、系統(tǒng)抗干擾能力強(qiáng)的要求；同時(shí)具備容錯(cuò)、檢錯(cuò)、糾錯(cuò)能力，信息恢復(fù)和系統(tǒng) 重建能力?？傮w結(jié)構(gòu)使用 C/S 體系。 5 具體要求如下： ? 操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定、安全可靠、高效和易于開(kāi)發(fā)，并有可預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)期保證； ? 應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。用戶(hù)界面應(yīng)當(dāng)方便實(shí)用，簡(jiǎn)明快捷，便于操作、維護(hù)，并有相應(yīng)的售后服務(wù)、升級(jí)保證及開(kāi)發(fā)工具支持； ? 操作系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件及開(kāi)發(fā)語(yǔ)言是成熟的、先進(jìn)的、高性能的產(chǎn)品。數(shù)據(jù)庫(kù)必須是大型的數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件。地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)是最成熟的系統(tǒng)，應(yīng)該包含使本系統(tǒng)能順利實(shí)施的各個(gè)模塊。 ? 森林資源地理信息管理系統(tǒng)軟件應(yīng)當(dāng)包括森林資源地理數(shù)據(jù)管理與森林資源監(jiān)測(cè)管理，并能為今后森 林資源各種專(zhuān)題應(yīng)用功能提供升級(jí)和擴(kuò)展基礎(chǔ)。 ? 軟件和硬件應(yīng)能無(wú)縫地集成到一起。 設(shè)計(jì)規(guī)范 設(shè)計(jì)過(guò)程將遵循以下國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家行業(yè)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： ? 《 中華人民共和國(guó)森林法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例 》 ? 《 中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例 》 ? 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 》 ? 《 中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例 》 ? 《 森林防火條例 》 ? 《 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度規(guī)定 》 ? 《 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則 》 ? 《 國(guó)家林業(yè)局公布林木良種名錄 》 ? 《造林質(zhì)量管理暫行辦法》 ? 《 森林采伐更新管理辦法 》 ? 《 森林和 野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 》 ? 《 GB856688 計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范 》 6 ? 《 GB856788 計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品 》 ? 《 GB938588 計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南 》 ? 《 GB938588 計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件編制指南 》 ? 《 GB/T 1250490 計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)劃 》 ? 《 GB/T 1250590 計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范 》 ? 《國(guó)標(biāo) GB152689 信息處理、數(shù)據(jù)庫(kù)流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定》 ? 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》 ? 《 HAVDBOOK OF SOFTWARE RELIABILITY ENGINEETING》 2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 全球變化和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出使數(shù)字地球已受到各國(guó)、各行各業(yè)的普遍重視。在林業(yè)上，森林資源的遼闊性、再生性、周期性和調(diào)查工作的艱巨性及調(diào)查環(huán)境的復(fù)雜性，已經(jīng)使林業(yè)和以“ 3S”技術(shù)為主要內(nèi)容的數(shù)字地球技術(shù)、信息技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)， GIS 是“ 3S”中的核心內(nèi)容。 我國(guó)林業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作已在全國(guó)逐步開(kāi)展起來(lái)，并且它已在林業(yè)資源管理、森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)公益林規(guī)劃管理、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、森林防火等多項(xiàng)工作之中發(fā) 揮了重要作用。 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 系統(tǒng)建設(shè)原則 （ 1）全局性和整體性