農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其在我國(guó)的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-06-19 02:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、民國(guó)時(shí)期的早期合作社思想及實(shí)踐 中國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)是從信用合作開始的。被譽(yù)為“中國(guó)合作運(yùn)動(dòng)導(dǎo)師”的薛仙舟先生（ 1878—1927）最早在中國(guó)傳播合作經(jīng)濟(jì)理論。 1919年，薛仙舟在上海復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)辦“上海國(guó)民合作儲(chǔ)蓄銀行”，是中國(guó)最早的信用合作社。 1923年 6月“中國(guó)華洋義賑會(huì)”組織成立了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)村信用合作社 ——河北省香河縣信用合作社，開創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)村信用合作社的歷史先河。 1939年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山西抗日根據(jù)地建立了信用合作雛形組織 ——“農(nóng)民低利借貸所”，在支持農(nóng)民組織起來(lái)解決生產(chǎn)、生活困難，打擊高利貸，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)和鞏固革命根據(jù)地等方面都起到了積極的作用。 1945年 7月 13日，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的山西抗日根據(jù)地建立起了正式啟用信用合作名稱的第一個(gè)農(nóng)村信用合作社。 另外， 19世紀(jì) 20年代，晏陽(yáng)初在河北定縣開展合作社實(shí)驗(yàn)，梁漱溟等人也在在鄒平組織的合作社實(shí)驗(yàn)。 1931年，國(guó)民黨政府頒布 《 農(nóng)村合作事業(yè)暫行規(guī)程 》 ， 1934年又頒布 《 中華民國(guó)合作法 》 。 到 1949年 2月，全國(guó)有合作社 17萬(wàn)個(gè)，社員 2450萬(wàn)人（農(nóng)業(yè)科技， 2021）。 二、 1952年至 1957年的新中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)： 從 1952年到 1956 年的互助合作階段，中國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展采取了 “三步走”戰(zhàn)略 ： 互助組階段 1952年底至 1953年底，是我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織最初的萌芽時(shí)期。 1951年 12月中共中央發(fā)布 《 關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議 (草案 )》 要求按自愿、互利的原則 ,號(hào)召農(nóng)民組織帶有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的、幾戶或十幾戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組； 初級(jí)生產(chǎn)合作社階段 1953年底至 1955年上半年。1953年 12月，中共中央發(fā)布 《 關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議 》 ，號(hào)召在互助組的基礎(chǔ)上 ,組織以土地入股和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的、小型的半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社。在決議的指導(dǎo)下，全國(guó)初級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由 1953年 12月的 14000 多個(gè)暴增到 1954 年春的 95000 多個(gè)； 高級(jí)生產(chǎn)合作社階段 1955年下半年至 1956年年底。 1955 年 10 月 4日至 11 日 ,黨的七屆六中全會(huì)通過(guò)的 《 關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)的決議 》 ,加速了農(nóng)業(yè)合作化高潮的到來(lái)。到 1957年底，全國(guó)農(nóng)村高級(jí)社增加到 ，入社農(nóng)戶的比重達(dá) 96%以上， 90%以上的手工勞動(dòng)者也加入了合作社，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義的改造。 三、 1958年至 1978年人民公社時(shí)期 1958年 8月中共中央政治局通過(guò) 《 中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議 》 ，之后兩個(gè)多月全國(guó) 74萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社被改組為 民公社，加入公社的農(nóng)戶達(dá) ，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的 99%以上，這一階段的農(nóng)村合作組織實(shí)際上已快速演變?yōu)榧w化性質(zhì)的高度集中的人民公社。從 1962年開始，農(nóng)村人民公社經(jīng)過(guò)調(diào)整，最終確定以生產(chǎn)隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制為人民公社的基本制度 (公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)所有制 )，并一直延續(xù)到農(nóng)村改革的初期。 四、 1979年到 20世紀(jì) 90年代初期的帶“協(xié)作體”性質(zhì)的新型農(nóng)村合作組織時(shí)期 隨著人民公社體制解體， 1978 年以后中國(guó)啟動(dòng)了兩項(xiàng)農(nóng)村改革 ,一是實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ,二是推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)化的改革。為農(nóng)民合作組織的產(chǎn)生創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)的需求和廣泛的農(nóng)民基礎(chǔ)。 這一階段的農(nóng)村合作組織具有以下三個(gè) 特點(diǎn) : (1) 從其產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看 ,大部分是由民間自發(fā)產(chǎn)生的互助自救合作組織； (2) 從合作組織外部表現(xiàn)來(lái)看 ,形式比較單一 ,主要有社區(qū)合作組織和小型專業(yè)合作組兩大類型，其規(guī)模小 ,組織程度松散 ,組織運(yùn)行也不夠規(guī)范； (3) 從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看 ,主要局限于農(nóng)業(yè)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè) ,與其上下游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)性還不大。 五、 20世紀(jì) 90年代初至 2021年的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新型農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展時(shí)期 1992 年以來(lái) ,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向邁進(jìn) ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也加快了從不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。市場(chǎng)化的縱深發(fā)展 ,使“小農(nóng)戶大市場(chǎng)”的矛盾更加尖銳 ,在客觀上需要建立與完善農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的連接機(jī)制。 市場(chǎng)化的縱深發(fā)展 ,使農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部分工不斷深入 ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展 ,分立后的各個(gè)環(huán)節(jié)需要一定的組織形式進(jìn)行連接和協(xié)調(diào) ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也需要有效的組織載體來(lái)保障其運(yùn)行。 在這種背景下 ,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不僅得到快速發(fā)展 ,而且組織的內(nèi)容和形式也得到了較大創(chuàng)新 ,形成了各種新型的農(nóng)村合作組織。這一階段農(nóng)村合作組織具有以下 特點(diǎn) : (1)從產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看 ,既有完全由農(nóng)民自發(fā)組成的合作組織 ,也有在對(duì)傳統(tǒng)合作組織進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上重新建立的合作組織 ,也有在政府直接扶持、參與下創(chuàng)建的合作組織 ,以及政府與農(nóng)民聯(lián)合共同興辦的合作組織； (2) 從合作經(jīng)濟(jì)組織的外部形式看 ,突破了 80 年代較為單一的合作形式 ,而走向與企業(yè)或其他社會(huì)組織的聯(lián)合 ,主要有公司 + 農(nóng)戶、基地 (農(nóng)戶 ) + 企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ,還有股份合作、服務(wù)合作等模式； (3) 從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看 , 合作組織突破了主要局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的狀況 ,而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的上游和下游直接
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