基于地震災(zāi)害的應(yīng)急物流運(yùn)輸體系優(yōu)化研究(編輯修改稿)
2025-06-18 13:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性。 應(yīng)急物流本著特事特辦的原則，許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略，整個(gè)物流流程將表現(xiàn)得更加緊湊、物流機(jī)構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。特別是應(yīng)急物流機(jī)構(gòu)往往都是根據(jù)需要臨時(shí)建立的，各種應(yīng)急物流設(shè)置也都是臨時(shí)調(diào)配的，因此具有臨時(shí)性。但應(yīng)急物流的活動(dòng)卻具有緊迫性，之所以是應(yīng)急物流，就在于其“急和快”。應(yīng)急物資多具有搶險(xiǎn)抗災(zāi)、挽救生命之用，往往事關(guān)全局，故應(yīng)急物流的速度決定了突發(fā)事件造成的損失和后果的嚴(yán)重程度，故應(yīng)急物 流活動(dòng)具有緊迫性。 在災(zāi)難面前 ,平時(shí)物流的經(jīng)濟(jì)效益原則將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標(biāo)加以考慮 ,人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全成了第一位的選擇。因此應(yīng)急物流目標(biāo)具有明顯的弱經(jīng)濟(jì)性 ,甚至在某些情況下成為一種純消費(fèi)性的行為；在應(yīng)急物流中，更多的是社會(huì)公共事業(yè)物流而非商業(yè)物流，而公共利益相對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益也必然具有至高無(wú)上的地位，故應(yīng)急物流體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的公益性特征。 5 由于危機(jī)事件的發(fā)生對(duì)社會(huì)及人民生活的影響極大，應(yīng)急物流的供給不可能像一般的企業(yè)內(nèi)部物流或供應(yīng) 鏈物流，根據(jù)客戶的訂單或需求提供產(chǎn)品或服務(wù)。應(yīng)急物流供給是在物流需求產(chǎn)生后，在極短的時(shí)間內(nèi)在全社會(huì)采購(gòu)所需的應(yīng)急物資。而為了保證應(yīng)急救助工作的順利完成，救災(zāi)指揮部門(mén)的運(yùn)作必須首先依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)。所以應(yīng)急管理工作往往伴隨著政府和社會(huì)的介入，因而應(yīng)急物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)和一體化運(yùn)作是應(yīng)急物流運(yùn)作的主要問(wèn)題。 （三）應(yīng)急物流與普通物流的要素特點(diǎn)比較 應(yīng)急物流在各個(gè)要素上與普通物流有很大的區(qū)別，政府是應(yīng)急物流體系的大腦，在整個(gè)應(yīng)急物流的過(guò)程中起著很大的作用。（圖 21所示）。 圖 21 應(yīng)急物流與普通物 流的要素特點(diǎn)比較 要素 救災(zāi)應(yīng)急物流 普通物流 政府在應(yīng)急物流中的作用 流體 主要為救災(zāi)物資，物品來(lái)源復(fù)雜，有政府提供、企業(yè)籌劃、個(gè)人及社會(huì)捐贈(zèng)等渠道 通常為一般性物資，物品種類無(wú)所不包，物品來(lái)源較單一 政府應(yīng)建立合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備 載體 固定與機(jī)動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所共用，通常由政府統(tǒng)一征用和組織 通常為一般設(shè)施和場(chǎng)所 公共設(shè)施一般由政府投入；政府需及時(shí)修復(fù)災(zāi)害中損毀的公共設(shè)施 流向 向?yàn)?zāi)區(qū)和救援地，具有突發(fā) 按用戶需求，通常流 政府應(yīng)建立救災(zāi)物流 6 性，流向事先難以確定 向確定，可充分計(jì)劃安排 信息平臺(tái)，明確物資 流向，提高物流效率 流量 救災(zāi)物資激增，其他物資通常相對(duì)減少 流量相對(duì)穩(wěn)定 政府應(yīng)合理規(guī)劃各項(xiàng)物資流量 流程 由于基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，通常路線發(fā)生改變，路程較遠(yuǎn)，流程復(fù)雜 基本可以按照合理化的原則進(jìn)行安排 政府應(yīng)保證流程的暢通 流速 流速變化較大，完成物流的時(shí)間視情況延長(zhǎng)或縮短 流速比較穩(wěn)定 政府對(duì)救災(zāi)應(yīng)急物流的組織狀況很大程度上決定流速的快慢 三、我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 （一）我國(guó)應(yīng)急物流的發(fā)展現(xiàn)狀 應(yīng)急物流是一個(gè)系統(tǒng)工程 ,需要應(yīng)急物流保障系統(tǒng)、應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)、信息系 統(tǒng)和應(yīng)急物流配送系統(tǒng)等子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流能力最大化。 2021 年 5 月 12 日，我國(guó)四川省汶川縣發(fā)生了里氏 級(jí)特大地震。地震發(fā)生后，由于通訊網(wǎng)絡(luò)中斷，致使震中與外界失去聯(lián)絡(luò)，造成無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)了解災(zāi)區(qū)發(fā)生的具體情況；加之惡劣的天氣和道路的癱瘓，致使外界救援物資、器械無(wú)法進(jìn)入震中重災(zāi)區(qū)，由此失去了在最快時(shí)間、以最快速度為災(zāi)區(qū)送去最需要的物品和大型機(jī)械的最好機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致了由應(yīng)急物流系統(tǒng)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)形成的客觀能力和由應(yīng)急物流系統(tǒng)的管理者對(duì)整個(gè)應(yīng)急物流運(yùn)作 7 過(guò)程中的協(xié)調(diào)與控制能力的嚴(yán)重脫節(jié)，使應(yīng)急物 流能力大打折扣，造成極大損失，此次大地震，僅直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá) 8451 億元。 圖 31 汶川大地震受災(zāi)情況及物資調(diào)運(yùn)統(tǒng)計(jì)表 遇難人數(shù) 69195 人 受傷人數(shù) 374176 人 失蹤人數(shù) 18389 人 房屋損失 90000 余間 受損電信基站 25062 個(gè) 光纜損毀里程 24056 皮長(zhǎng)公里 公路受損里程 53295 公里 橋梁受損 388 座 調(diào)運(yùn)帳篷
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